Решение по делу № 2-43/2018 ~ М-17/2018 от 19.01.2018

Дело 2-43/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ижма 13 февраля 2018 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Пестрикова В.В.

при секретаре Абрамовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: Шмейссер А.Н. к администрации муниципального района «Ижемский» о предоставлении жилого помещения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Шмейссер А.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Ижемский» о предоставлении жилого помещения, утверждая, что является лицом из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, воспитывался в ГОУ РК «Специальная (коррекционная) школа-интернат №» <адрес>, где находился на полном государственном обеспечении. Администрация школы заявление о включении истца в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей нуждающихся в жилых помещениях не подавала, о возможности подать такое заявление самому истцу известно не было. В связи с тем, что в настоящее время истец собственного жилья не имеет, на направленное в администрацию МР «Ижемский» в декабре 2017 года обращение о включении истца в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей нуждающихся в предоставлении жилого помещения получен отказ, истец ссылаясь на письмо Минобрнауки России от 08.12.2012 № ИР-864/07 и определение Конституционного Суда РФ от 07.06.2011 № 746-О-О, просит обязать администрацию МР «Ижемский» предоставить истцу жилое помещение по договору специализированного жилищного найма по категории «ребенок-сирота» за счет средств бюджета муниципального района «Ижемский» по месту жительства в с.Ижма Ижемского района Республики Коми.

В судебном заседании истец Шмейссер А.Н. на исковых требованиях настаивает, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году закончил школу-интернат, год проработал в Ижемском лесхозе, с ДД.ММ.ГГГГ год служил в армии, вернулся в <адрес> откуда более не уезжал. Он проживает по адресу <адрес> более 15 лет, имеет по данному адресу регистрацию. Дом принадлежит супруге, есть земельный участок на котором хотели строиться. С бывшей супругой ведет общее хозяйство, бюджет общий, является индивидуальным предпринимателем, занимается грузоперевозками, имеет лицензию, водительское удостоверение и все необходимые разрешительные документы, на учете у нарколога и психиатра не состоит. Письменных доказательств своевременного обращения для получения жилья у него нет.

Представитель администрации МР «Ижемский» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без участия представителя администрации, в направленном в суд отзыве исковые требования не признает, указав, что с заявлением о постановке на учет как лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей для получения жилья истец обратился в декабре 2017 года в возрасте 45 лет, ранее с заявлением не обращался, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял, данных о невозможности постановки истца на учет по состоянию здоровья и оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд, заслушав истца Шмейссер А.Н. и исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к категории детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

К категории детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны и в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статьям 1,3 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; их жилищные права в целом не могут быть ограничены; граждане имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством; никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункта 9 статьи 8 данного Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, что свидетельствует о том, что дополнительные гарантии, установленные этим Законом в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются лишь на лиц, не достигших возраста 23 лет.

В силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Республики Коми № 134-РЗ от 25.12.2015 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», включение граждан, достигших возраста 14 лет, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Включение граждан, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления на основании запросов граждан или их законных представителей о включении в список, поданных ими в соответствующий орган местного самоуправления, а также на основании документов и сведений по перечню, установленному Правительством Республики Коми (статья 3 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ).

Как видно из материалов дела, истец Шмейссер А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в настоящее время достиг возраста 45 лет, в связи с чем, исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно обзору практики рассмотрения дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Уважительной причиной является установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Как установлено судом, следует из похозяйственной книги и справки администрации сельского поселения «Ижма» № от ДД.ММ.ГГГГ истец Шмейссер А.Н. зарегистрирован и на правах члена семьи проживает по адресу: <адрес>, имеет в общей долевой собственности, расположенный в <адрес> земельный участок.

Из представленного в качестве доказательства заявления видно, что с заявлением о предоставлении жилого помещения по категории «дети-сироты» истец обратился в администрацию муниципального района «Ижемский» ДД.ММ.ГГГГ и тем самым на момент обращения не являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справки администрации МР «Ижемский» от ДД.ММ.ГГГГ №, до декабря 2017 года сведения об обращении истца Шмейссер А.Н. в администрацию района для постановки на учет для получения жилого помещения по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» отсутствуют.

Доказательств, что до достижения возраста 23 лет истец являлся нуждающимся в жилом помещении и принимал меры по обращению о включении его в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения истцом не представлено.

При изучении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда муниципального района «Ижемский» видно, что истец в указанном списке, в котором в настоящее время значится 70 человек не состоит.

Вместе с тем, обращаясь с иском о понуждении администрацию предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, истец не заявляя требований о его включении в указанный список, по своей сути просит предоставить жилое помещение без учета имеющейся очереди, не состоя в списке на получение данного жилья, что является нарушением требований Закона Республики Коми № 134-РЗ от 25.12.2015, предусматривающего предоставление жилых помещений лишь лицам, вставшим в установленном порядке на учет, представившим установленные Правительством Республики Коми документы и состоящим в списке на получение жилья.

Судом установлено, что истец Шмейссер А.Н. на учете у нарколога и психиатра не состоит, ограничений к трудовой деятельности не имеет, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, является индивидуальным предпринимателем и занимается перевозкой грузов, после окончания школы-интерната и службы в Вооруженных силах остался проживать и работать в <адрес>, что указывает на то, что каких-либо препятствий для своевременного обращения на получение жилья у истца не было.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом исковым требованиям.

Материалами дела подтверждено, что истец обучался в Ижемской вспомогательной школе-интернате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ год и находился на полном государственном обеспечении.

Вместе с тем, как видно из справки сектора опеки и попечительства по Ижемскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в журнале первичного учета детей оставшихся без попечения родителей и в настольном реестре подопечных, несовершеннолетний Шмейссер А.Н. не значится. Личного дела Шмейссер А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Секторе опеки и попечительства нет.

В представленном истцом свидетельстве о рождении в качестве родителей истца указаны ФИО3 и ФИО4, на момент устройства истца в Дом ребенка мать истца находилась <данные изъяты>.

Несмотря на то, что при подаче иска доказать обстоятельства послужившие основанием к обращению в суд лежит на истце, кроме справки ГОУ РК «Специальная (коррекционная) школа-интернат №» <адрес> иных доказательств (свидетельств о смерти родителей, копии решения суда о лишении родителей родительских прав, копии приговора суда на мать) подтверждающих, что истец действительно являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей истцом не представлено.

Таким образом, поскольку истец Шмейссер А.Н. в настоящее время достиг возраста 45 лет, вследствие чего не относится к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учете для получения жилья не состоит и доказательств своевременного обращения для постановки на учет не представил, уважительных причин, по которым истец не мог своевременно обратиться и встать на учет судом не установлено, оценив представленные суду доказательства, оцененные судом в порядке ст.67 ч.1 ГПК РФ, суд оснований для удовлетворения исковых требований Шмейссер А.Н. обязать администрацию МР «Ижемский» предоставить жилое помещение по договору специализированного жилищного найма по категории «ребенок-сирота» за счет средств бюджета муниципального района «Ижемский» по месту жительства в <адрес> Республики Коми не находит.

Доводы истца об отсутствии у него собственного жилья и то, что истец не знал о возможности подать заявление лично и процедуре его подачи не могут быть признаны обоснованными и повлиять на принимаемое судом решение, поскольку оснований для предоставления истцу жилого помещения по указанной истцом категории в настоящее время не имеется.

Кроме того, в силу закона жилые помещения специализированного жилищного фонда могут быть предоставлены лицам из числа детей-сирот и детей оставшимся без попечения родителей лишь в том случае, если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

При рассмотрении дела судом установлено, что в настоящее время истец проживает по адресу: <адрес> совместно с несовершеннолетними детьми и бывшей супругой ФИО5 на правах члена семьи собственника жилого помещения, с которой ведет общее совместное хозяйство, имеет в общей долевой собственности земельный участок, который намеревался использовать под строительство. Данных, что проживание истца в занимаемом жилом посещении, в котором он проживает около 15 лет является не возможным не имеется.

Ссылки истца на незнание процедуры подачи обращения для постановки на учет и что администрация школы своевременно не подала заявление о включении истца в список на получение жилья не являются уважительными причинами по которым истец не смог своевременно обратиться и встать на учет для получения жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей оставшимся без попечения родителей, так как истец по достижении 18 летнего возраста, являясь полностью дееспособным лицом, в установленный законом срок, до достижения возраста 23 лет вправе был реализовать предоставленные ему права самостоятельно, незнание же процедуры подачи заявления не препятствовало истцу обратиться за соответствующими разъяснениями как в органы опеки и попечительства, так и в администрацию района.

Иных доводов и доказательств, свидетельствующих об обоснованности предъявленного иска, своевременного обращения для постановки на учет и предоставления всех установленных Правительством Республики Коми документов истцом не представлено.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шмейссер А.Н. к администрации муниципального района «Ижемский» о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилищного найма по категории «ребенок-сирота» за счет средств бюджета муниципального района «Ижемский» по месту жительства в с.Ижма Ижемского района Республики Коми отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: В.В.Пестриков