Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-639/2018 ~ М-484/2018 от 10.05.2018

Дело № 2-639\2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    30 мая 2018 года                     г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железняковой Н. Л. к администрации города Зеи и министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о признании права на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Железнякова Н.Л. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и состоит на учете в администрации города Зеи в качестве граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по категории «<данные изъяты>» с 13 января 2003 года.

В рамках реализации данной подпрограммы администрация города Зеи направила в министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее -министерство ЖКХ) копию учетного дела Железняковой Н.Л.

В соответствии с заключением министерства ЖКХ от 27 февраля 2018 года <Номер обезличен> в выдаче государственного жилищного сертификата Железняковой Н.Л. отказано в связи с получением Железняковой Н.Л. в 2012 году социальной выплаты на приобретение жилья.

Не согласившись с данным решением, истец Железнякова Н.Л. обратилась в суд с иском о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В обоснование иска указано, что в 2012 году Железняковой Н.Л. была предоставлена социальная выплата на улучшение жилищных условий как ветерану Великой Отечественной войны.

    В судебном заседании представитель истца Железняковой Н.Л. Калашникова Л.П. на удовлетворении иска настаивала. Из ее объяснений следует, что ее мама Железнякова Н.Л.в 2012 году получила жилищную субсидию как ветеран Великой Отечественной войны, социальную выплату для приобретения жилого помещения в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей она не получала.

Представитель отвечтика администрации города Зеи Игнатюк Н.В. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений по иску не имеет.

Представитель ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Статьёй 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз (статья 3 названного закона).

Согласно ст.4 названного федерального закона №125-ФЗ, право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления (ст.3 Федерального закона № 125-ФЗ).

Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 предусматривается, что в случае получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (п. 21 Положения).

Из толкования данных норм права следует, что снятие граждан с учета и утрата ими права на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей производится после получения жилищах субсидий исключительно на цели переселения их северных районов.

Из материалов дела следует, что Железнякова Н.Л. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и состоит на учете в администрации города Зеи в качестве граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по категории «<данные изъяты>» с 13 января 2003 года.

В рамках реализации данной подпрограммы в соответствии с графиком выпуска и распределения в 2018 году государственных жилищных сертификатов министерство ЖКХ запросило в администрации города Зеи копию учетного дела Железняковой Н.Л.

В соответствии с заключением министерства ЖКХ от 27 февраля 2018 года <Номер обезличен> в выдаче государственного жилищного сертификата Железняковой Н.Л. отказано в связи с получением Железняковой Н.Л. в 2012 году социальной выплаты на приобретение жилья.

О данном решении Железнякова Н.Л. уведомлена письмом от 7 марта 2018 года.

Другие основания для отказа в выдаче Железняковой Н.Л. государственного жилищного сертификата в заключении министерства ЖКХ не указаны, в сводном Списке граждан – получателей сертификатов подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по городу Зее Амурской области на 2018 год, в категории «<данные изъяты>» Железнякова Н.Л. значится под номером <Номер обезличен>

На момент рассмотрения дела, решение о снятии истицы с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрацией города Зеи не принято.

Из материалов учетного дела Железняковой Н.Л. следует, что распоряжением Губернатора Амурской области <Номер обезличен>-р от 17 февраля 2012 года Железнякова Н.Л. была включена в Список граждан – получателей единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 1195200 руб. по категории «Вдова участника Великой Отечественной войны», свидетельство <Номер обезличен> от 24 февраля 2012 года получено Железняковой Н.Л. лично.

Данная социальная поддержка была оказана Железняковой Н.Л. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», законом Амурской области от 18 января 2007 г. N 284-ОЗ "О социальной поддержке по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Амурской области", Порядком предоставления и использования единовременной денежной выплаты, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 15 июня 2010 г. N 310.

Указанный факт истцом не оспаривается.

Однако, по мнению суда, данное обстоятельство не препятствует предоставлению истцу жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку доказательства получения Железняковой Н.Л. жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сторонами спора не представлено.

При этом следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ жилищная субсидия представляется гражданам при условии безвозмездной передачи занимаемого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, а в случае отчуждения жилья в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по сделке.

В п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 (Далее- Правила) перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, в том числе, граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (пункт "з").

Порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов (п. 32 Правил).

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз (п. 11 правил).

В соответствии с п. 22 пдп. «г» Правил, реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета, является одним из оснований для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия.

Вместе с тем, судом установлено, к категории граждан, перечисленных в пункте 5 Правил (за исключением лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) истица не относится, в рамках действия федеральной целевой программы «Жилище» социальные выплаты или субсидии ей не предоставлялись, как в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, так и по другим основаниям, предусмотренным упомянутой программой.

Таким образом, суд находит, что истица отвечает условиям, необходимым для признания за ней права на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, она правомерно была признана участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" и включена в соответствующие списки по категории «Инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства» по дате подачи первоначального заявления, поэтому истица имеет право на получение жилищной субсидии, предоставляемой гражданам, переезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотренной Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

С учетом изложенного, исходя из характера спора и преследуемого истцом материально-правового интереса, принципа справедливости, необходимости восстановления положения, существовавшего до нарушения прав истца, суд находит исковые требования Железняковой Н.Л. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Железняковой Н. Л. удовлетворить.

Признать за Железняковой Н. Л. право на получение социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                             О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 4 июня 2018 года

Судья                                        О.Б. Ворсина