Постановление по делу № 5-246/2019 от 22.10.2019

Дело № 5-246/2019

03RS0013-01-2019-002965-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     24 октября 2019 года                                                                           г.Нефтекамск

            Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан               Рахматуллина З.М., рассмотрев в здании Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГБУЗ РБ Городская больница г.Нефтекамск, №, расположенного по адресу: <адрес>,

                                                        УСТАНОВИЛ:

             ГБУЗ РБ Городская больница г.Нефтекамск привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах: при проведении плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамска 452687, Российская Федерация, Республика Башкортостан, г.Нефтекамск, ул. Парковая 31 в рентгеновском кабинете шестого поликлинического отделения (Рентгеновский аппарат типа DIRA - RC, заводской № 0018, 2007 года выпуска. Дата установки 2007 год) по адресу 452687, Российская Федерация, Республика Башкортостан, г.Агидель, ул. Мира 7 обнаружены нарушения обязательных требований Федерального закона от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", СанПиН 2.6.1.1192-03 (Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», представляющие угрозу жизни и здоровью людей, профессиональных заболеваний так как, согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравлений среди населения) заболеваний, а именно:

- в нарушение п. 2.5. СанПиН 2.6.1.1192-03 отсутствует санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

- в нарушение п. п. 2.10, 2.16 СанПиН 2.6.1.1192-03 радиационно - гигиенический паспорт организации за 2018 год не составлен, между тем при обращении с рентгеновскими медицинскими аппаратами организации (лечебно - профилактические учреждения, стоматологические клиники, другие юридические лица) обеспечивают: планирование и осуществление мероприятий по обеспечению радиационной безопасности; осуществление производственного контроля за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территории. Администрация учреждения ведет радиационно - гигиенический паспорт организации в установленном порядке.

          -в техническом отчете аэродинамических испытаний приточно-вытяжной системы вентиляции проведенных ООО «Вентура» г.Уфа в рентгеновских и флюорографических кабинетов ГБУЗ РБ ГБ вентиляционной установкой не обеспечивается необходимая кратность воздухообмена в рентгеновском кабинете, что является нарушением Приложения N 6 к СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгенологических кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РБ         Неверова Е.Н. пояснила, что ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск было совершено правонарушение, ответственность за которой предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ. Просила приостановить деятельность рентгенологического кабинета шестого поликлинического отделения ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамска по адресу: <адрес>.

Представитель ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск Имамова О.А., действующая на основании доверенности, вину в совершенном административном правонарушении признала, суду показала, что работы по устранению недостатков будут срочно выполнены.

Суд, выслушав доводы участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к выводу, что вина ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Согласно ст.ст. 11, 14 Федерального закона от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" должностные лица, осуществляющие производственный контроль за обеспечением радиационной безопасности, вправе приостанавливать проведение работ с источниками ионизирующего излучения при выявлении нарушений санитарно-эпидемиологических требований, правил радиационной безопасности, обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, сводов правил, правил охраны труда, распорядительных, инструктивных, методических документов в области обеспечения радиационной безопасности (далее - нормы, правила и нормативы) в соответствующей организации до устранения обнаруженных нарушений; соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности, планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся источниками ионизирующего излучения.

В соответствии ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года с изменениями, несоблюдение нормативно-правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологических требования (в том числе критерии безопасности (или) безвредности факторов среды обитания на человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения заболеваний.

Согласно ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что при проведении плановой выездной проверки 14.10.2019 года ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамска 452687, Российская Федерация, Республика Башкортостан, г.Нефтекамск, ул. Парковая 31 в рентгеновском кабинете шестого поликлинического отделения (Рентгеновский аппарат типа DIRA - RC, заводской № 0018, 2007 года выпуска. Дата установки 2007 год) по адресу 452687, Российская Федерация, Республика Башкортостан, г.Агидель, ул. Мира 7 обнаружены нарушения обязательных требований Федерального закона от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", СанПиН 2.6.1.1192-03 (Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», представляющие угрозу жизни и здоровью людей, профессиональных заболеваний так как, согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравлений среди населения) заболеваний, а именно:

- в нарушение п. 2.5. СанПиН 2.6.1.1192-03 отсутствует санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

- в нарушение п. п. 2.10, 2.16 СанПиН 2.6.1.1192-03 радиационно - гигиенический паспорт организации за 2018 год не составлен, между тем при обращении с рентгеновскими медицинскими аппаратами организации (лечебно - профилактические учреждения, стоматологические клиники, другие юридические лица) обеспечивают: планирование и осуществление мероприятий по обеспечению радиационной безопасности; осуществление производственного контроля за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территории. Администрация учреждения ведет радиационно - гигиенический паспорт организации в установленном порядке.

          -в техническом отчете аэродинамических испытаний приточно-вытяжной системы вентиляции проведенных ООО «Вентура» г.Уфа в рентгеновских и флюорографических кабинетов ГБУЗ РБ ГБ вентиляционной установкой не обеспечивается необходимая кратность воздухообмена в рентгеновском кабинете, что является нарушением Приложения N 6 к СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгенологических кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью населения, создают угрозу возникновения профессиональных заболеваний и не может быть предотвращено другими способами, кроме приостановления деятельности.

Вина ГБУЗ РБ ГБ г.Нефтекамск в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства суд считает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований процессуальных норм, и достаточными.

В силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью населения, создают угрозу возникновения профессиональных заболеваний и не может быть предотвращено другими способами, кроме приостановления деятельности.

С учетом смягчающего обстоятельства - признания вины, а также того, что выявленное нарушение несет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности рентгеновского кабинета шестого поликлинического отделения (Рентгеновский аппарат типа DIRA - RC, заводской № 0018, 2007 года выпуска. Дата установки 2007 год) по адресу 452687, Российская Федерация, Республика Башкортостан, г.Агидель, ул. Мира 7, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и безопасности, предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ работа рентгеновского кабинета шестого поликлинического отделения (Рентгеновский аппарат типа DIRA - RC, заводской №, 2007 года выпуска. Дата остановки 2007 год) по адресу <адрес> приостановлена с 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельства, суд считает необходимым юридическому лицу Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан городская больница г. Нефтекамск назначить наказание в виде административного приостановления деятельностирентгеновского кабинета шестого поликлинического отделения (Рентгеновский аппарат типа DIRA- RC, заводской № 0018, 2007 года выпуска. Дата установки 2007 год) по адресу <адрес>, сроком на 13 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУЗ РБ Городская больница г.Нефтекамскпризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельностирентгеновского кабинета шестого поликлинического отделения (Рентгеновский аппарат типа DIRA- RC, заводской № 0018, 2007 года выпуска. Дата установки 2007 год) по адресу <адрес>, сроком на 13 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 16:00 часов 14.10.2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья                                                                             З.М.Рахматуллина