Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2014 от 17.03.2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Оха Сахалинской области                            16 апреля 2014 года

Судья Охинского городского суда <адрес> Булатов А.Р. при секретаре Кисловой Е.К., с участием помощника Охинского городского прокурора ФИО3, представителя юридического лица ОАО «<данные изъяты>» ФИО4, рассмотрев протест Охинского городского прокурора на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 в отношении юридического лица ОАО «<данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОАО «<данные изъяты>» было признано виновной и привлечена к административной ответственности по ст.14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа 20.000 рублей.

        Не согласившись с данным постановлением Охинским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ в Охинский городской суд принесен протест на данное постановление, в котором прокурор со ссылкой на п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просит постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменить, в связи с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что в резолютивной части постановления вид наказания, которому подвергнут нарушитель, обозначен просто как штраф, без ссылки на административный.

Изучив доводы протеста и материалы, выслушав мнения участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно п.1 ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, установленный нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях действует и в отношении протеста прокурора. При этом подведомственность дела об административном правонарушении, в том числе по жалобам и протестам на постановления и решения, не может изменяться в зависимости от того, подана ли жалоба лицом, привлеченным к административной ответственности, или принесен протест прокурором.

Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно разъяснению Верховного Суда РФ, содержащемуся в п. 33 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вынесенное судьей суда общей юрисдикции, может быть обжаловано в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вышестоящий суд общей юрисдикции. При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.

Следовательно, при определении в соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях следует учитывать не только то, кем совершено административное правонарушение, но и характер данного правонарушения.

Согласно постановлению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОАО «<данные изъяты>» было признано виновной и привлечено к административной ответственности по ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа 20.000 рублей. Данное административное правонарушение совершено в области предпринимательской деятельности и соответственно имеет отношение к предпринимательской деятельности, осуществляемой юридическое лицо ОАО «<данные изъяты>».

Данные обстоятельства свидетельствует о том, что настоящий протест прокурора подведомственен арбитражному суду.

В связи с тем, что при рассмотрении настоящего протеста на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении установлены обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения протеста судом общей юрисдикции, протест подлежит направлению со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протест Охинского городского прокурора на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №45, которым юридическое лицо ОАО «<данные изъяты>» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренное ст.14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить по подведомственности в Арбитражный суд <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, Коммунистический проспект, 28.

Судья Охинского городского суда                                                                          А.Р.Булатов

Копия верна:

Судья Охинского городского суда                                                                          А.Р.Булатов