Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2145/2019 ~ М-1428/2019 от 11.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                         Полякова Н.В.,

при секретаре                                 Мченской К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №...–2145/19 по исковому заявлению ФИО2 к ООО «Самарские коммунальные системы», третьим лицам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, МП Самараводоканал, ФИО1, ФИО7, об обязании истребовать письменное согласие на разработку технических условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обосновании своих требований указав, что в конце января ФИО17 г. ФИО12 выслал в адрес истца Технические условия №ТУ-05-0497-В от дата, подписанные техническим директором ООО «СКС» ФИО13 для их подписания. Указанные технические условия были разработаны ООО «СКС», как ресурсоснабжающей организацией по заявлению ФИО12 В соответствии с положениями п. 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №... разработка ТУ именно ресурсоснабжающей организацией возможно лишь при наличии соглашения между этой организацией и основным абонентом, каковым является ФИО2, на основании Акта от дата, утвержденного Главным инженером МП «Самараводоканал», в границах балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности сторон по сетям водопровода, устройствам и сооружением на них по адресу: 6 линия 9 Просека, адрес. Своего согласия истец на разработку ООО «СКС» вышеуказанных ТУ не давала. Считает, что действия ООО «СКС» по разработке ТУ на подключение субабонентов без соглашения с основным абонентом нарушают закон и права основанного абонента, на котором лежит обязанность по содержанию, обслуживанию сохранности и работоспособности водопроводной сети, как ресурсоснабжающей организацией. С учетом уточнения исковых требований просит обязать ООО «СКС» истребовать письменное согласие ФИО2, как основного абонента, на разработку технических условий при обращении третьих лиц с заявлением на подключение к сетям водопровода d=160мм, устройствам и сооружениям на них по адресу: адрес, 6-адрес ответственности сторон по сетям водопровода, устройствам и сооружениям на них по адресу: 6адрес, адрес).

Определением суда от дата в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО6, МП Самараводоканал, а также остальные основные абоненты спорной линии водопровода ФИО16, ФИО7

В судебном заседании представитель истца ФИО14, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что к спорной сети водопровода имеют отношение только лица указанные в акте о границе балансовой принадлежности от 22.02.2011г. Спорная сеть не находится на балансе у ответчика. В соответствии с положениями п. 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №... ответчик должен спрашивать согласие у всех абонентов, а не выборочно и только при наличии соглашения основных абонентов начинать разработку техусловий. Действиями ответчика в настоящее время инициируется ряд исков в отношении истца со стороны третьих лиц об обязании выдать согласие на подключение в действующую сеть водопровода, без возмещения ей каких-либо материальных затрат на содержании линии.

Представитель ответчика ООО «СКС» ФИО15, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, согласно представленного в материалы дела письменного отзыва, согласно которого порядок предоставления тех.условий предусмотрен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №... от дата, в которых говорится, что лицо которое планирует подключиться к действующей линии водопровода обращается в соответствующую организацию с заявлением. При поступлении таких заявлений ООО «СКС» как ресурсоснабжающая организация осуществляет проверку на предмет наличия мощности и технической возможности подключения, с соблюдением всех условий. ООО «СКС» не вправе отказать в выдаче тех условий. Подключение может быть осуществлено к центральной сети или через основного абонента. Основной абонент выдает технические условия только с согласования основного абонента, процедура согласования не предусмотрена в правилах. Согласие должно быть от заявителя и от ресурсоснабжающей организации и основного абонента.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не предоставили.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно акта границ балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности сторон по сетям водопроводов, устройствами и сооружениями на них по адресу: 6-я линия – *** просека адрес), утвержденного главным инженером МП адрес «Самараводоканал» дата. Согласно п. 1 Акта в собственности, обслуживании, эксплуатации гражданки ФИО2, проживающей по адресу: адрес поляна, линия 6, адрес, находится водопроводный ввод d=***, L=*** м; водопровод d=*** от *** до *** с вентелем d=*** в ВК-1 /на схеме обозначено красным цветом/. ФИО2 несёт ответственность за эксплуатацию, обслуживание, комплектность, сохранность, работоспособность, нормальное техническое состояние водопроводных сетей, сооружений, устройств на них, указанных в п.1.

В соответствии с п. 2а Акта в совместной собственности, обслуживании, эксплуатаций ФИО2 и ФИО4 находится водопровод d=160 мм от ВК-2 до ВК-3 /на схеме обозначено темно-зеленым цветом/. ФИО2 и ФИО4 несут ответственность за эксплуатацию, обслуживание, комплектность, сохранность, работоспособность, нормальное техническое состояние водопроводных сетей, сооружений, устройств на них, указанных в п.2а.

В соответствии с п. 5 Акта в совместной собственности, обслуживании, эксплуатации домов №№...,№... находятся водопроводные линии диаметром ***, от ВК-8 до ВК-3, колодцы ВК /на схеме обозначены черным цветом/. Все владельцы домов №№... ответственность за эксплуатацию, обслуживание, комплектность, сохранность, работоспособность, нормальное техническое состояние водопроводных сетей, сооружений, устройств на них, указанных в п.5.

Истец, обращаясь в суд с иском просит обязать ООО «СКС» истребовать от нее, как основного абонента, письменное согласие на разработку технических условий при обращении третьих лиц с заявлением на подключение к сетям водопровода d=дата, устройствам и сооружениям на них по адресу: адрес, адрес и адрес просека, согласно Акта от дата.

Разрешая спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования по следующим обстоятельствам.

Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 48).

Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия, Постановлением от дата N 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Нормативный правовой акт опубликован в «Собрании законодательства Российской Федерации» N 8, дата

Данные Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Часть 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет общие условия предоставления технических условий на присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения, а именно: технические условия должны содержать следующие данные:

- максимальная нагрузка в возможных точках подключения;

- срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый, в том числе, в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ;

- срок действия технических условий, но не менее двух лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

Порядок определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения, относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

Пунктом 17 Правил предусмотрен случай выдачи правообладателю земельного участка технических условий подключения объекта капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем сетевой организацией (основным абонентом) в целях подтверждения наличия резерва мощности по производству соответствующего ресурса по согласованию с ресурсоснабжающей (сетевой) организацией.

В соответствии с п.п. 6, 9 Правил №... определение и предоставление технических условий подключения осуществляется организацией, эксплуатирующей сети инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного объекта капитального строительства, на основании заявления правообладателя земельного участка.

В соответствии с постановлением Администрации г.о. Самара №... от 19.07.2013г. на территории городского округа Самара гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение является ООО «Самарские коммунальные системы».

Как следует из содержания п. 17 Правил технические условия подключения объекта капитального строительства к уже существующим сетям инженерно-технического обеспечения могут быть выданы как основным абонентом, т.е. лицом, которому они принадлежат на праве собственности или на ином законном основании, так и ресурсоснабжающей (сетевой) организацией. Однако в любом случае технические условия должны быть согласованы с ресурсоснабжающей (сетевой) организацией. Вместе с тем Правила №... не предусматривают процедуру согласования основным абонентом и ресурсоснабжающей организацией разработки последней технических условий.

Согласование подключения может быть осуществлено остальными основными абонентами путем подписания непосредственно выданных технических условий №...-В от дата по заявлению ФИО6, так и иным третьим лицам при наличии мощности и технической возможности. Таким образом, положения п. 17 Правил №..., которыми предусмотрено, что технические условия подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, а также, что по соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация, в данном случае не нарушаются, поскольку разработанные ООО «Самарские коммунальные системы» Технические условия №...-В от дата подлежат согласованию всеми сторонами правоотношений, в том числе истцом.

В п. 13 Правил N 83 указаны основания для отказа в выдаче технических условий, а именно отсутствие резерва пропускной способности сетей, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и отсутствие резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Истцом не представлено доказательств отсутствия технической возможности для подключения спорного жилого дома, в результате чего нарушались бы его права. Доказательств тому обстоятельству, что присоединение к водопроводу истицы отрицательно повлияет на объем и качество предоставляемых услуг по водоснабжению существующих абонентов данного газопровода, суду представлено не было. Напротив, из имеющихся в материалах дела документов, пояснений представителя ООО «СКС» в судебном заседании следует обратное, что свидетельствует о наличии технической возможности подачи водоснабжения, в частности ФИО6 без снижения объема и качества, поставляемого истцу.

В Технических условиях от дата №... на подключение к системе водоснабжения строящихся индивидуальных жилых домов №№..., №... по б линии 9 просеки, выданных ранее Истцу, прямо предусмотрено, что основной абонент обязан беспрепятственно подключать других абонентов.

Соответственно, необоснованный отказ истца от согласования Технических условий №...-В от дата, в том числе требование оформления отдельного письменного согласования основного абонента на разработку технических условий на будущее время, является злоупотреблением основным абонентом своими правами, что недопустимо в силу п. 1 ст. 10 ГК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ООО «Самарские коммунальные системы» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме изготовлено дата.

Судья     подпись            Полякова Н.В.

Копия верна

Судья:

Секретарь: