Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-192/2015 ~ М-179/2015 от 08.07.2015

Дело №2-192/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2015 года пос. Муезерский

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Каськовича И.В., при секретаре Иваненко Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Берташюс Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Берташюс Е.А. (далее истец) обратилась в суд с указанным иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия (далее ответчик) по тем основаниям, что она работает в МКОУ Суккозерская СОШ с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ решением № <данные изъяты> ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. С указанным решением истица не согласна не согласна, считает его незаконным и необоснованным поскольку при исчислении ее стажа пенсионным органом не были включены в стаж педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<количество лет-месяцев-дней>) - период обучения в <данные изъяты> на очном отделении. Невключение этого периода ответчик объяснил тем, что временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно следовать за ним (начало обучения ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, при применении абзаца 5 п.2 Положения №1397 учитывается весь период обучения, а не отдельная его часть. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<количество лет-месяцев-дней>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<количество лет-месяцев-дней>), (данные периоды - <количество лет-месяцев-дней>) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Невключение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<количество лет-месяцев-дней>) УПФР мотивировало тем, что «в соответствии с Правилами № 516 и Законом №340-1, ст. 91, 80, данные периоды не предусмотрены для зачета в специальный стаж работы, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<количество лет-месяцев-дней>) - не включен в соответствии с Правилами 516, т.к. годовая нагрузка за 2005 г не выполнена. Медицинская комиссия (<количество лет-месяцев-дней>) - не включены в соответствии с Правилами 516, т.к. данные периоды не предусмотрены для зачета в специальный стаж работы. По мнению УПФР, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности истицы составляет <количество лет-месяцев-дней>, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. С выводами ответчика истица не согласна. Считает, что отказ признания ее права на досрочную пенсию нарушает законно возникшее у нее право на социальное обеспечение, которое относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст.39 Конституции РФ. С <данные изъяты> по <данные изъяты> год истица обучалась в <данные изъяты> на факультете <данные изъяты> очно. На <данные изъяты> курсе отчислилась из <данные изъяты>. На основании справки, выданной по месту учебы, о том, что она закончила 3 полных курса ВУЗа, (что по действующему тогда законодательству приравнивалось к наличию среднего специального образования), была принята на должность воспитателя в детский сад <данные изъяты>. В <данные изъяты> году решила продолжить обучение в КГПИ и была восстановлена в число студентов. В <данные изъяты> году после окончания учебы, была принята на должность учителя в среднюю школу <данные изъяты>. Таким образом, время обучения истца состоит из 2 периодов: <данные изъяты>-<данные изъяты> год и <данные изъяты>-<данные изъяты> год. Периоду обучения <данные изъяты>-<данные изъяты> год непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и она же непосредственно последовала после окончания учебы. Все вышеперечисленное зафиксировано записями в трудовой книжке. Спорный период составляет <количество лет-месяцев-дней>. С учетом бесспорного периода - <количество лет-месяцев-дней> - мой специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии составляет <количество лет-месяцев-дней>, что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. До ДД.ММ.ГГГГ истица дважды: в <месяц, год> года и <месяц, год> года обращалась к ответчику с заявлениями о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, в приеме документов и рассмотрении ей было отказано. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований истица просит суд: 1. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Муезерском районе РК от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; 2. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Муезерском районе РК включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<количество лет-месяцев-дней>) - период обучения в <данные изъяты> на очном отделении; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<количество лет-месяцев-дней>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<количество лет-месяцев-дней>), (всего - <количество лет-месяцев-дней>) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 3) период прохождения медицинской комиссии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<количество лет-месяцев-дней>). 3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Муезерском районе РК назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на эту пенсию в соответствии с п.19, ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №-400-ФЗ « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 4. Взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы.

Истица Берташюс Е.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, ранее в предварительном судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда в Муезерском районе РК – Юрчик В.Л. возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы представленных суду письменных возражений, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ в Муезерском районе поступило исковое заявление Берташюс Е.А. об обязании включить в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы исключенных Управлением при принятии решения о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (Далее Закон 400-ФЗ). Истица за назначением ей пенсии обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Муезерском районе ДД.ММ.ГГГГ года. При подсчете стажа было установлено, что ее льготный (педагогический) стаж по специальности составил <количество лет-месяцев-дней>. Из льготного стажа истицы при определении права на пенсию, ряд периодов не были включены в льготный стаж по следующим основаниям. При определении прав истицы на пенсию из льготного стажа был исключен период обучения истицы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <количество лет-месяцев-дней>. В период обучения заявительницы в институте порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам просвещения, согласно ст.58 Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», был установлен Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждено оспариваемое заявительницей Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В связи с этим при определении возможности зачета в стаж педагогической деятельности заявительницы периода ее учебы с <месяц, год> года по <месяц, год> года был применен абзац пятый пункта 2 названного Положения. Абзац пятый пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусматривающий возможность включения в стаж педагогической деятельности для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста периодов (непосредственно не связанных с педагогической деятельностью) обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, позволяет увеличивать его продолжительность. То есть в соответствии с абзацем 5 п. 2 Положения №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Таким образом, при применении абзаца 5 п. 2 Положения № 1397 учитывается весь период обучения, а не отдельная его часть. Аналогичный подход при рассмотрении данного вопроса высказан в ряде судебных решений (апелляционные определения Владимирского областного суда от 26 августа 2014 года № 33-3039, Омского областного суда от 24 декабря 2014 года № 33-8553 и др.). Так же из льготного стажа исключены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<количество лет-месяцев-дней>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<количество лет-месяцев-дней>) и период прохождения медицинской комиссии <данные изъяты> дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, общей продолжительностью <данные изъяты> дня. До 01.01.2002 года Управление по периоду курсов в <данные изъяты> году, руководствовалось Законом 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со ст.88, вышеназванного закона, строго разграничивает понятия общего трудового стажа и специального трудового стажа. Согласно ст.91 данного Закона курсы повышения квалификации включаются только в общий трудовой стаж. На основании данной статьи данные период и был исключен из льготного стажа. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета было установлено, что истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ года. Периоды курсов повышения квалификации, командировок не включены в специальный стаж по мнению Управления законно и обоснованно, так как эти периоды как специальный стаж в индивидуальных сведениях исключены самим предприятием и подтверждены уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года. Управлению не доверять сведениям, указанным в справке и в выписке из индивидуального лицевого счета, оснований нет. В связи с вышеизложенным, Управление считает, что у истицы на дату обращения за пенсией недостаточно специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ», и отказано в назначении ей пенсии на законных основаниях.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, МКОУ Суккозерская СОШ, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В суд представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому контроль за выполнением программы по учебным предметам осуществляет заместитель директора школы по учебно-воспитательной работе. Именно он обязан предусмотреть дополнительные уроки в расписании во избежание отставания по предмету. Сам учитель не может поставить себе в расписание дополнительных уроков. Программа по <данные изъяты> в <данные изъяты> учебном году не была полностью выполнена из-за отсутствия надлежащего контроля за количеством отведенных часов. В отношении периода прохождения медицинской комиссии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считают, что данный период может быть включен в стаж, так как уроки за эти дни были проведены и программа по предмету выполнена полностью

Принимая во внимание, что ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, суд приходит к выводу о рассмотрении дела заочно, по имеющимся доказательствам, с тем, чтобы отсутствующая сторона при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства, их подтверждающие. В связи с неявкой представителя ответчика и отсутствием возражений истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст.ст.233, 234 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ Зачислена в число студентов <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов досрочно. С ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саду <данные изъяты> воспитателем. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с поступлением на учебу. ДД.ММ.ГГГГ восстановлена в число студентов <данные изъяты> по специальности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов в связи с окончанием срока обучения. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем <данные изъяты> в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Суккозерской средней школе. С ДД.ММ.ГГГГ – учителем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – назначена заместителем директора <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – переведена с <данные изъяты> на <данные изъяты> заместителя директора <данные изъяты> и учителем <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – переведена учителем <данные изъяты>, 07.12.1999 Суккозерская средняя школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Суккозерская средняя общеобразовательная школа. С 13.12.2011 года Муниципальное общеобразовательное учреждение Суккозерская средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Суккозерская средняя общеобразовательная школа, что подтверждается копией трудовой книжки истца, диплома <данные изъяты> серии №, уточняющими справками и сторонами не оспаривается.

Полагая, что имеет право и необходимый педагогический стаж работы, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» по причине недостаточной продолжительности специального (педагогического) стажа, который на ДД.ММ.ГГГГ по расчетам ответчика составил <количество лет-месяцев-дней>.

Ответчиком при подсчете льготного стажа педагогической деятельности истца исключен ряд периодов ее работы, в том числе:

- учеба в <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<количество лет-месяцев-дней>);

- нахождение на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<количество лет-месяцев-дней>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<количество лет-месяцев-дней>)

- период прохождения медицинской комиссии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<количество лет-месяцев-дней>).

Позицию ответчика относительно того, что в специальный (педагогический) стаж работы истца не может быть зачтен период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает несостоятельной по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 4 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление № 665), которое вступило в силу с 01.01.2015 года.

Согласно п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Указанным Списком предусмотрены должности «воспитателя» детских садов, «учителя», «заместителя директора» школ всех наименований.

Должности, замещаемые истцом, а также учреждение, в котором она работает (работала), соответствуют указанному списку.

Исключенные периоды работы истца, приходятся на <данные изъяты> годы, то есть в период как до введения в действие ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в действие с 01 января 2002 года, так и после. Разрешая вопрос о включении спорных периодов работы в специальный стаж, суд исходит из того, что определяющим фактором при установлении права истца на назначение пенсии является оценка приобретенных ею пенсионных прав в соответствии с законодательством, действовавшим, как до 01 января 2002 года, то есть до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так и после 01 января 2002 года.

Частью 8 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 г. № 310-О, равенство прав и свобод, в соответствии со статьей 19 Конституции РФ, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Следовательно, к этим периодам следует применять законодательство, действовавшее в эти периоды, в том числе сам пенсионный закон, если это не ухудшает положение истца по сравнению с действующим законодательством. В спорный период (до 2002 года) применялись нормы Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2002 года.

В спорный период обучения истицы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу ст.58 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» регулировало «Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное п.7 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

П.2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п.п. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как следует из материалов дела истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саду <данные изъяты> в должности воспитателя. Уволена в связи с поступлением на учебу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в <данные изъяты> по специальности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ принята учителем <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Таким образом, времени обучения истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и таковая следовала за ним.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанный период, подлежит зачету в специальный (педагогический) стаж работы истца.

Согласно ст.89 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2002 года, в общий трудовой стаж включалась любая работа.

В соответствии со ст.91 названного Закона обучение на курсах по повышению квалификации и учебные отпуска включались в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст.89 указанного Закона.

Истец находилась на курсах повышения квалификации в период действия Закона РФ от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2002 года.

Согласно ст.94 указанного Закона «О государственных пенсиях в РФ» при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих основаниях, на льготных основаниях, в связи с особыми условиями труда периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке – в полуторном размере. Аналогичная норма содержится в ст.28 Закона РФ №4520-1 от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных с ним местностях».

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 и действовавшему до 01 января 2002 года, обучение на курсах по повышению квалификации засчитывается в общий трудовой стаж (п. 109 п.п. «з»), при этом период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п.109).

В соответствии с Инструкцией «О порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», утвержденной приказом Министра труда РСФСР 1990 года №2, введенной в действие с 01 января 1991 года, в непрерывный стаж работы на Севере, дающий право на получение льгот, включается время повышения квалификации или переподготовки кадров с отрывом от производства на Севере и за пределами этих районов и местностей в соответствии с учебной программой, но не более шести месяцев (подп. «а» п. 30 Инструкции).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Суд учитывает в специальный (педагогический) стаж работы истца для досрочного назначения пенсии время нахождения на курсах повышения квалификации так как периодам нахождения истца на вышеуказанных курсах повышения квалификации предшествовала работа в должностях, которые дают право на досрочную пенсию. Прохождение курсов повышения квалификации и участие в заседаниях методических объединений являлось необходимым условием дальнейшей работы истца, необходимостью рабочего процесса. После прохождения курсов и участия в заседаниях методических объединений истец также продолжала работать в указанных должностях, что подтверждается копией трудовой книжки истца.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась и в ранее действовавшем трудовом законодательстве (ст.112 КЗоТ РФ).

Согласно ст.185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками сохраняется средний заработок по месту работы.

Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации, периоды прохождения медицинских осмотров являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истица, работая в Суккозерской средней школе в должности заместителя директора <данные изъяты> и учителем <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа директора Суккозерской средней школы от ДД.ММ.ГГГГ № проходила курсы заместителей директора <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность учителя <данные изъяты> Суккозерской средней школы (с 07.12.1999 года МОУ Суккозерская средняя общеобразовательная школа) и работала в указанной должности <данные изъяты>. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № направлена в <адрес> на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке о выполнении учебной программы за <данные изъяты> годы (л.д.№, л.д.№ выплатного дела) учебная программа истицей выполнена не в полном объеме. Вместе с тем, в указанной справке отражено, что отставание по программе за <данные изъяты> учебный год связано с выездом учителя на курсы повышения квалификации (<месяц, год>) Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) истица проходила медицинский осмотр в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<количество лет-месяцев-дней>).

Данные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки, приказов о направлении в командировки, сторонами не оспариваются.

Учитывая, что истец на курсы повышения квалификации а также на прохождение медицинского осмотра направлялась работодателем, до направления на курсы, и после возвращения с них осуществляла педагогическую деятельность, на период курсов за ней сохранялось рабочее место, заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием осуществления педагогической деятельности и подтверждения квалификации, время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<количество лет-месяцев-дней>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<количество лет-месяцев-дней>), а также время прохождения медицинского осмотра (<количество лет-месяцев-дней>) подлежат включению в льготный (педагогический) стаж для досрочного назначения пенсии.

Следовательно, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, времени прохождения медицинского осмотра, составляющие суммарно <количество лет-месяцев-дней> подлежат зачету в специальный (педагогический) стаж работы истца.

Решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из педагогического стажа работы истца указанных периодов не основаны на законе.

Доводы ответчика о том, что периоды курсов повышения квалификации, командировок не включены в специальный стаж, так как эти периоды как специальный стаж в индивидуальных сведениях исключены самим предприятием и подтверждены уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, являются несостоятельными, поскольку работник не обязан нести ответственность за сведения, которые представил в отношении него работодатель в пенсионный орган.

В своих исковых требованиях истица просит суд обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, которое по ее мнению возникло ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с расчетом ответчика, который не оспорен истцом, при условии включения спорных периодов, стаж педагогической деятельности истца на момент обращения в пенсионный орган, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составляет <количество лет-месяцев-дней>, возможной датой возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости является ДД.ММ.ГГГГ.

В уточнении к исковому заявлению истица указывает о том, что она дважды в <месяц, год> и <месяц, год> обращалась к ответчику с заявлениями назначением досрочной трудовой пенсией по старости, однако в приеме документов и рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. Данные обстоятельства не подтверждены в судебном заседании и опровергаются копией журнала учета обращений граждан с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в указанной копии журнала отражено обращение истицы к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента возникновения у нее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истицы об обязании ответчика назначить ей пенсию по старости в соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты, указанной в исковом заявлении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ суд,

решил:

1.Заявленный иск Берташюс Е.А. удовлетворить.

2. Признать Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

3. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия включить в специальный (педагогический) стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии Берташюс Е.А., следующие периоды в количестве <количество лет-месяцев-дней>:

- обучение в <данные изъяты> на очном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<количество лет-месяцев-дней>);

- нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<количество лет-месяцев-дней>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<количество лет-месяцев-дней>), всего <количество лет-месяцев-дней>;

- период прохождения медицинской комиссии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<количество лет-месяцев-дней>).

4. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия назначить Берташюс Е.А. страховую пенсию в соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

5. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия в пользу Берташюс Е.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в Муезерский районный суд Республики Карелия в течение семи дней с момента вручения ему этого решения.

Решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 07.09.2015 года.

Судья И.В. Каськович