Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2662/2023 ~ М-1751/2023 от 23.03.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года              г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре судебного заседания Плигузовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

№ 2а-2662/2023 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к Самарской региональной общественной организации «Ассоциация журналистов, пишущих на правоохранительную тематику», Шарновской Елизавете Олеговне, Михайлову Сергею Михайловичу о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (далее – Управление Роскомнадзора по Самарской области) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к Самарской региональной общественной организации «Ассоциация журналистов, пишущих на правоохранительную тематику», Шарновской Елизавете Олеговне, Михайлову Сергею Михайловичу о признании регистрации средства массовой информации (далее – СМИ) – периодического печатного издания журнала «Общество и безопасность – журнал правоохранительных органов» серии ПИ № 77-5889 от 30.11.2000 недействительной. В обоснование иска указано, что Министерством РФ по делам печати, радиовещания и средств массовой информации 30.11.2000 зарегистрировано СМИ периодическое печатное издание журнал «Общество и безопасность – журнал правоохранительных органов» регистрационный номер серии ПИ № 77-5889, соучредителями которого являются ГУП «Самарабланкиздат», Самарская региональная общественная организация «Ассоциация журналистов, пишущих на правоохранительную тематику», Шарновская Е.О., Михайлов С.М. Статус данного СМИ является действующим. В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации за период с 2021 года не выявлено СМИ с формой распространения – «периодическое печатное издание», вид «журнал», имеющих название «Общество и безопасность – журнал правоохранительных органов». Журнал не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в подписном каталоге «Объединенный каталог «Пресса России» и официальном каталоге Почты России «Подписные издания». Информация о деятельности редакции журнала «Общество и безопасность – журнал правоохранительных органов» в сети Интернет не отражена. Просит признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Общество и безопасность – журнал правоохранительных органов» серии ПИ № 77-5889 от 30.11.2000 г. недействительной.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Самарской региональной общественной организации «Ассоциация журналистов, пишущих на правоохранительную тематику», Шарновская Е.О., Михайлов С. М. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

В силу части 4 статьи 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования Управления Роскомнадзора по Самарской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, и усматривается из материалов дела, что Министерством РФ по делам печати, радиовещания и средств массовой информации 30.11.2000 зарегистрировано СМИ периодическое печатное издание журнал «Общество и безопасность – журнал правоохранительных органов» регистрационный номер серии ПИ № 77-5889, соучредителями которого являются ГУП «Самарабланкиздат», Самарская региональная общественная организация «Ассоциация журналистов, пишущих на правоохранительную тематику», Шарновская Е.О., Михайлов С.М. Статус данного СМИ является действующим.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в соответствии с п. 8.4 Положения об Управлении от 25.01.2016 №27, имеет право предъявлять иски в суд о признании регистрации средств массовой информации недействительными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 (ред. от 09.02.2012) «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», а также ч. 4 ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 в случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательного экземпляра печатного издания и обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, которым производители документов направляют обязательные экземпляры.

Из материалов дела следует, что обязательные экземпляры средства массовой информации периодического печатного издания журнал «Общество и безопасность- журнал правоохранительных органов» в период с 2021г. получателям обязательных экземпляров документов ни в печатной, ни в электронной форме не доставлялись, что подтверждается сведениями Министерства цифрового развития, ФГБУ «Российская государственная библиотека», ГБУК СО «Самарская областная универсальная научная библиотека», что является подтверждением неосуществления деятельности учредителем и (или) редакцией по производству и распространению газеты «Самарский курьер».

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ журнала «Общество и безопасность – журнал правоохранительных органов», уведомления об изменениях, в том числе о приостановлении либо прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступали.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. №27, на указанное управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно пункта 7.2.1 названного Положения Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникации по Самарской области осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В соответствии со с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, что средство массовой информации – периодическое печатное издание журнал «Общество и безопасность – журнал правоохранительных органов» (свидетельство о регистрации ПИ № 77-5889 от 30.11.2000) не выходит в свет более одного года.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Общество и безопасность – журнал правоохранительных органов» серии ПИ № 77-5889 от 30.11.2000 недействительной.

Руководствуясь ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Общество и безопасность – журнал правоохранительных органов» серии ПИ № 77-5889 от 30.11.2000 недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                           Д.О. Шиндяпин

В окончательной форме решение суда изготовлено 28 апреля 2023 года.