Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-583/2019 ~ М-563/2019 от 29.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года рп.Арсеньево Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Матвеевой Н.Н.,

при секретаре Тимохиной Т.В.,

с участием представителя ответчика – ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району по доверенности Ненашевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-583/2019 по иску Борисовой Татьяны Валерьевны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» отделу социальной защиты населения по Арсеньевскому району об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату как ветерану труда с момента обращения,

установил:

Борисова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району об обязании назначить ей и выплачивать ежемесячную денежную выплату как ветерану труда с момента обращения.

В обоснование иска Борисова Т.В. сослалась на то, что она является ветераном труда и имеет удостоверение «Ветеран труда» от 29 мая 2019 года. 31 мая 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку она является ветераном труда.

Решением ответчика ей было отказано в назначении ей ежемесячных денежных выплат, так как она не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

Не согласившись с данным решением, она полагает, что положения Закона Тульской области №493-ЗТО не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

Просит обязать ответчика назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату согласно ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с момента обращения.

В письменных возражениях представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району указала на то, что Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ внесены изменения в ст.22 Федерального закона «О ветеранах», в соответствии с которыми меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Положениями ст.22 вышеуказанного закона определены условия для присвоения звания «Ветеран труда», главным из которых является достижение возраста для назначения трудовой пенсии по старости. Данные положения закреплены в ст.3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и согласно им меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ветеранам труда назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области, ежемесячная денежная выплата.

Круг лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по ст.7 в совокупности со ст.3 Закона №493-ЗТО, должен совпадать с кругом лиц, имеющих право на льготы по ст.22 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Указала на то, что Борисова Т.В. может реализовать свое право на получение ежемесячной денежной выплаты только при достижении возраста, определенного законодательством для назначения трудовой пенсии по старости, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных истцом требований отказать в полном объеме.

Истец Борисова Т.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району по доверенности Ненашева Н.В. против удовлетворения заявленных исковых требований возражала по основаниям указанным в возражениях.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 29 мая 2019 года Борисовой Т.В. ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району выдано удостоверение «Ветеран труда» серии №, в соответствии с которым истец имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст.22 Федерального закона РФ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12 января 1995 года.

Из копии паспорта серии <данные изъяты>, следует, что Борисова Т.В. является гражданкой Российской Федерации и с 3 марта 2005 года имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Истец заявила требования об обязании ответчика назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату согласно ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В соответствии с п.«ж» ч.1 ст.72, ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст.22 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В ст.1 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом ст.7 вышеназванного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области №201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.

31 мая 2019 года Борисова Т.В. обратилась с письменным заявлением в отдел социальной защиты населения по Арсеньевскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Решением, направленным в адрес истца с сопроводительным письмом №02/1367 от 10 июня 2019 года, Борисовой Т.В. в назначении ежемесячной денежной выплаты было отказано в связи с тем, что она не достигла возраста, дающего право получать какой-либо вид пенсии в соответствии с Федеральными законами от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Разрешая возникший спор суд полагает, что позиция ответчика о невозможности получения истцом ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 55 лет, не согласуется с нормами Закона Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у нее как ветерана труда права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому ее требования о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты с 31 мая 2019 года в соответствии с пп.4, 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, истец в предусмотренном законом порядке обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, что и не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Борисовой Татьяны Валерьевны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» отделу социальной защиты населения по Арсеньевскому району об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату как ветерану труда с момента обращения, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» отдел социальной защиты населения по Арсеньевскому району назначить и выплачивать Борисовой Татьяне Валерьевне, 18 декабря 1971 года рождения, как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с 31 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2019 года.

Председательствующий                         Н.Н. Матвеева