Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-913/2018 ~ М-742/2018 от 21.05.2018

2-913/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи          Бахориной М.А.,

при секретаре          Карпиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермолаевой С. Н. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с уточненным исковым заявлением по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ответчиком отказано, в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. В льготный стаж не включены следующие периоды: курсы повышения квалификации: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; период в качестве воспитателя детского сада № ... ........ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, поскольку в лицевом счете содержатся сведения о работе в указанный период на 0,98 ставки; период работы в должности учителя МОУ основная общеобразовательная школа ........ муниципального района РК с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Просил включить обозначенные периоды в льготный стаж и назначить досрочную страховую пенсию с ХХ.ХХ.ХХ.

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Минина А.В., действующая на основании ордера, поддержали иск по изложенным в нем основаниям, указав при этом, что в периоды прохождения курсов за ней сохранялось место работы, производились начисления, уплачивались страховые взносы. В качестве <...> № ... ........ в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работала на полную ставку, с ХХ.ХХ.ХХ до настоящего времени работает в должности <...>

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) по доверенности Верещагина И.В. уточненные исковые требования не признала, поддержав позицию, изложенную в протоколе комиссии и решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель МКОУ ООШ п. Пудожгорский Пудожского муниципального района РК в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч. 3 ст. 30 данного закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных этими Правилами.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина в соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, является трудовая книжка установленного образца.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-О, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, является таким ограничением конституционного права, которое не может быть оправдано указанными в ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано в назначении пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточным льготным стажем (педагогической деятельности в учреждениях для детей). Льготный стаж, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 составляет (в календарном исчислении) <...> года <...> месяцев <...> дней. Ермолаева С.Н. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования – ХХ.ХХ.ХХ.

Не включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью и стаж работы в МКС периоды работы: ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ – отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, командировки; период работы на 0,75 ставки с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ – отпуск по уходу за ребенком; период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ по выписке из ЛС период работы на 0,98 ставки.

Как следует из трудовой книжки, Ермолаева С.Н. ХХ.ХХ.ХХ принята в порядке перевода <...> № ..., с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. МДОУ детский сад № ... ........ РК от ХХ.ХХ.ХХ реорганизован путем присоединения в МОУ основная общеобразовательная школа ........ РК. МОУ основная общеобразовательная школа ........ РК с ХХ.ХХ.ХХ переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа ........ муниципального района РК, с ХХ.ХХ.ХХ переведена на должность <...>. Данные обстоятельства подтверждаются приказами о приеме на работу, архивными справками, трудовым договором и дополнительным соглашением к нему.

При разрешении требований о включении периода работы истца в качестве <...> № ... ........ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ суд исходит из следующего.

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность только в учреждениях для детей и в должностях, поименованных Списками. Списки расширительному толкованию не подлежат. Следовательно, необходимо занимать штатную должность, соответствующую спискам.

В п. 1 раздела «наименование должностей» списка № 781 (как и в ранее действующих списках, утвержденных постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067) имеется должность «воспитатель».

Из представленных первичных документов (тарификационных списков) работников МДОУ детский сад № ... ........ РК на ХХ.ХХ.ХХ следует, что Ермолаева С.Н. занимала должность <...> на целую ставку с размером оклада <...> рублей. Из архивной справки № ... от ХХ.ХХ.ХХ следует, что в лицевых счетах за ХХ.ХХ.ХХ указаны сведения о начислении заработной платы по тарифной ставке 9 разряда – <...> рублей, а с ХХ.ХХ.ХХ – <...> рублей. Согласно справке, уточняющей характер работы, Ермолаева С.Н. постоянно осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей – в <...> в качестве <...> и выполняла норму рабочего времени (педагогической (учебной) нагрузки), установленной за ставку заработной платы в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Данное обстоятельство подтверждено и копией лицевого счета за указанный период.

Таким образом, в обозначенный истцом период представленными в материалы дела документами подтверждается наличие работы истца на ставку заработной платы по должности, предусмотренной Списком и соответственно наличие необходимой педагогической нагрузки, установленной за ставку воспитателя, в связи с чем, подлежит включению в льготный стаж.

В судебном заседании свидетель О. подтвердила факт работы истца в должности воспитателя детского сада № ... ........ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ на полную ставку, указав, что она целый день осуществляла занятия с детьми. Показания свидетелей, касающиеся характера работы, суд не принимает во внимание в соответствии п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года № 30.

Проанализировав лицевые счета за ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ годы, табеля учета рабочего времени и штатные расписания, карточку формы Т-2, суд приходит к выводу, что период работы истца с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности <...> <...> подлежит включению в льготный стаж, поскольку истец в указанный период занимался педагогической деятельностью, работая на ставку заработной платы, что подтверждается справкой работодателя о том, что истец работает на полную ставку с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности <...>. В указанный период отпусков без сохранения заработной платы, донорских дней не предоставлялось, на курсы повышения квалификации не направлялась, прогулов допущено не было.

Судом также установлено, что в периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими приказами и распоряжениями работодателя, дипломами и удостоверениями о прохождении курсов, копиями лицевых счетов, а также справкой работодателя, что в обозначенные истцом периоды она находилась в командировках (с целью прохождения курсов повышения квалификации) с сохранением средней заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, учитывая изложенное, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, в том числе в связи с участием в семинарах, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации и участие в отраслевых семинарах является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках подлежат включению в педагогический стаж истца.

Истец обратился с письменным заявлением в ГУ-УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ХХ.ХХ.ХХ, данные обстоятельства ответчиком признаются.

В соответствии со ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно справке о стаже с учетом спорных периодов у истца на ХХ.ХХ.ХХ педагогический стаж составляет более 25 лет, что дает основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии с обозначенной им даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию с ответчика уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) включить в педагогический стаж Ермолаевой С. Н., ХХ.ХХ.ХХ года рождения периоды работы: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности <...> № ... ........; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности <...> ........ муниципального района РК и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ; ХХ.ХХ.ХХ нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) назначить Ермолаевой С. Н., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ХХ.ХХ.ХХ года

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) в пользу Ермолаевой С. Н. расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                          М.А. Бахорина

Решение в окончательной форме принято ХХ.ХХ.ХХ.