Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2398/2016 ~ М-1539/2016 от 06.04.2016

Дело №2-2398/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2016 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи) Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Шилиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубаревой Т.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Зубарева Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным; назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., указав, что ей необоснованно не включен в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи работой с тяжелыми условиями труда период работы в МЛПУ «Психоневрологическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности участковой медицинской сестры диспансерного отделения. Просит включить данный период в ее специальный стаж.

В судебном заседании Зубарева Т.А., ее представитель Грибачев А.М. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска Черкасов В.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля Михалиной Л.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанное лицо проработало на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеет младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (раздел XXIV, код позиции 2260000в).

По делу установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Зубарева Т.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ Зубаревой Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия требуемого 10-летнего специального стажа. На дату возникновения права ДД.ММ.ГГГГ. (достижение 50 лет) страховой стаж составил <данные изъяты>, специальный стаж отсутствует, куда не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры участковой в диспансерном отделении МЛПУ «Психоневрологическая больница» (в настоящее время ОГБУЗ «Смоленский областной психоневрологический клинический диспансер»), по тем основаниям, что основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение работникам учреждений здравоохранения, в том числе психиатрических (психоневрологических) больниц является их постоянная занятость (80% и более) на работах по непосредственному обслуживанию больных в учреждениях здравоохранения, тогда как Зубарева Т.А., работая по совместительству, была занята непосредственным обслуживанием больных как в диспансере, так и на дому, при этом ее занятость обслуживания больных непосредственно в учреждении составляет менее 80% ( от 20,75% до 52%).

Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применение раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Указание N 1-31-У) определено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, поименованы участковые медицинские сестры психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждений (Приложение N 2 к Указанию N 1-31-У).

К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, отнесен в том числе, прием больных в учреждении, отделении; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования, и. т.д. (Приложение N 1 к Указанию N 1-31-У).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, как указано в пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

По данным трудовой книжки, Зубарева Т.А. ДД.ММ.ГГГГ. была принята на должность участковой медицинской сестры диспансерного отделения МЛПУ «Психоневрологическая больница» (с ДД.ММ.ГГГГ. - ОГБУЗ «Смоленский областной психоневрологический клинический диспансер») - среднего медицинского персонала.

Согласно уточняющих справок ОГБУЗ «Смоленский областной психоневрологический клинический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. № Зубарева Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) по настоящее время работает в должности медицинской сестры участковой в диспансерном отделении ОГБУЗ «Смоленский областной психоневрологический клинический диспансер» (ранее МЛПУ «Психоневрологическая больница») на 1 ставку, полный рабочий день.

По сведениям ОГБУЗ «Смоленский областной психоневрологический клинический диспансер» Зубаревой Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. выполнялась также работа по совместительству: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 0,25 ставки социального работника с отработкой времени (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 0,5 ставки медицинской сестры с отработкой времени (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 0,25 ставки медицинской сестры участковой с отработкой рабочего времени (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 0,25 ставки социального работника с отработкой рабочего времени (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. замещала до 0,25 ставки медицинской сестры участковой с отработкой рабочего времени (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. замещала до 0,25 ставки медицинской сестры участковой с отработкой рабочего времени (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. совместительство до 0,25 ставки социального работника с отработкой рабочего времени (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. совместительство до 0,25 ставки медицинской сестры по обслуживанию вызовов с отработкой рабочего времени и до 0,25 ставки социального работника с отработкой рабочего времени (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – до 0,25 ставки социального работника с отработкой рабочего времени и до 0,25 ставки медицинской сестры участковой (обслуживание вызовов) с отработкой рабочего времени (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - до 0,25 ставки социального работника с отработкой рабочего времени и до 0,25 ставки медицинской сестры участковой (по обслуживанию вызовов) с отработкой рабочего времени (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - до 0,25 ставки социального работника с отработкой рабочего времени (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - до 0,25 ставки социального работника с отработкой рабочего времени (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - до 0,25 ставки социального работника с отработкой рабочего времени (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. совместительство до 0,25 ставки медицинской сестры психотерапевтического кабинета ЦПС с отработкой рабочего времени (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – совместительство до 0,25 ставки медицинской сестры участковой диспансерного отделения с отработкой времени (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 0,25 ставки медицинской сестры участковой диспансерного отделения с отработкой времени (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. совместительство на 0,25 ставки медицинской сестры участковой диспансерного отделения с отработкой времени (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). При этом на участках, по которым осуществлялась работа по совместительству (кратковременная замена на время отпуска, листка нетрудоспособности в размере 25% оклада) работа медицинской сестрой Зубаревой Т.А. велась в основном с медицинской документацией.

Из акта проверки, проведенной ГУ – Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что согласно статистических данных за 2003-2015г. ОГБУЗ «СОПКД» занятость обслуживания Зубаревой Т.А. больных непосредственно в учреждении составляет менее от 20,75% до 52%.

Как следует из показаний свидетеля Михалиной Л.И., выводы о занятости истицы обслуживанием больных, указанные в акте проверки, сделаны сотрудником фонда на основании разъяснений письма, поступившего в Пенсионный фонд для внутреннего использования, не являющегося нормативно-правовым актом, исходя из того, что патронаж не относится к обслуживанию больных с определенным диагнозом.

Между тем, согласно должностной инструкции медицинской сестры участковой диспансерного отделения, утв. Главным врачом ОГУЗ «СОПКД», действующей с ДД.ММ.ГГГГ., в должностные обязанности медицинской сестры участковой, помимо выполнения обязанностей по получению выписок из истории болезни выписанных из стационара, вклеивания полученных сведений в амбулаторные карты и предоставление их врачу- психиатру для ознакомления; ведения учета диспансерных пациентов по разделам картотеки, динамического наблюдения и оформление медицинской документации, установленного образца; ежедневного составление сводки о рабочем участке, входят обязанности, осуществляемые в условиях непосредственного контакта медицинского работника и пациента, в частности входит участие в приеме пациентов, обратившихся за мед. помощью; помощь врачу- психиатру в ведении медицинской документации; подготовка рабочего места для амбулаторного приема врача-психиатра, контроль за обеспечением необходимой документации, бланками, амбулаторной картой пациентов; измерение пациентам АД, температуры по указанию врача; сопровождение (по необходимости) пациента в процедурный кабинет; осуществление совместно с врачом-психиатром участковым посещения пациентов, находящихся на учете на дому с записью о состоянии больного в амбулаторную карту; проведение санитарно-просветительской работы среди пациентов и их родственников на своем участке; оказание (при необходимости) неотложной доврачебной помощи; оформление медицинской документации, установленного образца.

Таким образом, осуществление совместно с врачом-психиатром посещения пациентов на дому, находящихся на учете, является одной из должностных обязанностей истицы, при исполнении которой она осуществляет те же манипуляции, что при приеме врача-психиатра в учреждении. Как указывалось выше, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993г. "О порядке применение раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" определено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Посещение пациента на дому не свидетельствует об отсутствии такого контакта.

С учетом того, что осуществление работы по совместительству, не исключает выполнение полной рабочей ставки с тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу, что истица в спорный период непосредственно контактировала с больными, как при проведении амбулаторного приема в учреждении, так и при посещении совместно с врачом-психиатром пациентов, находящихся на учете на дому в течение полного рабочего дня на полную ставку (не менее 80 процентов рабочего времени), выполняя возложенные на нее обязанности, которые на протяжении длительного времени не менялись. Кроме того, выполнение истицей работы с тяжелыми условиями труда также подтверждается внесением работодателем в декабре 2015г. в связи с произведенной аттестацией рабочих мест изменений в заключенный с Зубаревой Т.А. трудовой договор от 02.10.1998г. относительно наличия вредных условий труда, т.к. должностные обязанности и трудовая функция истицы с момента принятия ее на работу, не менялись.

При таких обстоятельствах, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры участковой в диспансерном отделении МЛПУ «Психоневрологическая больница» подлежит включению в специальный стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом ссылки ответчика в решении об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ. на то, что 80% рабочего времени должно приходиться конкретно на работу в медицинском учреждении, суд находит несостоятельными основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку при выполнении возложенных на истицу должностных обязанностей вне помещений медицинского учреждения при непосредственном обслуживании больных, находясь в непосредственно контакте с ними, она также выполняет свою трудовую функцию.

Поскольку при зачете в стаж указанного периода специальный стаж Зубаревой Т.А. составляет не менее 10 лет, то данное обстоятельство дает Зубаревой Т.А. право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░.



░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:         ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.07.2016░.