Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4401/2016 ~ М-4267/2016 от 28.09.2016

Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> «19» декабря 2016 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Корнеевой А.Е.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» о возложении обязанности по проведению реконструкции тепловой сети,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» о возложении обязанности по проведению реконструкции распределительной тепловых сетей от ЦТП 34 до многоквартирного <адрес>, от ЦТП 57 до многоквартирных домов с 1 по 6, а также до <адрес>. Привести диаметры трубопровода тепломагистрали № по <адрес> в соответствие с фактическими нагрузками путем замены участков с диаметра 500 мм до диаметра 700 мм, а именно: от камеры опуска до подъема в районе мебельного комбината, опуск над проезжей частью в районе завода «ТАГАТ», между ТК-1-08 и ТК-1-09 в районе железнодорожного переезда по <адрес> срок для выполнения данных работ до 01.09.2017 г.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Установлено, что теплоснабжение домов с 1 по 6 и <адрес>, расположенных по <адрес>, осуществляется от ЦТП-57, <адрес> - от ЦТП№. В рамках проверки получена информация о наиболее проблемных участках тепловых сетей, на которых чаще всего происходят аварийные ситуации, имевших место на тепловых сетях и повлекших прекращение теплоснабжения потребителей домов, запитанных от указанных ЦТП. согласно информации ООО «Управдом-68» жителям <адрес> с октября 2015 года по март 2016 года предоставить качественную услугу по отоплению в ряде домов, запитанных от ЦТП-57, включая <адрес> не представилось возможным из-за нарушения гидравлического и температурного режимов теплоносителя на вводе в указанный дом.

Тепловая сеть ТМ1, распределительная сеть 5р, тепловые сети от ЦТП 34 и ЦТП 57 на праве собственности принадлежат ПАО «Квадра – генерирующая компания». В соответствии с действующим законодательством ответчик, как собственник, несет бремя содержания принадлежащих ему сетей отопления и на нем лежит обязанность своими силами и за счет собственных средств осуществить

реконструкцию данной сети (замена теплосети с изменением применяемого материала и диаметра). Бездействие ответчика, связанное с отсутствием реконструкции распределительной сети, приводит к нарушению прав граждан в связи со значительным снижением качества коммунальной услуги «отопление» из-за отсутствия нормально функционирующего теплопровода. Вместе с тем, учитывая объем работ, полагает возможным предоставить ответчику срок для выполнения ремонтных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 с учетом уточнений поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, а также пояснил, что полагает возможным установить для ответчика срок до ДД.ММ.ГГГГ для выполнения ремонтных работ.

Представитель ответчика ПАО «Квадра – генерирующая компания» - ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании уточненные исковые требования оставила на усмотрение суда, указав, что осуществлялась проверка готовности теплосетевого хозяйства ПАО «Квадра», по результатам которой был составлен акт о готовности без замечаний. Также были проведены гидравлические испытания спорных тепловых сетей, после них тепловые сети были допущены к эксплуатации. Указанные в иске работы у них запланировано провести.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.3 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг.№) предписано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых длянего объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Потребителям предоставляется, в том числе, такой вид коммунальной услуги как отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления (пп. «е» п.4 Правил).

Согласно п. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

П.17 ст.14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлен запрет на подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения тепловых сетей, на которые не

предоставлена гарантия качества в отношении работ по строительству и примененных материалов на срок не менее чем десять лет.

В рамках проводимой прокуратурой <адрес> на постоянной основе проверки получена информация о наиболее проблемных участках тепловых сетей, на которых чаще всего происходят аварийные ситуации.

Установлено, что к таким сетям относится тепловые сети от ЦТП 34 до многоквартирного <адрес>, от ЦТП 57 до многоквартирных домов с 1 по 6, а также до <адрес>, которые принадлежат на праве собственности ПАО «Квадра – генерирующая компания».

На участках тепловой сети ТМ1, распределительной сети 5р, тепловые сети от ЦТП 34 и ЦТП 57, неоднократно происходили аварии, а также были выявлены нарушения гидравлического и температых режимов теплоносителя на вводе в <адрес>, теплосети необходимо проведение капитального ремонта сетей от ЦТП34 и ЦТП 57.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного ФЗ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с п. 1 ст. 3 указанного закона требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации тепловых установок.

Пункт 2.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок предусматривает обязанность руководителя эксплуатирующей организации обеспечивать своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок.

Исходя из Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №, в обязанности организации, эксплуатирующей тепловые

сети, входят: содержание тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии. В силу п.п.2.27, 2.29, 2.30, 6.4 названной инструкции эксплуатирующей организацией должны быть организованы техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей. Объем технического обслуживания и ремонта должен определяться необходимостью поддержания работоспособного состояния тепловых сетей. При техническом обслуживании следует проводить операции контрольного характера (осмотр, надзор за соблюдением эксплуатационных инструкций, технические испытания и проверки технического состояния) и технологические операции восстановительного характера (регулирование и наладка, очистка, смазка, замена вышедших из строя деталей без значительной разборки, устранение различных мелких дефектов).

Основными видами ремонтов тепловых сетей являются капитальный и текущий ремонты.

При капитальном ремонте должны быть восстановлены исправность и полный или близкий к полному ресурсу установок с заменой или восстановлением любых их частей, включая базовые.

При текущем ремонте должна быть восстановлена работоспособность установок, заменены и (или) восстановлены отдельные их части.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными положениями действующего законодательства на ПАО «Квадра - генерирующая компания», как на собственнике сети ТМ1, распределительная сеть 5р, лежит обязанность по ремонту этой сети с целью постоянного поддержания её в работоспособном состоянии для бесперебойной подачи тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилых домах нормального температурного режима.

При проведении комиссионных обследований администрацией <адрес>, Жилищным комитетом администрации <адрес>, МУП «Тамбовинвестсервис», в отопительном периоде 2015/2016 параметров отопления в домах по <адрес> было установлено нарушение гидравлического режима и как следствие некачественное предоставление коммунальной услуги по отоплению. Для устранения данных нарушений необходимо провести реконструкцию тепловых сетей от ЦТП 34 до многоквартирного <адрес>, от ЦТП 57 до многоквартирных домов с 1 по 6, а также до <адрес>. Привести диаметры трубопровода тепломагистрали № по <адрес> в соответствие с фактическими нагрузками путем замены участков с диаметра 500 мм до диаметра 700 мм, а именно: от камеры опуска до подъема в районе мебельного комбината, опуск над проезжей частью в районе завода «ТАГАТ», между ТК-1-08 и ТК-1-09 в районе железнодорожного переезда по <адрес>. Привести диаметры трубопроводов распределительной сети № в соответствие с фактическими нагрузками.

Представитель ответчика в судебном заседания не отрицала необходимость проведения указанных работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что спорные тепловые сети были допущены в эксплуатацию после проведения испытаний, не может являться основанием для освобождения ответчика от обязанности по реконструкции спорного участка.

Как указывалось выше, на ответчике лежит обязанность по поддержанию сети в работоспособном состоянии с целью бесперебойной подачи тепловой

энергии и поддержанию в жилых домах нормального температурного режима, что без своевременной замены участка трубопровода,, будет невозможно.

При этом, учитывая объем возлагаемых на ответчика работ, суд находит возможным, установить срок их выполнения до 01.09.2017г. – в соответствии с заявленными истцом требованиями.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» провести реконструкцию тепловых сетей от ЦТП 34 до многоквартирного <адрес>, от ЦТП 57 до многоквартирных домов с 1 по 6, а также до <адрес>. Привести диаметры трубопровода тепломагистрали № по <адрес> в соответствие с фактическими нагрузками путем замены участков с диаметра 500 мм до диаметра 700 мм, а именно: от камеры опуска до подъема в районе мебельного комбината, опуск над проезжей частью в районе завода «ТАГАТ», между ТК-1-08 и ТК-1-09 в районе железнодорожного переезда по <адрес>. Привести диаметры трубопроводов распределительной сети № в соответствие с фактическими нагрузками в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья- А.Е. Корнеева