Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-113/2018 от 05.09.2018

Дело № 5-113/2018

УИД: 66RS0036-01-2018-001210-24

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении и иных материалов

на рассмотрение по подсудности

10 сентября 2018 года                                                                  г. Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Н.Ф.Туркина, рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения Кушвинского городского округа «Комитет жилищно-коммунальной сферы», составленный по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы,

УСТАНОВИЛ:

05.09.2018 в Кушвинский городской суд Свердловской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения Кушвинского городского округа «Комитет жилищно-коммунальной сферы», составленный по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть рассмотрено судьей районного суда, если по нему производство осуществлялось в форме административного расследования, данное требование содержится в ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, исходя из положений статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проведение административного расследования по административным правонарушениям против порядка управления (глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не предусмотрено.

Таким образом, наличие в деле об административном правонарушении определения о проведении административного расследования правового значения не имеет.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 623-О-П и от 15.01.2009 № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения Кушвинского городского округа «Комитет жилищно-коммунальной сферы» не подсудно судье районного суда, в связи с чем его следует передать на рассмотрение мировому судье соответствующего судебного участка.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно приложению к Закону Свердловской области от 28.11.2001 № 52-ОЗ «О создании судебных участков Свердловской области и должностей мировых судей Свердловской области» данный адрес относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 1 Кушвинского судебного района Свердловской области.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, составленный в отношении муниципального казенного учреждения Кушвинского городского округа «Комитет жилищно-коммунальной сферы», вместе с приложенными материалами подлежит передаче по подсудности.

Определение о передаче дела об административном правонарушении по подсудности не исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении и не способно ограничить право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 29.5, ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения Кушвинского городского округа «Комитет жилищно-коммунальной сферы» привлекаемого к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вместе с приложенными материалами передать по подсудности для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Кушвинского судебного Свердловской области.

Направить копию сторонам для сведения.

Судья                                                                                  Н.Ф.Туркина