Решение по делу № 2-1720/2016 ~ М-1418/2016 от 09.03.2016

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    28 июня 2016 года

    Ленинский районный суд г. Пензы в составе

    председательствующего судьи Андриановой Ю.А.,

при секретаре Щеголевой О.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой О.В. к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений г. Пензы,

У С Т А Н О В И Л:

Васильева О.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что она относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, является сиротой. В связи с тем, что она жильем не была обеспечена и своего жилья не имела, администрация ПТУ Номер г. Пензы обращалась к Главе городской администрации г. Пензы с ходатайством о содействии в предоставлении койко-мест в общежитиях города, выпускникам училища из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и на нее, как на выпускницу из числа детей-сирот, на момент обращения ей было Данные изъяты лет. Обращение имело место до достижения ею предельного возраста - 23 года, предусмотренного законодательством.

Васильева О.В. считает, что указанные обстоятельства подтверждают, что имела место ее попытка своевременно заявить посредством обращения администрации образовательного учреждения о своей нуждаемости в жилом помещении, но она не была поставлена на учет. На основании данного ходатайства ей было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: Адрес , общежитие Номер , с временной регистрацией. На основании путевки Номер от Дата ей предоставлено койко-место в указанном общежитии. Она была вселена и проживала в комнате Номер до Дата года, на основании разрешения администрации № Номер ее переселили в комнату Номер .

Истец указывает на то, что Дата года на основании постановления Главы администрации г. Пензы № 337 общежитие по Адрес в качестве государственно имущества ЖЭУ АО «Пензастрой» было передано в муниципальную собственность г. Пензы. По данным технической инвентаризации жилое помещение - комната Номер по адресу: Адрес , в настоящее время числится в составе жилой комнаты Номер (3 этаж) площадью Данные изъяты кв.м., с подсобным помещением под Номер (шкаф) площадью Данные изъяты кв.м. Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от Дата за ней признано право пользования жилым помещением: комнатой Номер дома №Номер (общежитие) по Адрес , выделенной администрацией г. Пензы. Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от Дата за ней признано право на приобретение жилого помещения - комнаты Номер площадью Данные изъяты кв.м., с подсобным помещением под Номер (шкаф) площадью Данные изъяты кв.м., расположенных на третьем этаже Адрес (общежитие) по Адрес в собственность бесплатно в порядке приватизации. Также Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от Дата администрацию г. Пензы обязали заключить с ней договор на передачу жилого помещения - комнаты Номер площадью Данные изъяты кв.м. с подсобным помещением под Номер (шкаф) площадью Данные изъяты кв.м., расположенных на третьем этаже Адрес (общежитие) по Адрес в собственность.

Васильева О.В. считает, что данная комната Номер не является квартирой и не соответствует требованиям нормативно-технической документации, предъявляемой к благоустроенным отдельным квартирам специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в г. Пенза, выделяемой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Васильева О.В. просит суд обязать администрацию г. Пензы включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать администрацию г. Пензы предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в г. Пензе, на состав семьи один человек.

Истец Васильева О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель истца Васильевой О.В. – В.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Пензы – К.О., действующая на основании доверенности иск Васильевой О.В. не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы личного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Васильева О.В. родилась Дата , что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.43).

Согласно сообщению Министерства образования Пензенской области от Дата №Номер мать Васильевой О.В. – В.М. лишена родительских прав, сведения об отце В.В. отсутствуют (л.д.11).

С Дата г. по Дата г. Васильева О.В. обучалась в Г., находилась на полном государственной обеспечении и мела социальный статус «сирота» (л.д.20).

Согласно справки Г1 от Дата Васильева О.В. с Дата по Дата обучалась в данном учебном заведении и находилась на полном государственной обеспечении.

Согласно справки ЖЭМУП Номер от Дата . Номер Васильева О.В. была заселена в общежитие Номер по Адрес , по путевке Номер от Дата ., где проживает и по настоящее время (л.д. 30).

