Решение по делу № 2-2081/2017 ~ М-1830/2017 от 03.07.2017

Дело № 2-2081/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 24 июля 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я.,

с участием представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – Фомичевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Волковой Вероники Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 06.07.2016 г. Волкова В.А. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 30.09.2016г. (протокол № от 22.09.2016 г.) Волковой В.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (25лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 23 года 09 месяцев 04 дня. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды работы в должности вожатой в пионерском лагере «Чайка» Ивановского ордена Ленина камвольного комбината имени В.И. Ленина в июне 1988 года – 23 дня, в июле 1988 года – 22 дня, в августе 1988 года – 24 дня, с 15.08.1990 г. по 09.01.1991 г. работы в должности пионерской вожатой в Чернцкой школе-интернате Лежневского района Ивановской области, с 24.04.1997 г. по 26.04.1997 г., 25.11.1997 г., с 14.01.1998 г. по 16.01.1998 г., 12.11.1998 г., 21.01.1999 г., 02.02.1999 г., 23.02.1999 г., 18.10.1999 г., 27.10.1999 г., 30.11.1999 г., 03.12.1999 г., 20.10.2011 г. обучения на курсах повышения квалификации. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Полагает, что периоды работы в должности вожатой в пионерском лагере, пионерской вожатой в школе-интернате подлежат включению в специальный стаж, так как в данный период она постоянно занималась педагогической деятельностью, связанной с образовательным процессом, была непосредственно занята с детьми. Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работка в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию. Требование о наличии 2/3 педагогического стажа от 25 лет необходимых для приобретения права на пенсию ко времени обращения истца за назначением пенсии выполнено, поскольку ее педагогический стаж составляет 23 года 09 месяцев 04 дня. Периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в УПФ РФ. В этой связи истец просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж периоды работы в должности вожатой в пионерском лагере «Чайка» Ивановского ордена Ленина камвольного комбината имени В.И. Ленина в июне 1988 года – 23 дня, в июле 1988 года – 22 дня, в августе 1988 года – 24 дня, с 15.08.1990 г. по 09.01.1991г. – работы в должности пионерской вожатой в Чернцкой школе-интернате Лежневского района Ивановской области, с 24.04.1997 г. по 26.04.1997 г., 25.11.1997 г., с 14.01.1998 г. по 16.01.1998 г., 12.11.1998 г., 21.01.1999 г., 02.02.1999 г., 23.02.1999 г., 18.10.1999 г., 27.10.1999 г., 30.11.1999 г., 03.12.1999 г., 20.10.2011 г. – обучения на курсах повышения квалификации; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности полагает, что периоды работы истца в должности вожатой в пионерском лагере, пионерской вожатой в школе-интернате не могут быть включены в специальный стаж. Согласно пунктам 3 и 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в специальный ста засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, а также определенных структурных подразделениях организаций (независимо от того предусмотрен эти организации в списке или нет). Пионерские лагеря не предусмотрены перечнем структурных подразделений организаций, а должность вожатой и пионерской вожатой не предусмотрена Списком. При этом учреждения в Списке сгруппированы по типам с указанием видовых наименований внутри типа. Так школы-интернаты всех наименований указаны в пункте 1.2 «Общеобразовательные учреждения». В представленных для назначения пенсии документах, отсутствует ссылка на тип Чернцкой школы-интерната. Работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывались в выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. По Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному названным постановлением, указанная деятельность включалась в стаж учителям и другим работникам просвещения при наличии до 01.01.1992 г. работы по Перечню учреждений, организаций должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397, а также при наличии не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ на день назначения пенсии. Педагогический стаж заявителя не дату назначения пенсии составил 23 года 09 месяцев 04 дня, однако работа в качества пионервожатой в период с 15.08.1990 г. по 15.01.1991 г. протекала в школе-интернате, а не в училище, школе или пионерском лагере, как это предусмотрено постановлением Совете Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 в специальный стаж засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, которым должность вожатой также не предусматривались. Запись в трудовой книжке за период работы в должности вожатой в пионерском лагере «Чайка» у истца отсутствует. В подтверждении факта работы в спорный период истцом была представлена архивная справка № от 28.07.2016 г., которая не была принята во внимание, так как в ней имя и отчество указаны не полностью. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Оспариваемые периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В этот период сохраняются только трудовые отношения, при этом педагогическая деятельность не осуществляется. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

06.07.2016 г. Волкова В.А. обратилась с заявлением в УПФ РФ о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ № от 30.09.2016г. (протокол № от 22.09.2016 г.) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Волковой В.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 16, 17-22).

