Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2462/2019 от 16.01.2019

Судья: Адаманова Э.В. Дело № 33-2462/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хапаевой С.Б.,

судей Ситниковой М.И., Гусевой Е.В.,

при секретаре Шемелиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 января 2019 года апелляционную жалобу Администрации Щёлковского муниципального района на решение Щелковского городского суда Московской области от 1 августа 2018 года по делу по иску Д.Т.Н. к Администрации Щёлковского муниципального района Московской области о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в очно-заочной форме голосования в период с 16.05.2018 г. по 20.05.2018 г. по адресу: <данные изъяты> по выбору в качестве управляющей организации МУП ЩМР «ДЕЗ ЖКУ», оформленное Протоколом № 1 от 20 мая 2018 г.,

заслушав доклад судьи Ситниковой М.И.,

объяснения С.С.Ю. - представителя Д.Т.Н., К.Ю.В.- представителя 3-го лица ООО «Перспектива»,

у с т а н о в и л а:

Истец Д.Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в очно-заочной форме голосования в период с 16.05.2018г. по 20.05.2018г. по адресу: <данные изъяты> по выбору в качестве управляющей организации МУП ЩМР «ДЕЗ ЖКУ», оформленное Протоколом № 1 от 20 мая 2018г.

В обоснование предъявленных требований истец ссылалась на те обстоятельства, что ей и другим собственникам помещений, расположенных в многоквартирном доме (МКД) <данные изъяты> по <данные изъяты> стало известно о том, что Администрация Щелковского муниципального района Московской области в период с 16 мая 2018г. по 20 мая 2018г. проводила очно-заочное голосование с целью переизбрания ООО «Перспектива» на МУП ЩМР «ДЕЗ ЖКУ».

Инициатором собрания выступала Администрация Щелковского Муниципального района Московской области в лице Р.В.В., действующего по доверенности.

Истец полагает, что процедура проведения данного собрания нарушена. Ответчик, как инициатор общего собрания собственников МКД, при проведении собрания требования ст. ст. 44-47 ЖК РФ не соблюдал, допустил ряд существенных нарушений: заблаговременно, в соответствии с ч. 4 ст. 45 ЖК РФ не разместил объявления о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, не направил собственникам помещений извещения с указанием повестки дня общего собрания и бланков голосования, не проводил очного обсуждения повестки дня, как такового собрания не было. Так же указал, что достоверно подсчитать кворум не представлялось возможным, в Протоколе № 1 от 20 мая 2018г. отсутствует информация о количестве прилагаемых бюллетеней голосования. Истец не принимала участия в данном собрании, бюллетень голосования собственноручно не подписывала, решений не принимала. Считает, что представленные документы, относящиеся к общему собранию собственников помещений многоквартирного дома, в том числе бюллетени голосования, сфальсифицированы, что существенно нарушает права истца и других собственников и противоречит нормам действующего законодательства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратилась в суд и просила признать недействительными (ничтожными) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>, оформленного Протоколом от 20 мая 2018г., взыскать с ответчика в свою пользу возмещение морального вреда в размере 50 000 руб.

Представитель истца - С.С.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительным письменным пояснениям по делу. Пояснила, что имеются существенные нарушения процедуры проведения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которые указаны в исковом заявлении. Кроме того, согласно представленного контррасчета голосов, принявших участие в общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, учитывая достоверные сведения и корректировки, общее количество проголосовавших составляет 38,5 %, кворум отсутствует, в связи с чем, решение такого собрания является недействительным. При этом, пояснила, что при подсчете голосов (кворума), принявших участие в общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, нельзя учитывать процент голоса Администрации Щелковского муниципального района Московской области, так как отсутствуют доказательства, подтверждающие право собственности Администрации Щелковского муниципального района Московской области на помещения в указанном многоквартирном доме, а именно выписки из ЕГРН. Кроме того, указала, что нет письменно оформленного со стороны Администрации Щелковского муниципального района Московской области бланка голосования (решения), что является обязательным требованием при голосовании по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования.

