Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1807/2021 ~ М-1536/2021 от 04.05.2021

    ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    01 июля 2021 года                             г.о. Самара

    Советский районный суд г.о. Самара в составе:

    председательствующего судьи Туляковой О.А.

    с участием старшего помощника прокурора Шинкарева А.И.

при секретаре Стародубовой Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Краснову А.Н. об обязании освободить земельный участок от незаконно размещенных отходов,

                                                      УСТАНОВИЛ:

            Самарская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с иском к Краснову А.Н., в котором просила обязать Краснова А.Н. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: № от незаконно размещенных на нем отходов производства и потребления, в том числе отходов грунта, отходов строительства и ремонта.

    В обосновании иска указав, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам рассмотрения поступившего обращения гражданина выявлены факты нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления.

            Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регулируются ФЗ № ФЗ «Об отходах производства и потребления».

            В соответствии со ст. 1 ФЗ № 89-ФЗ отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим ФЗ.

    Частью 1 ст. 22 ФЗ №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами иными нормативными правовыми актами РФ.

           На основании ст. 51 Закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

           Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, а также размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

-сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

-своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

-своевременно производить платежи за землю;

-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

-не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки совместно со специалистами Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара и Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара осуществлено обследование территории куйбышевского района <адрес>.

В результате обследования выявлен факт нахождения на почве земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, отходов производства и потребления, в том числе отходов грунта, отходов строительства и ремонта.

Указанный участок принадлежит на праве собственности ответчику.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

    В судебном заседаниистарший помощник прокурора Шинкарев А.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в описательной части решения.

    Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

    Представители третьих лиц Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о.Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самарав судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

    Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки поступившего обращения гражданина совместно со специалистами Департамента городского хозяйства и экологии ФИО5 Самара и Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара осуществлено обследование территории <адрес> в границах улиц Ростовская и Шоссейная, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате обследования выявлен факт нахождения на почве земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок № Ш, отходов производства и потребления, в том числе отходов грунта, отходов строительства и ремонта.

Указанный участок принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности ответчику Краснову А.Н., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившиеполностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

Документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, в материалы дела представлены. Надлежащими и допустимыми доказательствами не опровергнуты.

Судом установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения со стороны ответчика не устранены, что подтверждается справкой старшего помощника Самарского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ а также фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ.

    Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, нормы материального права, суд приходит к выводу, что требования Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Краснову А.Н. об обязании освободить земельный участок от незаконно размещенных отходов, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

    Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. 233-238 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Краснову А.Н. об обязании освободить земельный участок от незаконно размещенных отходов - удовлетворить.

    Обязать Краснова А.Н. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> от незаконно размещенных на нем отходов производства и потребления, в том числе отходов грунта, отходов строительства и ремонта.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2021 года.

Судья                             О.А.Тулякова