Мотивированное решение по делу № 02а-1646/2023 от 05.12.2023

77RS0033-02-2023-020938-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2023 года город Москва

Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Задорожного Д.В., при секретаре судебного заседания Башкировой М.Д., с участием помощника Чертановского межрайонного прокурора города Москвы Соколова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а–1646/2023 по административному исковому заявлению Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на сайте в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Нагатинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет), с целью выявления контента, создающего угрозу общественной безопасности, нарушению законодательства о защите прав инвалидов. По результатам мониторинга установлено, что в открытом доступе находится сайт https://sprav-medik.com/sdelat-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, на котором предлагается услуга по продаже фиктивных (поддельных) справок об инвалидности, оформление которых возможно без обращения в медицинскую организацию и без посещения врачей. На страницах сайта дано описание предоставляемой заполненной справки об инвалидности, контактные данные исполнителя. Стоимость за услугу составляет от сумма. Кроме того, в разделе «Доставка» присутствует информация о доставке справки, которая осуществляется различными способами по всей России. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Таким образом, информация, указанная на данном сайте, провоцирует граждан на незаконное получение заведомо подложных документов в целях незаконного получения гарантий, предоставляемых инвалидам.

Представитель административного истца в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» выдача справок об инвалидности и проведение медико-социальной экспертизы признается медицинской деятельностью.

В силу ст. 2, п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением данного вида деятельности.

Пункт 3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588, предусматривает, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев.

Медико-социальная экспертиза проводится в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) без личного присутствия гражданина, с личным присутствием гражданина, в том числе с выездом к гражданину по месту его нахождения или дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий. Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид") и индивидуальная программа реабилитации или абилитации (п. 28, 46 указанных Правил).

Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан, утверждены приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». При отсутствии определенных законодательством условий и критериев лицо не может быть признано инвалидом в законном порядке.

На основании изложенного, выдача справок об инвалидности без прохождения соответствующей экспертизы организациями, не имеющими соответствующей лицензии, противоречит действующему законодательству.

Лицам, признанным инвалидами, предоставляются льготы и гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 17, 20, 28.1, 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды обеспечиваются жильем, гарантиями трудовой занятости, ежемесячными денежными выплатами, мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей или бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно-наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ).

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 гл. 32 УК РФ).

Анализируя информацию, которая имеется на интернет-странице https://sprav-medik.com/sdelat-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, на которой также указано, что справка об установлении инвалидности используется при трудоустройстве, оформлении льгот, можно отметить, что она побуждает неопределенный круг лиц к совершению указанных преступлений и способствуют их совершению.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о медицине, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации, имеющих статус инвалида, на получение соответствующих льгот и гарантий.

Размещенные на данном интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об установления инвалидности за плату и без обращения в медицинскую организацию.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно частям 1, 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Установленный законодательством порядок признания информации, размещенной в информационных системах - запрещенной, и внесение сайтов (ссылок), на которых она размещена, в Единый реестр запрещенной информации, является наиболее эффективным способом борьбы с ее распространением.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) Доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) Сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой вРоссийской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 указанной статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, Роскомнадзор по ЦФО, имея техническую возможность, должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к указанному Интернет-сайту.

Кроме того, вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требований для ведения и реализации такой деятельности.

Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц заключается в том, что доступ к информации, размещенной на Интернет- сайте https://sprav-medik.com/sdelat-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/ и ее использование, может повлечь негативные социальные, экономические и других последствия.

Согласно пункту 51.7(1) постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций») к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций относится принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Законом № 149-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что в открытом доступе находится сайт https://sprav-medik.com/sdelat-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, на котором предлагается услуга по продаже фиктивных (поддельных) справок об инвалидности, оформление которых возможно без обращения в медицинскую организацию и без посещения врачей. На страницах сайта дано описание предоставляемой заполненной справки об инвалидности, контактные данные исполнителя. Стоимость за услугу составляет от сумма. Кроме того, в разделе «Доставка» присутствует информация о доставке справки, которая осуществляется различными способами по всей России. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Таким образом, информация, указанная на данном сайте, провоцирует граждан на незаконное получение заведомо подложных документов в целях незаконного получения гарантий, предоставляемых инвалидам.

Указанная страница сайта не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на интернет сайте в сети «Интернет» по адресу https://sprav-medik.com/sdelat-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, запрещенной к распространению на адрес.

Решение в соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2023г.

Судья Д.В. Задорожный