Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-2379/2018 ~ М-1453/2018 от 05.03.2018

№ 2-2379/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«12» сентября 2018 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Цехановича М.К.,

при секретаре Шмуйло Я.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в интересах Виноградовой Галины Ивановны к обществу с ограниченной ответственностью «Мастер-Ремонт» о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору обратился в суд с иском в интересах Виноградовой Галины Ивановны к обществу с ограниченной ответственностью «Мастер-Ремонт» о понуждении к исполнению предписания по тем основаниям, что в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - Комитет) поступило обращение Виноградовой Г.И. от 12.12.2016г. по вопросу законности начисления ООО «Мастер - Ремонт» в составе платы за жилищно-коммунальные услуги дополнительного сбора на исполнение предписаний контрольно-надзорных органов (установка пожарных шкафов) в многоквартирном <адрес> в <адрес>. На основании обращения Государственной жилищной инспекцией Республики Карелия (далее - Инспекция) инициирована внеплановая документарная проверка. Актом проверки № 353/017/13-12ГЖИи от 10.03.2017г. выявлено нарушение ч.7 ст.156, п.п.3 п.3 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, п.17, п.31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 в отношении многоквартирных домов и установлено следующее. Многоквартирный <адрес> в <адрес> <адрес>, общая площадь дома <данные изъяты> кв.м., находится в управлении в ООО «Мастер-Ремонт». Согласно п. 7 ст. 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации, п.п. 17, 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пункту 27 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»), работы по обеспечению требований пожарной безопасности включены в работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме. В связи с тем, что работы по обеспечению требований пожарной безопасности включены в Минимальный перечень работ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»), то начисление дополнительной платы по строке «Устранение нарушений пожарной безопасности», без соответствующего решения собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> неправомерно. Согласно платежным документам по <адрес> многоквартирном <адрес> в <адрес> за ноябрь 2016 года потребителю включена плата по строке «Устранение нарушений пожарной безопасности» по тарифу 30,22 руб./кв.м. На основании вышеизложенного, по мнению истца, ООО «Мастер-Ремонт» нарушило нрава собственников и нанимателей помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>, начислив плату по строке «Устранение нарушений пожарной безопасности» без соответствующего решения собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>. Частью 3 статьи 192 ЖК РФ определено, что осуществление лицензионного контроля возложено на органы государственного жилищного надзора. Подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Кодекса. В целях реализации статьи 162 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416). В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе, начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Таким образом, соблюдение порядка осуществления расчетов с гражданами является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, подлежит лицензионному контролю, и, следовательно, в случае установления нарушений Инспекция вправе выдать предписание об устранении нарушений действующего законодательства. Следовательно, как полагает истец, ООО «Мастер-Ремонт» нарушает положения ч.7 ст. 156, пп.3 п. 3 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, п.17, п.31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N111. По результатам внеплановой проверки Инспекцией выдано предписание №375/017/13-12ГЖИи от 10.03.2017г., в соответствии с которым, ООО «Мастер- Ремонт» предписывалось выполнить корректировку платы за жилищную услугу по строке «Устранение нарушений пожарной безопасности» в платежных документах, выставляемых собственникам многоквартирного <адрес> в <адрес>. Ответчиком не представлены документы, подтверждающие исполнение предписания №375/017/13-12ГЖИи от 10.03.2017г. Инспекцией повторно выдано предписание №441/017/13-12ГЖИи 03.07.2017г. о выполнении корректировки платы за прочие услуги, исключив с ноября 2016г. плату по строке «Устранение пожарной безопасности» в платежных документах, выставляемых собственникам помещений в указанном доме, срок исполнения которого до 19.09.2017г. На основании распоряжения №ЛК 205/13-21/Р/1258 от 27.10.2017г. Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка с целью установления факта исполнения (неисполнения) предписания №441/017/13-12ГЖИи. Инспекцией установлено, что управляющей организацией были выполнены следующие работы: установлена деревянная дверь, обшитая листовым железом, непротивопожарная 2-го типа с пределом огнестойкости менее Е 1 30, ремонт системы внутреннего пожарного водопровода, укомплектованы пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованы пожарные краны пожарными рукавами, пожарные рукава присоединены к пожарным кранам, организована перекатка пожарных рукавов, помещение насосной станции обеспечено схемой противопожарного водоснабжения, обеспечен свободный доступ к пожарным шкафам, проведены испытания пожарной лестницы и ограждения на крыше здания. В связи с тем, что указанные работы не были предусмотрены Приложением № 4 к договору управления многоквартирным домом, а собственниками не приняты соответствующие решения по предложению управляющей организации, указанные работы были выполнены за счет средств управляющей организации. В результате, в квитанциях, выставляемых собственникам помещений в <адрес> с ноября 2016 г. появилась плата по строке «Устранение нарушений пожарной безопасности». Собственниками были предъявлены фактические расходы управляющей организации, которые та понесла при выполнении работ по устранению нарушений противопожарной безопасности. ООО «Мастер-Ремонт» в адрес Инспекции направлено письмо №705 от 25.09.2017г., в котором ответчик предлагает отменить предписание №441/017/13-21 ГЖИи от 03.07.2017г. Решением об отказе в отзыве предписания от 01.09.2017г. Инспекция отказала в удовлетворении просьбы ответчика об отзыве предписания №441/017/13-21 ГЖИи от 03.07.2017г. Таким образом, ответчиком не представлены документы, подтверждающие исполнение предписания №441/017/13-12ГЖИи от 03.07.2017г. Вменяя собственникам и нанимателям к оплате строку «Устранение нарушений пожарной безопасности» за период с ноября 2016г. по декабрь 2016г. по тарифу 30,22 руб. на 1 кв.м, общей площади жилого помещения без соответствующего решения собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>, ответчик в соответствии с расчетом, получает в данный период излишне уплаченные собственником жилого помещения № в многоквартирном <адрес> в <адрес> денежные средства в сумме 3 952,78 руб., а со всех жилых помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> - в сумме 316506 руб. 15 коп., что нарушает права и законные интересы граждан. Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору преобразован из Государственной жилищной инспекции Республики Карелия в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 26 сентября 2017 года № 326-П. В соответствии с частью 7 статьи 192 Кодекса и Положением «О Государственной жилищной инспекции Республики Карелия», утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 26.10.2011 года № 281-П Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением юридическими лицами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе требований к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. Неисполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в указанном выше доме. Истец просит суд обязать ООО «Мастер-Ремонт» исполнить Предписание Комитета №441/017/13-21 ГЖИи от 03.07.2017г., а именно: выполнить корректировку платы за прочие услуги, исключив с ноября 2016г. плату в строке «Устранение нарушений пожарной безопасности» в платежных документах, выставляемых собственникам помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>; определить срок по исполнению требований предписания №441/017/13-21 ГЖИи от 03.07.2017г. - в течение 15 дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

До начала рассмотрения дела от представителя Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору поступило заявление об отказе от исковых требований.

Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе отказаться от заявленного иска. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 Гражданского процессуального кодекса РФ, истцу разъяснены и известны.

Согласно ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что следует принять отказ представителя Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от иска и прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст.ст. 220, 221 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

определил:

принять отказ от иска от Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, действующего в интересах Виноградовой Галины Ивановны, к обществу с ограниченной ответственностью «Мастер-Ремонт» о понуждении к исполнению предписания.

Производство по делу по иску Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в интересах Виноградовой Галины Ивановны к обществу с ограниченной ответственностью «Мастер-Ремонт» о понуждении к исполнению предписания прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 15 дней.

Судья М.К. Цеханович