Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2523/2020 ~ М-2488/2020 от 21.10.2020

УИД 63RS0007-01-2020-003387-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2020 года                              г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Серовой С.Н.,

при секретаре Высотиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2523/2020 по иску Администрации муниципального района Волжский Самарской области к Хохловой В. Г. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

Установил:

Администрация муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском, указав, что на основании неоднократных обращений Зарковой Е.Н., специалистом отдела внутреннего финансового контроля Администрации муниципального района <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка в рамках муниципального земельного контроля в отношении правообладателя земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Хохловой В.Г.. В ходе проверочных работ было выявлено нарушение земельного законодательства, а именно самовольное занятие земельного участка площадью 165 кв.м., путем установления ограждения, которое создает препятствие доступа к соседним земельным участкам. В соответствии с постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального района <адрес>» Хохловой В.Г. было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства сроком на 4 месяца. Одновременно материалы проверки были направлены в Управление Росреестра по <адрес> для принятия мер по компетенции. ДД.ММ.ГГГГ. года заместителем главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель, и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Черкасовой Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № Хохлова В.Г. в соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка) признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии и ограждении земельного участка площадью 165 кв.м., в нарушение требований статей 25, 26 ЗК РФ. Указанным постановлением ответчица подвергнута наказанию в виде административного штрафа. Факт незаконного занятия и ограждения вышеуказанного земельного участка подтвержден ответчицей в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП и ПДН ОП 47 МВД России по <адрес> сержантом полиции А.В. Манакиным. Позднее на основании распоряжения Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р была проведена внеплановая проверка по исполнению предписания об устранении нарушения земельного законодательства сроком на 4 месяца. Проверкой установлено, что нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, составлен протокол об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен в Волжский районный суд. Таким образом, муниципальными и государственными структурами меры административного воздействия на ответчицу исчерпаны. Однако Хохлова В.Г. спорный земельный участок, в нарушение требований до настоящего времени не освободила. В соответствии с Уставом муниципального района Волжский Самарской области администрация муниципального района Волжский является исполнительно-распорядительным органом <адрес>, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе земельными участками на территории <адрес>. В ведении Администрации находятся вопросы, связанные с предоставлением (распоряжением) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального района Волжский. В соответствии с постановлением Главы муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создано Управление, являющееся уполномоченным отраслевым органом Администрации муниципального района Волжский Самарской области по организации и обеспечению реализации ее полномочий по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района Волжский Самарской области. Согласно распоряжению Главы муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р Управление является отраслевым органом, ответственным за представление интересов Администрации и Главы муниципального района Волжский Самарской области в судах всех уровней по делам, возникающим в сфере земельных и имущественных правоотношений. Просит обязать Хохлову В.Г. освободить земельный участок, площадью 165 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно точкам координат плана границ земельного участка, изготовленного ООО «Федерация», путем сноса ограждений, незаконно возведенных на данном земельном участке.

Представитель истца Администрации муниципального района Волжский Самарской области Цуцкарев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным исковом заявлении. Просил иск удовлетворить. Дополнил, что ДД.ММ.ГГГГ. специалистом отдела осуществлен выезд с целью визуального осмотра спорного земельного участка. В ходе проверки было установлено, что ответчицей забор до настоящего времени не убран, доступ на соседние дачные земельные участки ограничен.

Ответчица Хохлова В.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, возражение на исковое заявление не представила.

Представитель Администрация с.п. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и согласно ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001г. «О введение в действие Земельного кодекса РФ», в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района и земельный участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района государственная собственность не разграничена.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является Администрация муниципального района Волжский Самарской области.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник вправе осуществлять права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что лица право собственности или законное владение которых нарушается сохранением созданных объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения данного права.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со с п.3 ст. 264 ГК РФ владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области поступило заявление Зарковой Е.Н., Ольховой М.В., Никитиной Р.С. и Никитиной Л.Е., в котором сообщалось, что Хохлова В.Н. без согласия соседей самовольно возвела два забора на общей проезжей части, относящейся к землям общего пользования, тем самым увеличив площадь своего участка и перекрыв проезд к соседним земельным участкам. Просили устранить препятствия в пользовании дорогой общего пользования, в виде забора, возведенного Хохловой В.Н, принять меры и привлечь ответчицу к административной ответственности по ст. 20.18 КоАП РФ и по ст. 20.4 ч.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. УУП гр. УУП и ПНД ОП 47 ОМВД России по <адрес> сержантом полиции Манакиным А.В. с ответчицы были взяты объяснения, в которых Хохлова В.Г. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. она, находясь на своем земельном участке, решила поставить ворота с целью убрать свалку. Для этого она обратилась к председателю массива для разрешения, на что он ей дал устное разрешение на строительство забора. Ни каких письменных документов на разрешение строительства забора ей выдано не было. Земля, на которой она строила забор, ей в собственность не принадлежит. Установленный забор вход на соседние участки не преграждает, так как у них есть основные входы с других сторон, а там где установила забор ответчица, у соседей дополнительные входы.

Распоряжением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. за №-р о проведении внеплановой выездной проверки, была назначена проверка земельного участка, принадлежащего Хохловой В.Г. с целью выявления нарушений земельного законодательства и принятия мер по пресечению выявленных нарушений в области земельного законодательства.

Актом проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ. было установлено, что земельный участок с КН № площадью 756 кв.м. принадлежит на праве собственности Хохловой В.Г.. Земельный участок площадью 165кв.м. огорожен забором. Доступ соседних участков прегражден.

Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ. ответчице был предоставлен срок 4 месяца для устранения нарушений. Один экземпляр предписания был вручен Хохлову А.И. (мужу ответчице), присутствовавшему на месте проведения проверки.

Постановлением Управления Росреестра по Самарской области о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ., ответчица была признана виновной в совершении административного нарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000руб..

На основании распоряжения Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р была проведена внеплановая проверка по исполнению предписания об устранении нарушения земельного законодательства сроком на 4 месяца.

Проверкой установлено, что нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен в мировой суд Волжского района Самарской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. Хохлова В.Г. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного с. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 300руб.. В ходе судебного заседания Хохлова В.Г. не оспаривала, что ограждение не убрала, установила его с целью предотвращения образования свалки (л.д.47-49).

Согласно плану границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №, подготовленному ООО «Федерация» выявлено превышение площади земельного участка с КН №. Согласно сведениям из ЕГРН площадь участка составляет 755кв.м., участок сверх отведенного (самозахват) составляет – 188кв.м. (S02-23кв.м., S03-165кв.м.).

До настоящего времени Хохлова В.Г. освобождение спорного земельного участка не осуществила, что подтверждается служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ. за №, составленной исполняющим обязанности начальника отдела внутреннего финансового контроля Беляйкиной Е.В.. Доступ на соседние земельные участки ограничен.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства и собранные доказательства в совокупности, учитывая, что в ходе рассмотрения дела со стороны ответчицы суду не были представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений, либо подтверждающие принадлежность ей земельного участка площадью 165 кв.м. на каком-либо праве, исковые требования Администрации муниципального района Волжский Самарской области подлежат удовлетворению.

На основании положений ст. 103 ГПК РФ, с Хохловой В.Г. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300руб..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации муниципального района Волжский Самарской области к Хохловой В. Г. об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить.

Обязать Хохлову В. Г. освободить земельный участок, площадью 165кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в координатах, согласно плану границ земельного участка, изготовленному ООО «Федерация», путем сноса ограждений, возведенных на данном земельном участке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                    С.Н. Серова

Мотивированное решение изготовлено 11.01.2021г.