Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-31896/2017 от 05.09.2017

Судья: Дрепа М.В. Дело № 33-31896/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 октября 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Перовой М.В.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Рысине А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Миррод» по доверенности Платоновой М.В. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 26 июня 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обратилось в суд с иском к Будякову В.В., АМО город-курорт Геленджик о признании договора аренды земельного участка недействительным, признании отсутствующим права аренды на земельный участок, признании права собственности Российской Федерации на земельный участок и истребовании из чужого незаконного владения земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае из письма Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры <...> от 06.12.2016 года узнала о том, что в соответствии с протоколом №12 от 21.12.2006 года ООО «МИРРОД» было признано победителем конкурса на предоставление земельного участка лесного фонда. 25.12.2006 года между Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и ООО «МИРРОД» был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 6,1 га, для осуществления рекреационной деятельности.

В последующем, земельный участок, предоставленный в аренду ООО «МИРРОД» на праве аренды, был поставлен на государственный метровый учет, ему присвоен кадастровый номер <...>

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <...> расположенный по адресу: <...> - относится к землям лесного фонда - для осуществления рекреационной деятельности.

О принадлежности земельного участка с кадастровым номером <...> к землям лесного фонда также свидетельствует акт обследования от 27.04.2015 года, составленный участковым лесничим Кабардинского участкового лесничества, а также данные публичной кадастровой карты по состоянию на 03.02.2017г.

В последующем, из земельного участка с кадастровым номером <...> администрацией образован земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, что было установлено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2014 года по делу №А32-29940/2013 и от 17.02.2016 года по делу №А32-44422/2015.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером <...> находится в границах земель лесного фонда.

30.11.2011 года между администрацией и Будяковым В.В. заключен договор №<...> аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения, по условиям которого Будякову В.В. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>.

Территориальное управление полагает, что принятием решения об образовании земельного участка с кадастровым номером <...> в составе земель лесного фонда без ведома собственника - Российской Федерации, а также государственной регистрацией права аренды Будякова В.В. на спорный земельный участок, нарушаются права и законные интересы Российской Федерации.

Просит суд признать договор аренды земельного участка от 30.11.2011 года №<...> недействительным; признать отсутствующим право аренды Будякова В.В. на спорный земельный участок; признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, и истребовать данный земельный участок из незаконного владения Будякова В.В.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 26 июня 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Миррод» по доверенности Платонова М.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу Будяков В.В. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея по доверенности Бжевского А.С., поддержавшего доводы жалобы, просившего решение суда отменить, Будякова В.В., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, на основании постановления АМО город-курорт Геленджик от 07.11.2011 года №2842 «О предоставлении Репях А.Н. в аренду застроенного земельного участка по адресу: <...>, для размещения объекта индивидуального жилищного строительства» между администрацией и Репях А.Н. 30.11.2011 года заключен договор №<...> аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения, площадью 502 кв.м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...>, для размещения объекта индивидуального жилищного строительства, сроком на 49 лет, расположенного по адресу: <...>.

Соглашением от 02.12.2014 года, заключенным между Репях А.Н. в лице представителя Репях С.В. и Будяковым В.В., права и обязанности по договору аренды вышеуказанного земельного участка перешли к Будякову В.В. Данное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 10.12.2014 года.

В соответствии с ч.1 ст.11.3 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.29 настоящего Кодекса, за исключением предусмотренных данной нормой права случаев, к числу которых рассматриваемый спор не относится.

Согласно ст.29 ЗК РФ (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

При этом ч.2 ст.11.3 ЗК РФ предусмотрено, что решения об образовании земельных участков могут быть приняты уполномоченным органом на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия такого решения необходимы следующие документы: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Истец в своем иске ссылался на сведения публичной кадастровой карты, а также обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2014 года по делу №<...> и от 17.02.2016 года по делу №<...> в качестве доказательства формирования участка с кадастровым номером <...> в составе земель лесного фонда (из земельного участка с кадастровым номером <...>).

Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции, истцом не представлены сведения публичной кадастровой карты, подтверждающие доводы об отнесении земельного участка с кадастровым номером <...> к землям лесного фонда.

Согласно ст.17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно ст.101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии с ч.3 ст.6 ЛК РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст.7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса.

Таким образом, критерием отнесения участка к землям лесного фонда является проведение лесоустройства в отношении участка и постановка его на кадастровый учет как относящегося к землям лесного фонда.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 04.12.2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и ст.8 ЛК РФ земли лесного фонда и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Исходя из ч.2 ст.9 ЗК РФ, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

В соответствии с нормами земельного законодательства органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.2 ст.11 ЗК РФ, п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно представленной истцом выписке из ЕГРП от 12.11.2015 года, лесной участок площадью 6,1 га из земель лесного фонда, для рекреационной деятельности, расположенный по адресу: <...> находится в аренде у ООО «МИРРОД» с 01.12.2008 года, сведения о правообладателе отсутствуют.

Как видно из решения Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2014 года по делу №<...>, предметом спора по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ООО «МИРРОД» являлось расторжение договора аренды лесного участка и взыскание задолженности по арендной плате. Земельный участок с кадастровым номером <...> предметом спора не являлся.

Арбитражный суд указал, что в массив арендуемого земельного участка Общества с кадастровым номером <...> согласно пояснительной записке кадастрового инженера входят другие земельные участки (с перечисленными кадастровыми номерами, в том числе с кадастровым номером <...>). В соответствии с выписками из ЕГРП на данные земельные участки они находятся в аренде у иных лиц. Договоры аренды на указанные участки заключены в установленной форме.

Как видно из решения Арбитражного суда Краснодарского края от 17.02.2016 года по делу №<...>, предметом спора по иску ООО «МИРРОД» к АМО город-курорт Геленджик являлись требования о признании отсутствующим право собственности администрации на ряд земельных участков. Земельный участок с кадастровым номером <...> предметом спора не являлся.

Из вышеуказанных судебных актов не следует, что земельный участок с кадастровым номером <...> сформирован из земель лесного фонда и входит в границы лесного участка с кадастровым номером <...>.

Согласно кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 502 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объекта индивидуального жилищного строительства, данный участок имеет адрес: <...> (ранее - <...>).

Сведений о том, что в состав данного участка входили земли лесного фонда, а также земли, занятые лесами, в государственном кадастре недвижимости не зарегистрировано.

При этом, как верно указано судом первой инстанции, лесной участок с кадастровым номером <...> и земельный участок с кадастровым номером <...> имеют разные кадастровые кварталы.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Геленджикского городского суда от 25.08.2015 года отказано в удовлетворении требований АМО город-курорт Геленджик к Будякову В.В. о расторжении договора от 30.11.2011 года №<...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>. Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований суд, в частности указал, что спорный земельный участок используется ответчиком в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2016 года отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации в письме от 02.08.2016 года согласился с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2016 года и отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок, являющийся предметом оспариваемого договора аренды, находится на территории земель лесного фонда, а именно, лесного участка с кадастровым номером <...>, и, соответственно, о распоряжении спорным имуществом неуполномоченным лицом, не представлено.

Поскольку факт того, что спорный земельный участок входит в состав земель лесного фонда и в силу закона является федеральной собственностью, не доказан, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании договора аренды от 30.11.2011 года №<...> недействительной (ничтожной) сделкой.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с разъяснением, данным в п.12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 года №153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», иск о признании права отсутствующим судом может быть удовлетворен, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП. Если иск о признании права отсутствующим заявлен владеющим лицом, это требование аналогично требованию об устранении нарушений права, не связанных с лишен░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░.208 ░░ ░░). ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░.32 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №10, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №22 ░░ 29.04.2010 ░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.11.2011 ░░░░ №<...> ░░░░░░ ░░░░░░░░ 49 ░░░.

░░░░░░░░ ░░.608 ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.166 ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.11.2011 ░░░░ №<...> ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░.67 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: