Решение по делу № 12-328/2020 от 17.08.2020

                                                                                                 Дело № 12-328/2020

РЕШЕНИЕ

гор. Клин Московской области                                                                  «1» декабря 2020 г.

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кручининой К.П.,

при секретаре Цыбульник Э.Ю.,

рассмотрев жалобу Решетова Р. В. на постановление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору /номер/ от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от /дата/ /номер/, вынесенным заместителем начальника Истринского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по гор. Москва, Московской и Тульской областям, Решетов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере /данные изъяты/ рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Решетов Р.В. подал жалобу, в которой просил об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу, либо снижении суммы штрафа до /данные изъяты/ рублей.

В судебном заседании Решетов Р.В. доводы жалобы поддержал, пояснив, что в связи с эпидемиологической обстановкой в стране затруднительно найти клиентов для использования земель сельскохозяйственного назначения. Просил постановление изменить, снизить размер штрафа до /данные изъяты/ рублей.

Проверив материалы дела, выслушав мнение заявителя, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодека Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными травам.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации в обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, входит: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в /данные изъяты/ /дата/ в ходе проведения проверки установлено, что Решетову Р.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: /адрес/, с кадастровым номером /номер/, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

При проведении плановой, документарной и выездной проверки в отношении Решетова Р.В. на предмет соблюдения требований земельного законодательства на указанном земельном участке установлено, что на участке с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/ га не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных земель от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, а именно: земельный участок сельскохозяйственного назначения зарос сорной (тысячелистник обыкновенный, полынь обыкновенная, щавель конский, борщевик Сосновского и др.) и древесно-кустарниковой (береза) растительностью. Площадь зарастания составляет /данные изъяты/ га.

Факт совершения Решетовым Р.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: заданием на проведение планового осмотра, обследования земельных участков; распоряжением о проведении плановой, документарной, выездной проверки; протоколом об административном правонарушении; актом проверки; фототаблицей; выпиской из ЕГРН; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства и другими материалами дела.

Всем доказательствам по делу должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы не могут являться основанием для освобождения Решетова Р.В. от административной ответственности и отмены вынесенного в отношении него постановления должностного лица, поскольку факт совершения им административного правонарушения и виновность подтверждаются собранными доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают.

Нарушений прав Решетова Р.В. административным органом не допущено, и все полученные в рамках производства по делу доказательства являются допустимыми.

Из материалов дела безусловно следует, что заявитель, являясь собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером /номер/, не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель и охране почв, по предотвращению негативных процессов, ухудшающих качественное состояние земель, выразившееся в не проведении агрохимических и противоэрозийных мероприятий с целью обеспечения воспроизводства плодородия земель, по защите земель от зарастания и вовлечению земельного участка в сельскохозяйственный оборот.

Учитывая изложенное, Решетов Р.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он не выполнил установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель от зарастания на земельном участке с кадастровым номером /номер/.

Документы, имеющиеся в материалах дела, были проверены и оценены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, противоречий между собой не содержат, достаточны для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости представленных в материалах дела доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

При рассмотрении дела должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Решетова Р.В. в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу Решетова Р.В., материалы дела не содержат.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении должностного лица.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, свидетельствующих о незаконности привлечения к административной ответственности, допущено не было.

Оснований для снижения размера штрафа не имеется.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору /номер/ от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Решетова Р. В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд Московской области в течение 10 дней, с момента вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                            К.П. Кручинина