Из письма администрации г. Пензы от Дата . № Номер следует, что администрация г. Пензы разрешает Васильевой О.В. переселить в комнату Номер общежития, с освобождением комнаты Номер и т.д. (л.д. 29).

Васильева О.В. Дата обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Приказом главы администрации города Пензы от Дата Номер Васильевой О.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с предоставление документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (на момент обращения возврат превышает 23 года).

Решением Октябрьского районного суда г. Пензы от Дата (вступившем в законную силу Дата .) за Васильевой О.В. было признано право на приобретение жилого помещения – комнаты Номер (ранее имевшей место Номер ) в Адрес в собственность бесплатно в порядке приватизации (л.д. 15 – 18).

Васильева О.В. на основании договора на передачу комнаты в собственность граждан от Дата Номер является собственником комнаты Номер назначение: жилое, общая площадь Данные изъяты кв.м, в Адрес (свидетельство от Дата серии Номер , л.д.21).

Васильева О.В. Дата повторно обратилась в администрацию г.Пензы с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Администрация г. Пензы в письме от Дата сообщила Васильевой О.В. об оставлении ее заявления без рассмотрения по причине несоблюдения нотариальной формы представленных документов, а также из-за пропуска срока на обращение, поскольку на момент обращения истице исполнилось Данные изъяты лет.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, Васильева О.В. считает, что ее право на обращение с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений было реализовано в установленный срок, в связи с чем, администрацией г. Пензы ей была предоставлена комната Номер (ранее Номер , Номер ) в общежитии в Адрес , которая не отвечает требованиям предъявляемым к жилым помещениям.

В рамках рассмотрения дела, а также в целях определения соответствия помещения, расположенного по адресу: Адрес (общежитие), комн. Номер , нормативным требованиям предъявляемым для благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в г. Пенза, отдельной квартире на состав семьи один человек, выделяемой детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, определением суда от 08.04.2016г. назначалась судебная строительно – техническая экспертиза (л.д. 63- 64).

Согласно выводам заключения эксперта А. от Дата Номер , комната Номер в Адрес не является квартирой и не соответствует требованиям нормативно-технической документации, предъявляемой к благоустроенным отдельным квартирам специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в г.Пенза на состав семьи 1 человек, выделяемой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

    У суда не имеется оснований сомневаться в выводах судебной экспертизы А., поскольку эксперт Т.Р., составивший заключение от Дата Номер , обладает необходимым уровнем специальных познаний и квалификацией, и выводы, содержащиеся в экспертном заключении, не вызывают у суда сомнений в их правильности и объективности, поскольку они основаны на исследованных экспертом материалах дела. Кроме того, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих выводы данного заключения эксперта, ответчиком суду представлено не было.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон), которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.), абзацу 4 статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно положениям статьи 8 Закона в редакции, действующей с 01.01.2013 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Закона (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, исходя из указанных норм законодательства, а также учитывая имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что предоставление администрацией г. Пензы Васильевой О.В. комнаты Номер в муниципальном общежитии в Адрес , является фактическим признанием права Васильевой О.В. на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма. Однако предоставленная ей комната в общежитии не отвечает требованиям жилищного законодательство о предоставлении благоустроенного жилого помещения, соответственно, ее право на обеспечение жилым помещением, как лица имеющего специальный статус (дети – сироты и т.д.) не реализовано, в связи с чем у Васильевой О.В. возникает право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В разъяснениях, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., указано, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сохраняют право на внеочередное предоставление жилой площади, при достижении возраста 23 лет, только если они встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения указанного возраста. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, с учетом норм законодательства, требования Васильевой О.В. о понуждении администрации г. Пензы к включению ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, Гражданско – процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л:

Иск Васильевой О.В. к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений г. Пензы удовлетворить.

Обязать администрацию г. Пензы включить Васильеву О.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать администрацию г. Пензы предоставить Васильевой О.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на состав семьи 1 человек.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 3 июля 2016 года.

Судья                                                     Ю.А. Андрианова