По мнению комиссии, специальный стаж Волковой В.А. составляет 23 года 09 месяцев 04 дня, при требуемом стаже 25 лет.

Комиссией в специальный стаж истца не включены, в том числе периоды работы в должности вожатой в пионерском лагере «Чайка» Ивановского ордена Ленина камвольного комбината имени В.И. Ленина в июне 1988 года – 23 дня, в июле 1988 года – 22 дня, в августе 1988 года – 24 дня, с 15.08.1990 г. по 09.01.1991 г. – работы в должности пионерской вожатой в Чернцкой школе-интернате Лежневского района Ивановской области, с 24.04.1997г. по 26.04.1997 г., 25.11.1997 г., с 14.01.1998 г. по 16.01.1998 г., 12.11.1998 г., 21.01.1999 г., 02.02.1999 г., 23.02.1999 г., 18.10.1999 г., 27.10.1999 г., 30.11.1999 г., 03.12.1999г., 20.10.2011 г. – обучения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4, 5 ст. 30 Закона).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18.06.2004 г.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Из материалов дела следует, что Волкова В.А. работала в должности вожатой в пионерском лагере «Чайка» Ивановского ордена Ленина камвольного комбината имени В.И. Ленина в июне 1988 года – 23 дня, в июле 1988 года – 22 дня, в августе 1988 года – 24 дня, с 15.08.1990 г. по 09.01.1991 г. в должности пионерской вожатой в Чернцкой школе-интернате Лежневского района Ивановской области, что подтверждается трудовой книжкой № на имя Волковой В.А., архивной справкой ГБУ Ивановской области «Государственных архив Ивановской области» № от 12.12.2016 г., справкой ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Чернцкая специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» № от 12.07.2017 г., приказом № (л.д. 23-27, 29, 36).

В период работы Волковой В.А. в должности вожатой в пионерском лагере «Чайка» Ивановского ордена Ленина камвольного комбината имени В.И. Ленина, в должности пионерской вожатой в Чернцкой школе-интернате Лежневского района Ивановской области действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу положений пунктов 1, 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию (пункт 4 Положения).

Из пункта 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И следует, что к работе по специальности в школе относится работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду, а во внешкольных детских учреждениях работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и прочее. К внешкольным детским учреждениям, согласно примечанию к указанному пункту, относятся, в том числе пионерские лагеря, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 г. № 227, пионерский лагерь являлся внешкольным учреждением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа истца в должности воспитателя в пионерском лагере относится к работе по специальности во внешкольном детском учреждении и подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Чернцкая восьмилетняя школа-интернат реорганизована в Чернцкую санаторную школу-интернат с 15.07.1971 г., с 15.08.1984 г. в Чернцкую санаторно-лесную школу-интернат, с 30.08.1985 г. в Чернцкую специальную общеобразовательную школу-интернат для умственно-отсталых детей (вспомогательную), с 01.09.1996 г. в Чернцкую специальную (коррекционную) школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, с 01.11.1999 г. в Чернцкую специальную (коррекционную) школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 8 вида, с 28.02.2001 г. в государственное образовательное учреждение Чернцкую специальную (коррекционную) школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, с 28.11.2005 г. в областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Чернцкая специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии», с 01.01.2009 г. в областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Чернцкая специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», с 01.01.2012 г. в областное государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Чернцкая специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» (л.д. 37).

Из архивной справки, выданной 12.12.2016 г. ГБУ Ивановской области «Государственных архив Ивановской области», № следует, что в архивном фонде АООТ «Ивановский камвольный комбинат» (ранее Ивановский ордена Ленина камвольный комбинат им. В.И. Ленина, Ивановское производственное текстильно-швейное объединение) в расчетных ведомостях по пионерскому лагерю «Чайка» за июнь 1988 года (отработано 23 дня), июль 1988 года (отработано 22 дня), август 1988 года (отработано 24 дня) значится Волкова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вожатая (л.д. 29).

С учетом должности истца – вожатой в пионерском лагере «Чайка» Ивановского ордена Ленина камвольного комбината имени В.И. Ленина, пионерской вожатой в Чернцкой школе-интернате Лежневского района Ивановской области, наименование которой соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком, вида деятельности организации – школа-интернат, а также принимая во внимание объективную невозможность истца представить все необходимые документы, подтверждающие характер и условия ее труда, суд считает возможным установленным факт работы Волковой В.А. в спорный период времени в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом зачтенных решением комиссии УПФРФ периодов работы истца стаж осуществления педагогической деятельности Волковой В.А. составляет более 2/3 требуемого специального стажа (16 лет 08 месяцев) – 23 года 09 месяцев 04 дня, что свидетельствует о соблюдении требования пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, поэтому периоды работы истца в должности вожатой в пионерском лагере «Чайка» Ивановского ордена Ленина камвольного комбината имени В.И. Ленина, в должности пионерской вожатой в Чернцкой школе-интернате Лежневского района Ивановской области подлежат включению в специальный стаж.

Периоды работы истца в указанных должностях относятся к периодам деятельности до 01.01.2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванные периоды работы Волковой В.А. подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на этого права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования истца о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что Волкова В.А. в период работы в должности учителя начальных классов МБОУ «Средняя школа № 28», в должности учителя английского языка МБОУ «Средняя школа № 8» находилась на курсах повышения квалификации с 24.04.1997г. по 26.04.1997 г., 25.11.1997 г., с 14.01.1998 г. по 16.01.1998 г., 12.11.1998 г., 21.01.1999 г., 02.02.1999 г., 23.02.1999 г., 18.10.1999 г., 27.10.1999 г., 30.11.1999 г., 03.12.1999 г., 20.10.2011 г., что подтверждается справкой МБОУ «Средняя школа № 28» № от 01.07.2016 г., справкой МБОУ «Средняя школа № 8» от 29.06.2017 г. (л.д.28, 31).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения на семинаре являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Периоды повышения квалификации, нахождения на семинаре с отрывом от производства в данный перечень не входят, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации, нахождения на семинаре является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации педагогических работников и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Таким образом, периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения на семинаре являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Волковой В.А. периодов работы в должности вожатой в пионерском лагере «Чайка» Ивановского ордена Ленина камвольного комбината имени В.И. Ленина в июне 1988 года – 23 дня, в июле 1988 года – 22 дня, в августе 1988 года – 24 дня, с 15.08.1990 г. по 09.01.1991 г. – работы в должности пионерской вожатой в Чернцкой школе-интернате Лежневского района Ивановской области, с 24.04.1997 г. по 26.04.1997 г., 25.11.1997 г., с 14.01.1998 г. по 16.01.1998 г., 12.11.1998 г., 21.01.1999 г., 02.02.1999 г., 23.02.1999 г., 18.10.1999 г., 27.10.1999г., 30.11.1999 г., 03.12.1999 г., 20.10.2011 г. – обучения на курсах повышения квалификации, стаж Волковой В.А. на момент рассмотрения дела в суде будет составлять требуемый 25-летний стаж.

В силу ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Волковой В.А. досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00коп., что подтверждается квитанцией (л.д. 3-4), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Волковой Вероники Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Волковой Вероники Александровны периоды:

в июне 1988 года – 23 дня,

в июле 1988 года – 22 дня,

в августе 1988 года – 24 дня – работы в должности вожатой в пионерском лагере «Чайка» Ивановского ордена Ленина камвольного комбината имени В.И. Ленина,

с 15.08.1990 г. по 09.01.1991 г. – работы в должности пионерской вожатой в Чернцкой школе-интернате Лежневского района Ивановской области,

с 24.04.1997 г. по 26.04.1997 г., 25.11.1997 г.,

с 14.01.1998 г. по 16.01.1998 г.,

12.11.1998 г., 21.01.1999 г., 02.02.1999 г.,

23.02.1999 г., 18.10.1999 г., 27.10.1999 г.,

30.11.1999 г., 03.12.1999 г., 20.10.2011 г. – обучения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Волковой Веронике Александровне досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Волковой Вероники Александровны расходы по оплате госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2017 г.