Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1161/2016 ~ М-1066/2016 от 18.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

04 июля 2016 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Перцевой Ю.В.,

с участием истца – Загуменнова В.Н.,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Жигулевск – Махальского Ю.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Славновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1161/2016 по иску Загуменнова В. И. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Жигулевск Самарской области о включении периода работы в страховой стаж для исчисления пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Загуменнов В.Н. обратился в суд с указанным выше иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Жигулевск Самарской области, требуя обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Жигулевск Самарской области включить в страховой стаж Загуменнова В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в колхозе «Новый быт», а также обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Жигулевск Самарской области произвести перерасчет размера страховой пенсии Загуменнова В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих доводов, Загуменнов В.Н., в исковом заявлении указал, что он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Жигулевск Самарской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости по п.1 ч.2 ст. 18 № 400-ФЗ, предоставив протокол опроса свидетелей № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенный <данные изъяты>, которым подтверждается стаж работы истца в колхозе «Новый быт» в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, то есть с 14 лет. ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Жигулевск Самарской области отказало в перерасчете трудовой пенсии по старости в связи с тем, что «в соответствии с Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК и ЦИК ВКП ДД.ММ.ГГГГ на постоянную работу могли быть приняты лица, достигшие 16 лет». Загуменнов В.Н. считает данное решение незаконным, ущемляющим его пенсионные права, по следующим основаниям. Истец является получателем пенсии по старости, при назначении пенсии в стаж работы не включены периоды работы в колхозе «Новый быт» ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ года по март ДД.ММ.ГГГГ года включительно, Загуменнов В.Н. работал в колхозе «Новый быт», участвовал летом в выпасе скота, в зимний период ухаживал за скотом на ферме. Однако, документов, подтверждающих факт работы, не сохранилось, в трудовой книжке сведения о данном периоде работы отсутствуют. В подтверждение факта работы был представлен протокол опроса свидетелей – М.О.М. и И.Р.Н., которые работали совместно с истцом, данный факт подтверждается выданными им трудовыми книжками. Каких-либо письменных доказательств работы истца в спорные периоды в колхозе отсутствуют, о чем была предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ. Доводы протокола заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан сводятся к указанию на невозможность включения спорных периодов в стаж в связи с недостижением к моменту начала трудовой деятельности в колхозе возраста 16 лет, с которого действующее в тот период законодательство допускало возможность привлечения к труду. Считает, что указанные доводы не могут быть признаны состоятельными, поскольку установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних, на которые ссылается в апелляционной жалобе ее заявитель, накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу, и фактически осуществлявших трудовую деятельность. В связи с изложенным, считает, что при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии спорного периода работы, юридически значимым является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст.

В судебном заседании истец Загуменнов В.Н. настаивал на удовлетворении заявленных требований, на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.о.Жигулевск Самарской области – Махальский Ю.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Загуменнова В.Н., сославшись на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, в соответствии с которыми согласно ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматриваются следующие основания для перерасчета размера страховой пенсии: 1) увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года; 2) увеличение суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 Федерального закона, имевших место после 01.01.2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличение по данным индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном часть. 18 статьи 15 Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца – с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия. В ситуации истца речь может идти об увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года. Истец просит обязать ГУ-УПФ РФ в г.о.Жигулевск Самарской области включить в его общий трудовой стаж, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в страховой стаж указанный период включить невозможно, в связи с тем, что на начало указанного периода истец достиг лишь 13-летнего возраста. Никаких доказательств исключительных обстоятельств нет. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № полученной в адрес Управления от администрации муниципального образования «<данные изъяты>, в книгах расчетов с членами колхоза «Новый быт» за ДД.ММ.ГГГГ г. Загуменнов В.Н. не значится. В книге расчетов с членами колхоза «им. Ленина» за ДД.ММ.ГГГГ г. Загуменнов В.Н. также не значится. Однако имеются сведения в книге расчетов с членами колхоза «им. Ленина» за ДД.ММ.ГГГГ год о периоде работы за февраль и март, согласно которым, Загуменнову В.Н. начислялась заработная плата. На основании свидетельских показаний страховой стаж, устанавливается только в случае утраты документов о работе, либо их уничтожения.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с п. 3 ст.36 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Статья 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает следующие основания для перерасчета размера страховой пенсии:

1) увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за
периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличение суммы коэффициентов, определяемых за каждый
календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в
части 12 статьи 15 Федерального закона, имевших место после 1 января 2015
года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличение по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии с п.п. 6, 10-13,37- 39, 41, 42 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с
которого допускается заключение трудового договора в соответствии с
трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения
соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в
который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение
трудового договора в соответствии с трудовым законодательством,
действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В случае, если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями. Периоды работы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренные подпунктом "б" пункта 2 Правил, свидетельскими показаниями не подтверждаются. К уплате страховых взносов при применении Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., которая подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории
которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год,
место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного
(муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в
связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального)
органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы,
устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Согласно ст. 173 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) не допускается прием на работу лиц моложе шестнадцати лет. В исключительных случаях, по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации, могут приниматься на работу лица, достигшие пятнадцати лет. Для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица.

В статьях 12 и 135 Кодекса законов о труде РСФСР, введенного в действие Постановлением ВЦИК от 9 ноября 1922 г., утратившего силу в связи с принятием Указа Президиума ВС РСФСР от 06.09.1972 "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов РСФСР в связи с введением в действие Кодекса законов о труде РСФСР", и действовавшим в спорный период, было закреплено, что привлечению к трудовой повинности вовсе не подлежали лица, не достигшие 18-летнего возраста. Также запрещался прием на работу лиц моложе 16 лет. В исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению с Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет». Таким образом, нижний возрастной предел в советское время был установлен на уровне 16 лет (общее правило), а в порядке исключения - 14 лет. Причем поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет, в соответствии со ст. 135 КЗоТ РСФСР 1922 г. производилось в исключительных случаях с разрешения инспектора труда на основании специальной инструкции Народного Комиссариата Труда (НКТ) для следующих контингентов:

а) воспитанников детских домов;

б) воспитанников трудовых колоний Министерства внутренних дел СССР и
детских приемников-распределителей.

В рассматриваемом случае установлено, что истец Загуменнов В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свою трудовую деятельность начал в декабре ДД.ММ.ГГГГ года в должности монтажника 2 разряда в <данные изъяты> (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается соответствующей записью в его трудовой книжке (л.д.28).

В соответствии с архивной справкой, выданной администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в книгах расчетов с членами колхоза «Новый быт» за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., Загуменнов В.Н. не значится. В книге расчетов с членами колхоза «им. Ленина» за ДД.ММ.ГГГГ г. Загуменнов В.Н. также не значится. Однако имеются сведения в книге расчетов с членами колхоза «им. Ленина» за ДД.ММ.ГГГГ год о периоде работы за февраль и март, согласно которым, Загуменнову В.Н. начислялась заработная плата. Книги расчетов с членами колхоза «Новый быт» за 1955 г. в муниципальный архив не сдавались (л.д.17-18). Однако, как пояснил истец в судебном заседании, данная справка к нему не относится, а касается его однофамильца. Поскольку в данной справке не указанны иные данные физического лица – дата рождения и другие, суд приходит к выводу, что невозможно достоверно сделать вывод о том, что именно истец осуществлял трудовую деятельность в феврале и марте ДД.ММ.ГГГГ года в колхозе «им. Ленина».

В материалы дела представлена копия протокола опроса свидетелей, М.О.М. и И.Р.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного <данные изъяты> Согласно опросу свидетелей М.О.М. и И.Р.Н. работали в колхозе «Новый быт» совместно с Загуменновым В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года по март ДД.ММ.ГГГГ года включительно, также они являлись членами колхоза «Новый быт» (л.д.23-24).

Судом установлено, что возраста 16 лет истец достиг только ДД.ММ.ГГГГ, а согласно действовавшему в период 1957-1960 гг. Кодексу Законов о труде РСФСР 1922 года, прием на работу лиц моложе 16 лет запрещался.

Сведений о не сохранности архивов работодателя не имеется, в связи с чем факт работы истца не может подтверждаться свидетельскими показаниями, в т.ч. в связи с содержащимся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа прямым запретом на подтверждение свидетельскими показаниями периодов работы до достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора.

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении спорного периода работы в колхозе «Новый быт» в его страховой стаж, поскольку в этот период он не достиг возраста, с которого допускалось заключение трудового договора, в связи с чем заявленный период не может подтверждаться только свидетельскими показаниями. Кроме того, в деле отсутствуют сведения о не сохранности архивов работодателя, в связи с чем подтверждение факта работы только свидетельскими показаниями также не допустимо.

Кроме того, данные свидетели в ходе рассмотрения дела не допрашивались, об уголовной ответственности по ст.ст. 307,308 УК РФ не предупреждались.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Загуменнова В. И. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Жигулевск Самарской области о включении периода работы в страховой стаж для исчисления пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда Ю.В. Перцева