Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3924/2014 от 04.02.2014

Зарипова Э.Р. Дело № 33-3924/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И. И.

судей Мариуца О. Г., Ивановой Т. И.,

при секретаре Долгове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 февраля 2014 года апелляционную жалобу представителя Колотилина Г.Н.,Тепляковой Н.Н. по доверенности Синельниковой Анны Александровны на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 9 декабря 2013 года по гражданскому делу по иску Колотилина Г.Н., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Колотилиной К.Г., Тепляковой Н.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына - Теплякова Е.Д. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Администрации сельского поселения Ташировское Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании права пользования квартирой на условиях социального найма,

заслушав доклад судьи Ивановой Т.И.,

объяснения представителя Колотилина Г.Н., Тепляковой Н.Н.-Синельниковой А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Колотилин Г. Н., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Колотилиной К. Г., Теплякова Н. Н., действуящая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Теплякова Е. Д., обратились в суд с иском Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Администрации сельского поселения Ташировское Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, в котором просят признать за Колотилиным Г.Н., Колотилиной К.Г., Тепляковой Н.Н., Тепляковым Е.Д. право пользования однокомнатной квартирой по адресу: <данные изъяты> на условиях социального найма, ссылаясь на то, что они, проживают и зарегистрированы в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты> Указанная квартира находится в жилом доме военного городка Министерства Обороны Российской Федерации, который не входит в перечень закрытых военных городков, утвержденный Распоряжением Правительства РФ № 2339-р от 29 декабря 2005 года, и находится в оперативном управлении Департамента жилищного обеспечения МО РФ.

Данное жилое помещение было признано служебным Постановлением Главы Администрации Наро-Фоминского района № 1765 от 23.11.1994 г.

Спорная квартира предоставлена Колотилину Г. Н. с семьей, в состав которой входила жена Колотилина Н. Н., на основании служебного ордера № 361 от 05 января 1995 года в связи с прохождением военной службы.

На момент предоставления жилого помещения Колотилин Г.Н. относился к военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года. Продолжил военную службу после первых пяти лет военной службы, в связи с чем, имел право на предоставление жилого помещения на общих основаниях.

Согласно справки Военного комиссариата Московской области от 10.10.2013 г. Колотилин Г.Н. проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации и был уволен в запас на основании приказа Командующего Войсками МОВВС и ПВО № 0306 от 03.12.1999г. по ст. 51 ФЗ п. п. «в» п. 2, прослужив 10 лет и 3 месяца.

После увольнения и до настоящего времени проживает в указанном жилом помещении. Наймодатель требований о выселении с момента увольнения Колотилина Г.Н. не заявлял. В связи с чем, статус нанимателя уже не зависит от наличия (отсутствия) трудовых отношений.

Согласно Постановлению Федерального Арбитражного суда Московского округа от 10.09.2013 г. Министерство обороны Российской Федерации обязано в месячный срок совершить действия о передачи военного городка № 12 Наро-Фоминск-10 в собственность Муниципального образования Сельское поселение Ташировское Наро- Фоминского муниципального района Московской области. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

При передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Изменение статуса жилого помещения не зависит от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче и приему в муниципальную собственность жилищного фонда. Не осуществление до настоящего времени приема в муниципальную собственность указанного жилищного фонда не должно ограничивать права граждан, проживающих в жилых помещениях. Истцы обратились с заявлением на имя начальника Департамента жилищного обеспечения МО РФ с просьбой о заключении договора социального найма на квартиру, однако ответа до настоящего времени не получено.

Представитель ответчика Администрация с/п Ташировское в судебное заседание не явился. В представленных в суд письменных возражениях указал, что с исковыми требованиями Администрация с/п Ташировское не согласна.

Представитель ответчика - Департамента жилищных обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 09.12.13 г. в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, истцы подали на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Как разъяснено в абз. 1 п. 2. Постановления Пленума Верховного суда РФ «О судебном решении» № 23 от 19.12.2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

В соответствие с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"( в редакции, действовавшей по состоянию на 1999 г.) военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития; при продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

На основании ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент увольнения Колотилина Г. Н. с военной службы) жилые помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам, нуждавшимся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений жилищного фонда, в том числе по договору социального найма. Однако как ранее действовавшее жилищное законодательство, так и ныне действующее, такое право связывает с признанием указанных лиц в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении.

Как установлено разбирательством по делу, истец проходил военную службу с 01.08.89 г. по 21.12.99 г.; уволен с военной службы в запас на основании приказа командующего войсками Московского округа ВВС и ПВО от 03.12.1999г. № 0306 на основании п.2 подп. «в» ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», исключен из списков личного состава воинской части с 21.12.99 г. (общая продолжительность службы 10 лет 3 мес.).

В связи с прохождением военной службы на основании служебного ордера № 361 от 05.01.1995 г. Колотилину предоставлена однокомнатная квартира № 32 в доме № 7 в г. Наро-Фоминск -10.

Разрешая спор, суд на основании установленных юридически значимых для дела обстоятельств, подробного анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, правильно пришел к выводу, что истец, проходя военную службу свыше 5 лет и проживая в служебной квартире, имел право на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма в установленном порядке. Однако, поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ им не представлено доказательств, что он принят на учет до 1 января 2005 г. в качестве нуждающегося в жилом помещении, верно признал, что правовые основания, закрепленные в п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащего» в редакции, действовавшей по состоянию на декабрь 1999 г., для признания за ним права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма не имеется.

Кроме того, как усматривается из приказа заместителя Министра Обороны Российской Федерации № 918 от 30 сентября 2013 г. «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования сельское поселение Ташировское Наро-Фоминского района Московской области, передаточного акта от 08.11.2013 г. жилой дом <данные изъяты>, <данные изъяты> передан в муниципальную собственность за исключением служебных и незаселенных квартир (л. д. 58-63).

Поскольку спорная квартира отнесена к разряду служебной в установленном законом порядке, в муниципальную собственность не передавалась, то суд правильно пришел к выводу, что статус жилого помещения не изменился и законных оснований для признания за истцами права на его использования по договору социального найма не имеется.

Отсутствие регистрации квартиры в ЕГРП как служебной само по себе не свидетельствует об изменении статуса жилого помещения, т.к. к разряду «служебной» жилой площади она была отнесена Постановлением главы Наро-Фоминского района Московской области от 23.11.94 г. № 1765, в порядке, установленном жилищным законодательством, действовавшим в тот период.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Решения об изменении статуса спорного жилого помещения компетентными органами не принималось.

Следовательно, довод апелляционной жалобы о том, что у квартиры отсутствует статус служебной, является необоснованным.

Не свидетельствует «о снятии с квартиры статуса «служебной» постоянная регистрация истцов в ней по месту жительства, поскольку на основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения» выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - это лишь фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; т. е. является административным актом и не влияет на возникновение изменение и прекращение прав и обязанностей.

Позиция со ссылкой на ст. 101 ЖК РСФСР о том, что в связи с прекращением трудовых отношений между работодателем и работниками, занимающими служебные жилые помещения, возникают правоотношения по пользованию жилым помещением по договору социального найма жилого помещения, является неверной, основанной на неправильном толковании положений выше указанной нормы права.

Таким образом, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда и не опровергают выводов суда.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, полагает, что они соответствуют положениям материального закона, постановлены с соблюдением требований норм процессуального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 09 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Колотилина Г.Н., Тепляковой Н.Н. по доверенности Синельниковой Анны Александровны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: