Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-259/2013 ~ М-247/2013 от 09.08.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кореневский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего Гамаюновой Н. А.

при секретаре Чаплыгиной Л. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Гончарова О. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

Установил:

Гончаров О.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> (далее по тексту УПФР по <адрес>) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, и обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по <адрес>: засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МКОУ «Ольговская средняя общеобразовательная школа» <адрес>; назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований ссылается истец на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии, согласно Решению № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР по <адрес>, ему было отказано, в виду отсутствия требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа - 25 лет. Было подтверждено документально и бесспорно УПФР по <адрес> засчитано 23 года 00 месяцев 23 дня. Он обратился в суд с исковым заявлением, о признании решения пенсионного фонда незаконным, и возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики и математики в МОУ «Школа-лицей-интернат № <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Кореневским районным судом было вынесено решение о частичном удовлетворении заявленных им исковых требований. Суд, обязал УПФР по <адрес> засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики и математики в МОУ «Школа-лицей-интернат № <адрес>». Кроме этого, данным решением суда было установлено, что на момент обращения истца с заявлением в УПФР по <адрес>, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, его специальный стаж составил 24 года 11 месяцев 17 дней, вместо требуемых 25 лет, в назначении пенсии было отказано. Считает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, после обращения в УПФР по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, он не прекращал осуществлять педагогическую деятельность и работать по специальности в должности учителя МКОУ «Ольговская средняя общеобразовательная школа» <адрес>.

В судебном заседании истец Гончаров О.Н. заявленные им ранее исковые требования изменил. Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> засчитать ему в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> назначить ему трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФР по <адрес> - Деркач Т.Ф., измененные исковые требования Гончарова О.Н. не признала. Считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, военная служба по призыву в Вооруженных силах СССР, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может быть засчитан, поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, период военной службы не предусмотрен. Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, период военной службы, также не предусмотрен. Пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 декабря 1959 года № 1397, данный период может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в соответствии с вышеназванным Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Вместе с тем, порядок подсчета стажа, с учетом Постановления Министерства труда и социального развития РФ № 70 от 17 октября 2003 года «Об утверждении разъяснения о некоторых вопросах установления трудовой пенсии в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и/или специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта, гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и/или специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на дату установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Как установлено собранными по делу доказательствами: копией трудовой книжки, копией пенсионного дела, Гончаров О. Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ Гончаров О.Н. обратился в УПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Гончарову О.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности было отказано, в виду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет, засчитано ответчиком бесспорно 22 года 11 месяцев 5 дней).

Не согласившись с данным решением Гончаров О.Н. обратился в суд с иском, в котором просил признать Решение УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать пенсионный орган включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики и математики МОУ «Школа-лицей-интернат № 1» <адрес>, назначить пенсию с момента обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кореневского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу, исковые требования Гончарова О.Н. удовлетворены частично. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики и математики МОУ «Школа-лицей-интернат № 1» <адрес>. В остальной части исковых требований отказано. При этом решением суда установлено, что, при условии включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики и математики МОУ «Школа-лицей-интернат № 1» <адрес>, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, у Гончарова О. Н. составляет на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату его обращения в УПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 24 года 11 месяцев 17 дней.

Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах пенсионного дела № 025472, Гончаров О.Н <данные изъяты> года рождения, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в рядах Вооруженных сил СССР.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Указанными нормативными актами возможность включения в стаж для назначения пенсии периодов службы в составе Вооруженных сил не предусмотрена.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Тем самым, в спорный период времени прохождения Гончаровым О.Н. службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Указанное Постановление утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953.

Период службы Гончарова О.Н. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Согласно пункту 4 Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, период службы в составе Вооруженных Сил СССР может быть включен в стаж в соответствии с указанными нормативными правовыми актами в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, а также Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года и постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года, в размере 16 лет и 8 месяцев.

Как следует из материалов дела, периоды работы Гончарова О. Н., включенные в специальный стаж пенсионным органом, в бесспорном порядке, составляют на ДД.ММ.ГГГГ - 22 года 11 месяцев 5 дней.

Таким образом, период службы Гончарова О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Вместе с тем, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" исчисление периода военной службы по призыву при назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в льготном порядке не было предусмотрено.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ответчика обязанности по включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, спорного периода военной службы Гончарову О. Н. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Доводы представителя ответчика о том, что указанный спорный период мог быть включен в стаж лишь при условии наличия необходимого для назначения пенсии стажа на момент действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года не могут быть приняты во внимание. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются, а также предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет за собой ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25 июля 2008 г. № 2-В08-7.

Поскольку в период прохождения военной службы законодательство гарантировало включение в специальный стаж указанного периода при наличии не менее 2/3 специального стажа, указанный стаж подлежит определению на момент обращения за пенсией.

То обстоятельство, что на момент отмены Положения 1959 года истец не выработал предусмотренные 2/3 педагогического стажа (16 лет 08 месяцев), правового значения не имеет, поскольку такой стаж должен быть на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а не на период действия Положения 1959 года.

Исходя из ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

При сложении стажа, исчисленного пенсионным органом на ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 22 года 11 месяцев 5 дней; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физики и математики МОУ «Школа-лицей-интернат № 1» <адрес> (2 года 0 месяцев 12 дней), подлежащего зачету в специальный стаж по решению Кореневского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; спорного периода военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 0 месяцев 5 дней), на день обращения истца за пенсией, продолжительность специального стажа более 25 лет.

Срок назначения Гончарову О. Н. пенсии, согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должен определяться со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах измененные исковые требования Гончарова О.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно квитанции истец Гончаров О.Н. при подаче искового заявления оплатил государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей. В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ в пользу истца Гончарова О.Н.. с ответчика подлежит взысканию в возмещение судебных расходов <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> засчитать Гончарову О. Н. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> назначить Гончарову О. Н. трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> в пользу Гончарова О. Н. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Кореневский районный суд.

Председательствующий                                                                                   

        Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.