Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3342/2015 ~ М-1109/2015 от 05.02.2015

                                                                                                                                                                     Дело № 2-3342/2015

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Васиной Д.К.

при секретаре                                            Рамазанове А.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермак О.Г. к ФГБУ «ответчик» по ..... области об обязании поставить на кадастровый учет,

установил:

Ермак О.Г. (далее – Ермак О.Г., истец) обратилась в суд с исковым заявлением к ФГБУ «ответчик» по ..... области (далее – ответчик), в котором просила (с учетом уточнений):

Признать отказ ФГБУ «ответчик» по ..... области в во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке общей площадью 117 кв.м., расположенном по адресу: АДРЕС недействительным;

Обязать ФГБУ «ответчик» по ..... области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости Ермаковой О.Г. на земельный участок общей площадью 117 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, и поставить на кадастровый учет.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель отчетка против заявленных требований возражал, письменный отзыв не представил.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией сельского поселения ..... муниципального района ..... области, Ермак О.Г. принадлежит на праве фактического пользования земельный участок площадью 117 кв.м., расположенном по адресу: АДРЕС (л.д. 8).

Ермак О.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал ФГБУ «ответчик» по ..... области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости приложением выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

Филиал ФГБУ «ответчик» по ..... области принято решение ДД.ММ.ГГГГ принял решение № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, в обоснование которого указано, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № оформлена не в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 11).

При таких обстоятельствах Ермак О.Г., ссылаясь, нарушение ее прав решением Филиал ФГБУ «ответчик» по ..... области об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, обратилась в суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела документальные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

По правилам статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов, которые могут быть оспорены в указанном порядке, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, по смыслу статей 254 - 258 ГПК РФ предметом судебного обжалования выступают такие действия (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, которые на время их обжалования в судебном порядке или рассмотрения заявленных требований по существу, являются действующими и влекут нарушение гражданских прав и свобод, требующих судебного пресечения.

Следовательно, для признания действий (бездействия) ответчика незаконным необходимо установить совокупности двух факторов: несоответствия обжалуемых действий закону или иному правовому акту и нарушения обжалуемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Представленная заявителем архивная выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № составлена с нарушением установленной формы и не содержит сведений, подтверждающих существование земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, а также иных предусмотренных федеральным законом и необходимых для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет объектов недвижимости, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу указанного Закона, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в государственном кадастре. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 67 ГПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что земельный участок не является ранее учтенным в государственном кадастре объектом недвижимости.

Перечень документов, необходимых для внесения сведений в реестр о ранее учтенном земельном участке перечислен в пункте 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. К таковым документам относятся право подтверждающие либо правоустанавливающие документы на земельный участок.

Кадастровый орган, не оспаривая право Ермак О.Г. на земельный участок, отказал во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об участке, как о ранее учтенном.

При принятии решения об отказе кадастровая палата сослалась на пункт 34 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, указав, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № оформлена не в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Основаниями для принятия решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных земельных участках в силу пункта 34 названного Порядка являются: отсутствие у органа государственной власти или органа местного самоуправления правомочий на принятие и направление в орган кадастрового учета документов, поступающих в порядке информационного взаимодействия; противоречие сведений об объектах недвижимости в документах, поступающих в порядке информационного взаимодействия, и сведений, содержащихся о таких объектах в государственном кадастре недвижимости; отсутствие в представленных документах оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.

Кроме того как указано в выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № - земельный участок площадью 117 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежит Ермак О.Г. на праве фактического пользования. Между тем такой вид права, как фактическое пользование, не установлен законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений земельном участке как о ранее учтенном, у Кадастрового органа отсутствовали, что в силу пункта 34 указанного Порядка является основанием для принятия решения об отказе во внесении в государственный кадастр сведений о земельных участках, как о ранее учтенных в кадастре.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания полагать, что принятое на основании норм материального права решение Филиала ФГБУ «ответчик» по ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости нарушает права и свободы заявителя.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ермак О.Г. к ФГБУ «ответчик» по ..... о признании недействительным отказа во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке общей площадью 117 кв.м., расположенном по адресу: АДРЕС, об обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости на земельный участок общей площадью 117 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, и поставить на кадастровый учет- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                                                          Д.К. Васина