Представители ответчика - Администрации Щелковского муниципального района Московской области в судебном заседании иск не признали, возражали против удовлетворения исковых требований, поддержали письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица - Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ООО «Перспектива» заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях по делу. Также пояснила, что с 01.02.2016 г. между собственниками помещений и управляющей организацией ООО «Перспектива» заключен Договор управления.

В соответствии с п. 2.1. Договора управления многоквартирным домом, заключенным между ООО «Перспектива» и собственниками помещений многоквартирного <данные изъяты> - договор считается заключенным с даты его подписания Сторонами.

Согласно п. 2.2. договор заключен на срок 5 (Пять) лет, с даты начала управления многоквартирным домом Управляющей организацией, которая определяется первым числом месяца, следующего за месяцем, в котором Договор считается заключенным.

Пункт 9.2. Договора предусматривает возможность досрочного расторжения Договора по взаимному соглашению Сторон.

Вместе с тем, в соответствии с п. 9.3.1, договор расторгается по инициативе собственников помещений в случае избрания новой управляющей организации.

Однако до настоящего момента Договоры управления многоквартирными домами собственниками помещений не расторгнуты, предложения о расторжении договора в адрес ООО «Перспектива» от собственников не направлялись.

Кроме того, представитель К.Ю.В., пояснила, что фактически общее собрание собственников помещений МКД проводили сотрудники управляющей организации МУП ЩМР «ДЕЗ ЖКУ». Инициатором общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по выбору новой управляющей компании являлась Администрация Щелковского муниципального района Московской области, в лице Р.В.В., действующего на основании доверенности.

Инициатором собрания в качестве новой управляющей компании была предложена компания - Муниципальное унитарное предприятие Щёлковского муниципального района «Дирекция единого заказчика Жилищно-коммунальных услуг» (МУП ЩМР «ДЕЗ ЖКУ»). Доверенное лицо, Р.В.В., должностным лицом Администрации Щёлковского муниципального района Московской области не является, а занимает должность главного инженера МУП ЩМР «ДЕЗ ЖКУ». Помимо того, что Р.В.В. выступал в качестве инициатора собраний, он также был назначен председателем собрания. Секретарем собраний избрана Ш.Н.В., которая также является сотрудником МУП ЩМР «ДЕЗ ЖКУ». Таким образом, фактически собрание проводила предложенная новая управляющая компания МУП ЩМР «ДЕЗ ЖКУ», а не собственники муниципальных помещений многоквартирного дома. Помимо того, выдача доверенности на инициирование собрания от имени муниципального имущества является нарушением положений Закона о конкуренции.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 1 августа 2018 года иск Д.Т.Н. удовлетворен частично.

Признаны недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в очно-заочной форме голосования в период с 16.05.2018г. по 20.05.2018г. по адресу: <данные изъяты>, по выбору в качестве управляющей организации МУП ЩМР «ДЕЗ ЖКУ», оформленное Протоколом № 1 от 20 мая 2018г.

С Администрации Щелковского Муниципального района в пользу Д.Т.Н. взыскана уплаченная государственная пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении иска Д.Т.Н. к Администрации Щелковского муниципального района Московской области в части взыскания компенсации морального вреда – отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация Щёлковского муниципального района подала апелляционную жалобу на предмет его отмены, указывая, что обжалуемое судебное постановление незаконно и необоснованно.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, как постановленного в соответствии с действующими нормами материального и процессуального закона.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 45 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 3 ст. 47 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 7 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления.

При этом ЖК РФ возлагает на инициатора общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме обязанность по осуществлению всех необходимых процедур.

В силу ч. 4 ст. 45 ЖК РФ инициатор общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за 10 дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Согласно п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в МКД и Порядком передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в МКД в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор, утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 указанной статьи, протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

Судом установлено, что истец является собственником жилого помещения <данные изъяты>.

Из Протокола № 1 от 20 мая 2018г. усматривается, что общее собрание собственников помещений многоквартирного <данные изъяты> Ответчиком Администрацией Щелковского муниципального района Московской области проводилось в период с 16 мая 2018г. по 20 мая 2018г.

Согласно Приложения № 1 к Протоколу № 1 от 20 мая 2018г., Листа регистрации присутствующих собственников помещений МКД на очном собрании, проводимом в форме очного голосования 16 мая 2018г., Администрация Щелковского муниципального района Московской области, очное обсуждение повестки дня общего собрания провела единолично, это подтверждается единственной подписью в листе регистрации представителя Администрации Щелковского муниципального района Московской области в лице Р.В.В., действующего по доверенности (Приложение № 1 к Протоколу № 1 от 20 мая 2018г.).

Со стороны ответчиков не представлены в материалы дела документы, подтверждающие надлежащее уведомление собственников помещений спорного многоквартирного дома о намерении провести общее собрание собственников помещений, также как не представлено уведомление собственников о решениях, принятых на общем собрании собственников жилых помещений и об итогах голосования.

В соответствии со статьей 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Договор управления многоквартирным домом <данные изъяты> по <данные изъяты> не утверждался и не подписывался со стороны собственников помещений указанного многоквартирного дома в соответствии с требованием законодательства РФ. Согласно представленного в материалы дела Договору управления <данные изъяты> от 01.07.2018г. и Приложения №1 к указанному договору, подписали его только 5 человек, голоса которых составляют не более 6 % от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, что значительно меньше установленных законом требований. Личности и право собственности на помещения в многоквартирном доме подписавших не подтверждаются документально.

При этом с 01.02.2016 г. между собственниками помещений и управляющей организацией ООО «Перспектива» заключен Договор управления. Указанный Договор управления с ООО «Перспектива» собственники помещений МКД не расторгали, предложения о расторжении договора в адрес ООО «Перспектива» от собственников не направлялись. В настоящее время управляющая организация ООО «Перспектива» осуществляет функции эксплуатации и управления многоквартирным домом <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Согласно представленному в материалы дела Протоколу № 1 от 20 мая 2018г., местом хранения дубликатов документации по проведению общих собраний определено в управляющей организации МУП ЩМР «ДЕЗ ЖКУ», а оригиналы передаются в ГЖИ МО (вопрос 11 Протокола от 20 мая 2018г).

Со стороны ответчика и третьего лица Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» на запрос суда в материалы дела не представлены оригиналы документов, относящихся к общему собранию собственников помещений многоквартирного дома.

На основании имеющихся в материалах дела копий бюллетеней голосования собственников помещений МКД истцом составлен и представлен суду контррасчет голосов собственников помещений многоквартирного <данные изъяты>, принявших участие в собрании, проводимом в период с 16 мая 2018г. по 20 мая 2018г., из которого следует, что доля голосовавших составила 38,5 %, кворум отсутствует.

Суд при рассмотрении доводов истца об отсутствия кворума на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, пришел к выводу о том, что при подсчете голосов, принявших участие в голосовании на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, недопустимо учитывать процент голоса Администрации Щелковского муниципального района Московской области, поскольку Администрация Щелковского муниципального района Московской области не является собственником помещений в спорном доме, выписки из ЕГРН суду не представлено.

Также отсутствует заполненный бюллетень голосования со стороны Администрации Щелковского муниципального района Московской области.

Кроме того, суд при вынесении решения указал, что не могут быть учтены голоса самого истца, свидетелей Е.Г.В., К.В.Е., так как установлено, что бланки бюллетеней голосования они не подписывали, в голосовании участия не принимали.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, Администрацией Щелковского муниципального района Московской области не представлено.

Разрешая настоящий спор, проанализировав все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований истца в части признания недействительными решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в очно-заочной форме голосования в период с 16.05.2018г. по 20.05.2018г. по адресу: <данные изъяты>, по выбору в качестве управляющей организации МУП ЩМР «ДЕЗ ЖКУ», оформленное Протоколом № 1 от 20 мая 2018г, поскольку установлен факт существенного нарушения порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания (несоблюдение требований об уведомлении собственников МКД о проведении общего собрания собственников помещений, о его результатах, отсутствие кворума общего собрания собственников помещений многоквартирного дома).

Судебная коллегия, вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными.

Доводы Администрации Щёлковского района проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Апелляционная жалоба не содержит ссылки на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда, доводы заявителя сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой доказательств по делу.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Решение суда законно и обоснованно.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 1 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Щёлковского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи