Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-262/2017 ~ М-308/2017 от 13.06.2017

Гражданское дело № 2-262/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи                      05 июля 2017 года

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Мельник,

с участием:

истицы Гончар О.А.,

третьего лица Гончар В.И.,

при секретаре Кузнецовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончар ФИО6 к Государственному казенному учреждению Амурской области – Управлению социальной защиты населения по Магдагачинскому району о возложении обязанности осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

13 июня 2017 года истица Гончар О.А. года обратилась в Магдагачинский районный суд с указанным исковым заявлением. Заявленные исковые требования обоснованы следующим: «Постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 года № 26 в целях развития программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 года» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы» утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23.09.2011 года № 617, утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим об действий (бездействий) застройщиков. 18 октября 2011 года между истицей и ОАО «<данные изъяты>» был заключен кредитный договор № № на приобретение объекта недвижимости. В связи с чем она обратилась в государственное казенное учреждение Амурской области – Управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от 18.10.2011 года № №. 08 декабря 2012 года ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району было принято решение о предоставлении истице компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от 18.10.2012 года № №. Согласно п.1 постановления Правительства Амурской области от 29.12.2014 года № 784 «О признании утратившим силу постановления Правительства Амурской области» постановление Правительства Амурской области от 25.01.2012 года № 26 признано утратившим силу. При этом постановлено, что гражданам, по заявлению которых в порядке, установленном постановлением Правительства Амурской области, указанные в п.1 настоящего постановления, до 01 января 2015 года были приняты решения о предоставлении социальных выплат, указанные выплаты производятся в установленном данным постановлением порядке. Согласно п.4 Положения о предоставлении компенсации, компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 месяцев пользования ипотечным кредитом. За период с 18.10.2011 года по 31.08.2014 года истицей были поданы заявления в ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району на возмещение части расходов по уплате процентов по кредитному договору от 18.10.2011 года № №. За период с 01 августа 2013 года по сентябрь 2014 года выплата на основании переданных истицей заявлений не осуществлялась. Сумма задолженности по компенсации составляет <данные изъяты> рубля 83 копейки, что подтверждается справкой ГКУ АО УСЗН по Магдагачинскому району от 31.05.2017 года. На основании изложенного просит суд обязать Государственное казенное учреждение Амурской области – Управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району осуществить выплату суммы задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов за период с 01 августа 2013 года по сентябрь 2014 года по кредитному договору от 18.10.2011 года № № в пользу Гончар ФИО6 в размере <данные изъяты> рублей 83 копейки за счет средств областного бюджета. Взыскать с Государственного казенного учреждения Амурской области – Управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей».

От ответчика Государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району поступили письменные возражения относительно заявленных исковых требований, в которых ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району считает заявленные требования незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Амурской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Обязательства на социальное обеспечение населения подлежат исполнению в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год. Бюджетные ассигнования, то есть предельные объемы денежных средств, предусмотренные законами Амурской области об областном бюджете в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств, в размере 348 422,30 тыс. рублей (2013 год) и 40 000,00 тыс. рублей (2014 год), 47000,00 тыс. рублей (2015 год), 99221,70 тыс. рублей (2016 год) были выделены в полном объеме министерством социальной защиты населения Амурской области государственным казенным учреждениям Амурской области - управлениям социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области. В связи с тем, что запланированные бюджетные обязательства области по реализации программных мероприятий «Компенсация части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданам на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков» исполнены в 2013 - 2014 годах в полном объеме, правовые основания удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют. Считают, что в случае удовлетворения судом заявленных истцом требований, вынесенное судом решение будет затрагивать права иных граждан, которые обратились в ГКУ УСЗН раньше истца с заявлениями о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору. В соответствии с Законом Амурской области от 10.12.2014 № 458-03 «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» в 2015 году на выплаты компенсаций части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, по заявлениям которых приняты решения о принятии расходов к компенсации, предусмотрено 40000,00 тыс. рублей, с Законом Амурской области от 14.12.2015 № 619-03 «Об областном бюджете на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» предусмотрено 99221,70 тыс. руб. которые в установленном порядке (по очередности подачи заявления) будут распределены между гражданами - получателями указанной меры социальной поддержки. На основании вышеизложенного, ГКУ УСЗН по Магдагачинскому району просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Истица Гончар О.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает.

Третье лицо Гончар В.И. требования истицы поддерживает.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району в судебное заседание не явилась, представила телефонограмму в которой просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства финансов Амурской области, Правительства Амурской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие – суду не заявлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам установлены Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденному Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года № 26.

Положение утверждено в целях реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 – 2015 года», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 года № 617, в последующем в связи с признанием утратившим силу постановления Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 года № 617, - в целях реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области», предусмотренной государственной программой Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 -2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года №446.

Согласно п.2 Положения право на компенсацию имеют зарегистрированные по месту жительства на территории Амурской области:

граждане, являющиеся работниками областных государственных или муниципальных учреждений области (по основному месту работы), государственными гражданскими служащими области, муниципальными служащими области, инвалидами I группы (далее - граждане), заключившие не ранее 1 июля 2009 года с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор (договор займа) на сумму не более 2000000 (двух миллионов) рублей на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, в обеспечение обязательств по которому установлена ипотека кредитуемого объекта (далее - кредитный договор);

граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, заключившие с 1 января 2011 года с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор (договор займа) (далее - кредитный договор (договор займа) на сумму не более 2000000 (двух миллионов) рублей, в обеспечение обязательств по которому установлена ипотека (далее - граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков), при условии заключения кредитного договора (договора займа):

- на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области;

- на достройку жилья по не исполненному застройщиком договору долевого участия в строительстве жилья на территории Амурской области;

- на погашение ранее выданного ипотечного кредита (перекредитование), средства которого были направлены на оплату обязательств по не исполненному застройщиком договору долевого участия в строительстве жилья на территории Амурской области.

В соответствии с п.6, п.7 Положения гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области (далее - ГКУ УСЗН) по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. ГКУ УСЗН рассматривает заявление гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика) и принимает решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации по форме согласно приложениям N 3, N 4 к настоящему Положению.

Согласно п.8 Положения предоставление компенсации гражданам производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН.

В соответствии с п.п.9,10 Положения выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации. Реквизиты банковского счета для перечисления средств указываются гражданином (гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика) в заявлении. Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что 18 октября 2011 года между ОАО <данные изъяты>» и Гончар О.А., Гончар В.И. заключен кредитный договор № № для приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в сумме <данные изъяты> рублей под 13 процентов годовых на срок 168 месяцев (л.д.6-13).

Решением от 08 февраля 2012 года Государственное казенное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району по результатам рассмотрения представленных Гончар О.А. документов и сведений, содержащихся в них, приняло решение о принятии расходов по уплате процентов по кредитному договору от 18.10.2011 года № № (л.д.15).

Согласно справке Государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району от 31 мая 2017 года – размер задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с августа 2013 года по сентябрь 2014 года составляет <данные изъяты> рублей 83 копейки.

В обоснование возражений ответчиком в частности указано, что финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Амурской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Бюджетные ассигнования, то есть предельные объемы денежных средств, предусмотренные законами Амурской области об областном бюджете в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств в размере 348 422,30 тыс. рублей (2013 год) и 40 000,00 тыс. рублей (2014 год), 47000,00 тыс. рублей (2015 год), 99221,70 тыс. рублей (2016 год) были выделены в полном объеме министерством социальной защиты населения Амурской области государственным казенным учреждениям Амурской области – управлениям социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области, то есть запланированные бюджетные обязательства области по реализации программных мероприятий по выплате указанной компенсации исполнены в 2013-2014 годах в полном объеме, по мнению ответчика, правовые основания удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Кроме этого, предоставление компенсации гражданам производится на основании решения о приятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН и в случае удовлетворения судом заявленных истцом требований, вынесенное судом решение будет затрагивать права иных граждан, которые обратились раньше истца с заявлениями о предоставлении выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору.

С данными доводами ответчика согласиться нельзя, поскольку решением от 08 февраля 2012 года Государственное казенное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району приняло на себя расходы по уплате процентов по кредитному договору 18.10.2011 года № №. Отсутствие или недостаточность денежных средств в областном бюджете на выплату компенсации, очередность получения выплаты не должны препятствовать реализации прав истца и нарушать его право на своевременное получение мер социальной поддержки – компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору в полном объеме.

Каких-либо оснований для неисполнения принятых на себя обязательств ответчиком, в судебном заседании не установлено.

При указанных обстоятельствах, исковые требования, рассматриваемые в рамках настоящего гражданского дела, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Решая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.

Из материалов дела, исследованных в судебном заседании, установлено, что при подаче искового заявления, рассматриваемого в рамках данного дела, истцом уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. Согласно п. 1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ст. 88 ГПК РФ государственная пошлина является судебными расходами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебные расходы (расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд) истца подлежат возмещению в полном объеме, а именно, в сумме <данные изъяты> рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Исковое заявление Гончар ФИО6 к Государственному казенному учреждению Амурской области – Управлению социальной защиты населения по Магдагачинскому району о возложении обязанности осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору, взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Амурской области – Управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району выплатить Гончар ФИО6 задолженность по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от 18 октября 2011 года № № за период с 01 августа 2013 года по 30 сентября 2014 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей 83 копейки за счет средств областного бюджета.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Амурской области – Управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району в пользу Гончар ФИО6 судебные расходы (госпошлину) в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Магдагачинского районного суда      Е.А. Мельник

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2017 года