Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-152/2013 ~ М-33/2013 от 21.01.2013

Дело 2-152(13)        

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Дубовское         21 марта 2013 года

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи     Гриенко-Селивановой М.Г.,

при секретаре       Таёкиной Н.А.,

с участием прокурора      Моргунова П.А.,

представителя ответчика Коковой Т.И.,

ответчика      Белоусовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Ростовской области в защиту интересов Российской Федерации к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> и Белоусовой Татьяне Александровне прекратить трудовой договор,

                                                                 УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дубовского района Ростовской области обратился в суд в защиту интересов РФ к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> расторгнуть трудовой договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с Белоусовой Татьяной Александровной, на осуществление полномочий начальника сектора экономики и финансов администрации <адрес> сельского поселения <адрес>. В своём заявлении он указал, что Белоусова Татьяна Александровна, не имея высшего образования, занимает должность начальника сектора экономики. В соответствии с действующим законодательством, начальник сектора экономики обязан иметь высшее профессиональное образование.

Возражений ответчик не представил.

Определением Зимовниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в качестве соответчика была привлечена Белоусова Татьяна Александровна. В своих возражениях она указала, что требования прокурора бездоказательны, не основаны на законе и нарушают трудовые права, гарантированные Конституцией. Решением аттестационной комиссии от 2011 года соответчик признана соответствующей занимаемой должности.

В судебном заседании прокурор Моргунов П.А. требования уточнил: просил прекратить трудовой договор на осуществление полномочий начальника сектора экономики и финансов Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, заключенный с Белоусовой Татьяной Александровной.

Представитель ответчика администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Кокова Т.И. требования прокурора признала. При этом пояснила, что вакансий в администрации не имеется.

Ответчик Белоусова Т.А. требования не признала. При этом указала, что в апреле 2013 года она защищает дипломный проект, а затем получит диплом о высшем образовании. Не отрицает того обстоятельства, что вакансий в администрации нет.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.3 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст.16 ФЗ «О муниципальной службе в РФ», на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ответчик Белоусова Татьяна Александровна на основании распоряжения Главы Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> № была принята на должность специалиста-финансиста в Администрацию <адрес> сельского поселения (л.д.8). ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен трудовой договор (л.д.10-11). Согласно дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику Белоусовой Т.А. было вменено исполнять обязанности по должности специалиста финансово-экономического сектора Администрации <адрес> сельского поселения (л.д.12-16). ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № Главы Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> специалист второй категории сектора экономики и финансов Белоусова Т.А. была переведена на должность начальника сектора экономики и финансов (л.д.7).

Согласно справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> сельского поселения <адрес>, вакантных рабочих мест не имеется (л.д.116).

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной Главой Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, начальник сектора экономики и финансов относится к категории руководителей, назначается и освобождается от должности Главой Администрации <адрес> сельского поселения в соответствии с Уставом муниципального образования (л.д.23).

В соответствии со ст.4 Областного закона Ростовской области «О муниципальной службе в Ростовской области» должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

В соответствии со ст.5 Областного закона Ростовской области «О муниципальной службе в Ростовской области» для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Для замещения ведущих должностей муниципальной службы необходимо, в том числе, высшее профессиональное образование.

В соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области (Приложение 2 к Областному закону "О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области", заведующий сектором (начальник сектора) относится к ведущей группе должностей. Следовательно, для занятия вышеуказанной должности необходимо наличие высшего образования.

В соответствии с п.11 ст.77 Трудового Кодекса РФ, основаниями прекращения трудового договора являются, в том числе, нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).

В соответствии со ст.84 Трудового кодекса РФ, трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях, в том числе отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Так как в судебном заседании было установлено, что ответчик Белоусова Т.А. была принята на должность заведующей сектором (начальник сектора) экономики и финансов с нарушениями требований действующего законодательства, другой муниципальной должности, соответствующей квалификационным данным Белоусовой Т.А. в администрации <адрес> сельского поселения не имеется, трудовой договор с ней надлежит расторгнуть.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Дубовского района Ростовской области в защиту интересов Российской Федерации к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> и Белоусовой Татьяне Александровне прекратить трудовой договор УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> в четырнадцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить трудовой договор с Белоусовой Татьяной Александровной, заключенный на осуществление полномочий начальника сектора экономики и финансов Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в полном объеме 26 марта 2013 года.

Судья        М.Гриенко-Селиванова