Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-25/2011 (2-33/2010;) ~ М-41/2010 от 29.10.2010

Решение

Именем Российской Федерации

14 февраля 2011 г.         р.п. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Пресняковой Т.Е,

С участием помощника прокурора района-Шабанова А.М,

Представителя третьего лица Кременецкой Л.И, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

При секретаре Гагановой Г.Ж,

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Козульского района Красноярского края в защиту Соловьевой <данные изъяты> к Администрации Козульского района Красноярского края, Министерству Образования и науки Красноярского края о предоставлении жилого помещения за счет средств краевого бюджета, по иску Соловьевой <данные изъяты> к Администрации Козульского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения, суд

Установил:

Прокурор района обратился в суд с иском в защиту Соловьевой <данные изъяты> к Администрации Козульского района Красноярского края, Министерству Образования и науки Красноярского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения за счет средств краевого бюджета, мотивируя требования тем, что Соловьева А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, относится к категории детей-сирот, не имеет закрепленного жилого помещения по месту жительства в Козульском районе Красноярского края с. Жуковка, постановлением Администрации Козульского района от 6 ноября 1995 г. № поставлена на очередь для получения жилья, 30 июня 2006 г. окончила краевое государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 48», и на сегодняшний день не имеет жилья. В соответствии со ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются-детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждения социального обслуживания. Просит суд обязать Администрацию Козульского района Красноярского края приобрести жилое помещение за счет средств краевого бюджета Соловьевой <данные изъяты> в размере не ниже 12 кв.м, общей площади и предоставить данное жилое помещение Соловьевой <данные изъяты> по договору социального найма.

Соловьева А. А. самостоятельно обратилась с аналогичным иском в суд к Администрации Козульского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения, мотивируя требования тем, что она является сиротой, в 1995 г. поставлена на очередь для получения жилого помещения, однако ей жилье не предоставлено, в собственности у нее жилья не имеется, в настоящее время, она мать -одиночка, имеет малолетнего ребенка, просит суд обязать Администрацию Козульского района предоставить ей жилое помещение.

Помощник прокурора района Шабанов А.М, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал по вышеизложенным основаниям, просил исковые требования удовлетворить в полном обьеме.

Истица Соловьева А.А. в зал судебного заседания не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования прокурора района и свои поддержала по вышеизложенным основаниям, пояснив суду, что ей с малолетним сыном негде жить, жилья у нее нет, в 1995 г. она поставлена на очередь для получения жилого помещения, однако ей жилье не предоставлено, просила исковые требования удовлетворить.

     Представитель ответчика Администрации Козульского района Красноярского края Коледова М.А, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в зал судебного заседания не явился, предоставил суду заявление с просьбой дело рассмотреть в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Из сообщения главы Администрации района ФИО9№ ИК-172-13 от 31.01.2011 г. следует, что согласно постановления Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях», Соловьева А.А. состояла на очереди на внеочередное получение жилого помещения, во исполнение решения Козульского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Р «О передаче жилого фонда из собственности Козульского района в собственность помещений», жилой фонд из муниципальной собственности района передан в собственность поселений.

Определением Козульского районного суда Красноярского края от 4.02.2011 г. в качестве третьего лица по делу привлечена Администрация поселка Козулька.

Представитель третьего лица Администрации п. Козулька Кременецкая Л.И, действующая в судебном заседании, на основании доверенности, исковые требования прокурора района в защиту Соловьевой А.А. поддержала, пояснив суду, что действительно имеется постановление Администрации Козульского района от 13.02.2009 г. № Р «О передаче жилого фонда из собственности района в собственность помещений», где указано, что жилой фонд района передан в собственность поселений, но однако указанное постановление юридических последствий для Администрации п. Козулька не носит, жилой фонд ими не принят, в виду отсутствия документации.

Представитель ответчика Министерства Образования и науки Красноярского края Гаврилов Е.В, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №/и, в зал судебного заседания не явился, предоставив суду отзыв по иску, в котором указал, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющих жилых помещений, состоящим на учете в министерстве образования и науки Красноярского края, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации, по месту жительства, которое ребенок имел на момент утраты родительского попечения. Соловьева А.А. на учете в министерстве образования и науки Красноярского края не состоит. Порядок приобретения и предоставления в отношении нее не распространяется. Соответственно, краевой бюджет при этом не должен затрагиваться, полагает, следует, в просительной части искового заявления исключить фразу «за счет средств краевого бюджета». Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора района-Шабанова А.М, представитель третьего лица Кременецкую Л.И, действующую на основании доверенности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Соловьева А.А, согласно свидетельства о рождении (л.д.21), а также свидетельств о смерти ФИО13, (л.д.10) и ФИО2 (л.д.9) и постановлением Администрации Козульского района от 8.11.1995 г. № «О присвоении номера очереди на получение жилья несовершеннолетним, помещенным в школу-интернат», следует, что Соловьева А.А. на моменту утраты родительского попечения проживала на территории Козульского района, Соловьева А.А. воспитывалась в Лесосибирской школе -интернате с 18 октября 1995 г. по 31 августа 2003 г, ей назначена пенсия, что подтверждается справкой, заверенной директором школы интерната г. Лесосибирска (л.д.47), согласно справке КГБОУНПО «Профессионального училища № 48» г. Лесосибирска Соловьева А.А. обучалась с 1 сентября 2003 г. по 30 июня 2006 г.

В соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).

Статьей 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерла оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии с абз. 2 п.1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования. Обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субьектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субьектов РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона края     от 2.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» дети оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.

Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края.

Согласно утвержденному Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 г. № 25-уг «Порядку приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края. Жилое помещение должно соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются жилой площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной в месте предоставления жилого помещения по договору социального найма. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений, состоящим на учете в Министерстве Образования и науки Красноярского края, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации, по месту жительства, которое ребенок имел на момент утраты родительского попечения.

В соответствии с постановлением Администрации Козульского района от 26.09.2006 г. № на территории района установлена норма предоставления в размере 12 кв.м, общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно сообщению Администрации Жуковского сельсовета Козульского района Красноярского края № от 23.12.2010 г. (л.д.86) следует, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО13 в 1988 г. как работнику Кемчугского лесопункта в дальнейшем Акционерного Общества «Кемчуглес». Вместе с ним в то время проживали ФИО2, №, ФИО11 №, Соловьева А.А, №. Ордер на квартиру не выдавался. Семья ФИО11 с 1983 г. была прописана в д. М. <адрес>. По вопросу перепрописки на <адрес> ФИО12 не обращался. Семья занимала квартиру до 1995 г. В !995 г. квартира по ордеру была предоставлена другой семье. Соловьева А.А. была определена в приют 15 марта 1995 г. (л.д.84). Согласно выписке из ЕГРП № от 16.03.2009 г. АЗОТ «Кемчуглес» ликвидирован. (л.д.87- 90).

Согласно сообщению Территориального пункта управления федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в Козульском районе № от 27.12.2010 г. (л.д.83) по учетам ТП УФМС России по Красноярскому краю в Козульском районе ФИО2,11.12.1949 г.рождения, значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> с 27 апреля 1984 г. ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ. р. по учетам ТП УФМС России в Козульском районе не значится.

Согласно справке Жуковской сельской администрации от 14.08.1995 г. (л.д.11) Соловьева А.А. проживала в <адрес>, без регистрации, жилья не имеет, опека над имуществом не была установлена, в связи с ее отсутствием (л.д.12).

Согласно постановлению Администрации Козульского района Красноярского края № от 8.11.1995 г. «О присвоении номера очереди на получение жилья несовершеннолетним, помещенным в школу-интернат», Соловьева А.А. поставлена на очередь для получения жилья на основании решения жилищно-бытовой комиссии и ей присвоен номер очереди № 206 (л.д.13).

Согласно сообщению государственного регистратора Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Ачинского отдела от 8.10.2010 г. за ФИО13 (л.д.34), ФИО2 (л.д.35), Соловьевой А.А. (л.д.36) право собственности на обьекты недвижимости отсутствуют.

Согласно копии паспорта истица Соловьева А.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 31 октября 2003 г. (л.д.7). Соловьева А.А. имеет малолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, что подтверждается свидетельством о его рождении (л.д.41).

Из справки, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация»-Федеральное БТИ» Лесосибирское отделение филиала по Красноярскому краю № от 29.12.2010 г. (л.д.94) следует, что за Соловьевой А.А. право собственности на обьекты недвижимости не регистрировалось по состоянию на 31 декабря 1999 г,

Согласно сообщению государственного регистратора Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Лесосибирского отдела от 14.12.2010 г. о правах на имеющиеся обьекты недвижимости у Соловьевой А.А. отсутствуют.

Согласно общему списку граждан на получение жилых помещений и нуждающихся в улучшении жилищных условий Администрации п. Козулька, Соловьева А.А. числится в указанном списке под номером 27, а на внеочередное получение жилья под номером 10, с 9 октября 1995 г.

Согласно сообщению из ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Козульское отделение от 26.10.2010 г. № следует, что по данным Козульского отделения по состоянию на 30 сентября 1999 г. сведения о зарегистрированных правах на недвижимость, находящуюся по адресам: <адрес> за ФИО2, ФИО13, Соловьевой А.А. отсутствуют.

Допрошенная по судебному поручению Октябрьским районным судом г. Красноярска (протокол судебного заседания от 12.01.2011 г. (л.д.99) свидетель ФИО11 показала, что Соловьева А.А. ее сестра, до смерти матери они проживали в г. Уяре с. Ново-Михайловка в доме, который принадлежал бабушке матери отца, в это доме примерно до 1994 г. проживали вместе с сестрой-Соловьевой А.А. отцом, бабушкой и матерью. После смерти матери она и ее сестра Соловьева А.А. были направлены в приют г. Уяра, где и обучались, потом были направлены в п. Козулька, а затем в г. Лесосибирск. Родители родительских прав не лишались, сейчас Соловьева А.А. проживает в г. Лесосибирске, она была поставлена на очередь для получения жилья как сирота в 1995 г. в п. Козулька, в собственности у нее жилья не имеется, также отсутствует жилье по договору социального найма. С просьбой о предоставлении жилого помещения ее сестра Соловьева А.А. обращалась в п. Козулька вместе с ней примерно в 2002 г, но письменных ответов не имеется. На руки им только выдали документы, подтверждающие, что родители проживали в с. Жуковка Козульского района и в их собственности жилья не имеется. Допрошенная по судебному поручению Лесосибирским городским судом Красноярского края (протокол судебного заседания от 30 декабря 2010 г. (л.д.115) свидетель ФИО14 показала, что Соловььева А.А. проживает у нее с апреля 2010 г, так как ей негде жить. Она ей никем не приходится, это ее бывшей невестки сестра, жилья у Анастасии не имеется, прописана в ПУ-48 г. Лесосибирска вместе с ребенком, где проходила обучение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Козульского района Красноярского края, а также исковые требования Соловьевой А.А. подлежат удовлетворению в полном обьеме, на Администрацию Козульского района как на исполнительный орган следует возложить обязанность по обеспечению Соловьевой А.А. за счет средств краевого бюджета жилым помещением не ниже нормы предоставления в размере 12 кв.м. общей площадью по договору социального найма.

Доводы представителя ответчика Министерства Образования и науки Красноярского края Гаврилова Е.В, о том, что Соловьева А.А. на учете в министерстве образования и науки Красноярского края не состоит. Порядок приобретения и предоставления в отношении нее не распространяется. Соответственно, краевой бюджет при этом не должен затрагиваться, поэтому просит в иске отказать, к тому же в просительной части искового заявления полагает следует исключить фразу «за счет средств краевого бюджета», суд находит несостоятельными, поскольку утвержденный указом Губернатора Красноярского края от 4.04.2005 г. № 25-уг, регулирует порядок предоставления жилого помещения детям -сиротам порядок предоставления жилого помещения детям -сиротам, а именно за счет средств краевого бюджета. И тот факт, что Соловьева А.А. пропустила срок постановки на учет на получение жилья в Министерстве Образования и науки Красноярского края, не лишает ее права на получение жилья как сироты, поскольку она таковой является, и, кроме того, она состоит на учете на получение жилья как ребенок-сирота в органах местного самоуправления с 1995 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Прокурора Козульского района Красноярского края и Соловьевой <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать Администрацию Козульского района Красноярского края приобрести жилое помещение за счет средств краевого бюджета Соловьевой <данные изъяты> в размере не ниже 12 кв.м, общей площадью и предоставить его Соловьевой <данные изъяты> по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы, представления через Козульский районный суд Красноярского края в течение 10 (десяти) дней, со дня его вынесения, сторонам, не принимавшим участие по делу, в тот же срок, со дня получения копии решения суда.

Судья:         Т.Е. Преснякова