Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8791/2020 от 05.02.2020

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Судья – Попова В.В. Дело № 33-8791-20

Дело № 2-6256\2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«11» июня 2020 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назаренко О.Н.

и судей Ждановой О.И., Палянчук Т.А.

по докладу судьи Назаренко О.Н.

при помощнике судьи Сибирко О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края к ООО «Главная Инвестиционная Компания» о признании незаконным бездействия и устранении выявленных нарушений с апелляционной жалобой представителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по доверенности – Яковенко В.В. на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 28 октября 2019 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Главная Инвестиционная Компания» о признании незаконным бездействия и устранении выявленных нарушений.

В обоснование предъявленного иска указано, что ответчик является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно: осуществляет строительство объекта «Многоэтажные жилые дома со встроенно-пристроенными помещениями в <Адрес...> с кадастровым номером <№..>» на основании разрешения на строительства, выданного 30.12.2015 г.. сроком действия до 30.12.2021 г.

В отношении ответчика была проведена плановая проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 18 ФЗ от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» денежные средства участников долевого строительства в общей сумме 333 138 439,76 руб. израсходованы ответчиком по нецелевому назначению

По результатам проверки департаментом вынесено предписание 17.10.2018 г. об устранении вышеуказанных нарушений со сроком исполнения до 31.01.2019 г.

В соответствии с приказом от 13.02.2019 г. департаментом проведена внеплановая проверка ответчика по вопросу исполнения предписания от 17.10.2018 г., однако, представленные ответчиком документы не позволили сделать вывод об исполнение в полном объеме предписания в частивосстановления нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства.

Проверкой установлено, что в нарушение ст. 18 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ денежные средства участников долевого строительства в общей сумме 87 012 334,01 руб. израсходованы ответчиком по нецелевому назначению, а именно на оплату рекламных, риэлтерских услуг, информационно-консультационных услуг, агентских вознаграждений, выдачу займов, приобретение земельного участка с кадастровым номером <№..>, а также основного средства (башенного крана).

По факту неисполнения предписания от 17.10.2018 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «ГИК», инициировано возбуждение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «ГИК» Кубасова М.И., исполняющего обязанности генерального директора в период с 03.11.2017 г. по 05.02.2019 г.

По результатам проверки вынесено предписание от 18.03.2019 г. об устранении выявленных нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости сроком исполнения до 18.06.2019 г.

Также в ходе проверки установлено, что по состоянию на 31.01.2019 г. в бухгалтерском учете ответчика отражены авансы, выданные поставщикам и подрядчикам для строительства объекта в сумме 417 639 757,11 руб., в том числе по договорам генерального подряда и подряда в сумме 338 154 216,23 руб.

Бездействие ответчика в непринятии мер по устранению выявленных нарушений, нарушает права и законные интересы граждан - участников долевого строительства, лишает участников долевого строительства гарантий, предусмотренных законом.

С учетом уточненных исковых требований просил признать незаконным бездействие ООО «ГИК», выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по договорам долевого участия, заключенных с ООО «ГИК-Риэлт», по которым участником долевого строительства не исполнены обязательства по уплате цены договора по объекту «Многоэтажные жилые дома со встроенно-пристроенными помещениями в <Адрес...> с кадастровым номером <№..>» (многоэтажный жилой до литер «<№..> в сумме 239 269 926 руб., обязав ответчика принять меры по взысканию указанной задолженности.

Представитель ответчика ООО «ГИК» Лазукова Т.Ю. считает, что предъявленные к ООО «ГИК» требования являются необоснованными, поскольку заключено дополнительное соглашение к договору с ООО «ГИК-Риэлт», согласно которому срок оплаты наступает 31.12.2019 г. Просила в иске отказать.

Решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 28 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края к ООО «Главная Инвестиционная Компания» о признании незаконным бездействия и устранении выявленных нарушений отказано.

В апелляционной жалобе представитель Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по доверенности – Яковенко В.В. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении их исковых требований в полном объеме, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам, изложенных в апелляционной жалобе.

К такому выводу судебная коллегия пришла по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2014 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Из материалов дела следует, что ООО «Главная инвестиционная компания» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно деятельность, связанную с привлечением денежных средств граждан на строительство объекта «Многоэтажные жилые дома со встроенно-пристроенными помещениями в г. Краснодаре, на земельном участке по адресу: <Адрес...>, с кадастровым номером <№..>» на основании разрешения на строительство, выданного департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар 30.12.2015 г., сроком действия до 30.12.2021 г.

Разрешением на строительство предусмотрено воздание трех литеров (литер «<№..>», литер «<№..>», литер <№..>»).

Департаментом на основании приказа от 10.09.2018 г. в отношении ООО «ГИК» проведена плановая выездная проверка по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве при строительстве вышеуказанного объекта.

Проверкой установлены нарушения, отраженные в Акте проверки от 17.10.2018 г.: в нарушение статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ денежные средства участников долевого строительства в общей сумме 333 138 439,76 руб. израсходованы ООО «ГИК» по нецелевому назначению.

ООО «ГИК» выдано предписание от 17.102018 г. № <№..> об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (т. 1 л.д. 36-37), в котором предложено рассмотреть предписание и устранить нарушения, допущенные пи расходовании денежных средств в общем размере 333 138 439,76 руб. на цели, не связанные со строительством (созданием) объекта (восстановить денежные средства в сумме 333 138 439,76 руб. на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) объекта, документы, подтверждающие его исполнение, представить в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края до31.01.2019 года

Приказом департамента от 13.02.2019 г. назначено проведение внеплановой выездной проверки ООО «ГИК» по вопросу исполнения предписания от 17.10.2018г.

Согласно акту проверки от 18.03.2019 г. предписание от 17.10.2018 г. не исполнено.

Постановлением Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 26.03.2019 г. ООО «ГИК» привлечено к административной ответственности по ст. ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 12.07.2019 ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 18.03.2019 ░. ░░░ «░░░» ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░, ░░░ 11.04.2019 ░. ░░░ «░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ 18-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№..> ░░ ░░. ░░. <░░░░░...> (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░...>

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░» ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░-░░░░░», ░ ░░░░░ 239 269 926 ░░░., ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ 11.10.2018 ░. ░░░░░ ░░░ «░░░» ░ ░░░ «░░░-░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № <№..>

░ ░░░░░░░ № <№..> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 31.10.2018 ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 30.06.2020 ░., ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

05.08.2019 ░. ░░░░░ ░░░ «░░░» ░ ░░░ «░░░-░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 11.10.2018 ░. № <№..>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░ 31.12.2019 ░., ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░ 11.10.2018 ░. ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ 1 ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 214-░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ (░░░) ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░­░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░­░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░­░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░­░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░­░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░­░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░­░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328- 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: