Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11701/2013 ~ М-10445/2013 от 10.10.2013

Дело № 2-410/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма                                                                                            15 июля 2021 г.

    Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

с участием прокурора: Запоржиной В.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тотемского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Тотемского района Вологодской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Тотемский районный суд Вологодской области с иском к БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» о возложении обязанности в срок до 31.12.2022 устранить нарушения требования пожарной безопасности: обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Тотемского района Вологодской области по результатам рассмотрения информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Тотемскому и Бабушкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ».

В марте 2020 года отделом проведена внеплановая проверка учреждения, в ходе которой установлено, что в нарушение требований п. 55 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» в зданиях по адресам: <адрес> отсутствуют акты проверки исправности, своевременного обслуживания и ремонта внутреннего противопожарного водопровода.

02.03.2020 Врио начальника ОНД и ПР по Тотемскому и Бабушкинскому районам внесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности главному врачу БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ», срок для устранения нарушений установлен до 27.05.2020.

Прокуратурой Тотемского района Вологодской области установлено, что на данный момент нарушения законодательства в здании по адресу: <адрес> не устранены. Согласно информации БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» в 5-этажном лечебном корпусе отдельно выделенный противопожарный водопровод отсутствует, в данных целях использовался хозяйственный водопровод, в котором нормативное давление поднять невозможно.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, согласно п. 48 которых руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с несением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Указанные нарушения требований противопожарного законодательства в настоящее время не устранены, исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в здании БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечены.

Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, пребывающих в БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ».

В судебном заседании представитель прокуратуры Тотемского района Запоржина В.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик представитель БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» в суд не явился, о дне, месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, возражений или отзыва по исковым требованиям не представлено.

Третье лицо представитель ОНД и ПР по Тотемскому и Бабушкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области в суд не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, заявленные исковые требования прокурора поддерживают.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 указанного Закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В соответствии с пунктом 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Данный документ утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 11.07.2020 № 1034.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, согласно п. 48 которых руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого.

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно материалам дела в марте 2020 года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Тотемскому и Бабушкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области была проведена внеплановая проверка в отношении БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ», в ходе которой установлено, что в нарушений требований п. 55 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» в зданиях по адресам: <адрес> отсутствуют акты проверки исправности, своевременного обслуживания и ремонта внутреннего противопожарного водопровода.

02.03.2020 Врио начальника ОНД и ПР по Тотемскому и Бабушкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области внесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности главному врачу БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ», срок для устранения нарушений установлен до 27.05.2020.

Прокуратурой Тотемского района Вологодской области установлено, что на данный момент нарушения законодательства в здании по адресу: <адрес> не устранены.

Согласно информации, предоставленной БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» в адрес прокуратуры Тотемского района Вологодской области, с момента постройки 5-ти этажного лечебного корпуса БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» отдельно выделенный противопожарный водопровод отсутствовал, его роль выполнял хозяйственный водопровод, в котором нельзя было поднять нормативное давление при установке насосной станции, во избежание поломок смесителей на раковинах, в душевых кабинах, раздутии и разрывах водонагревателей в столовых и выхода из строя автоматики сливных бачков унитазов, поэтому противопожарный водопровод пришлось проектировать заново. 27.02.2020 в специализированную организацию Тотемское ВДПО направлена заявка на выполнение работ по обеспечению бесперебойного функционирования внутреннего пожарного водопровода в здании 5-ти этажного лечебного корпуса БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ», 20.03.2020 от областного отделения ВДПО был получен ответ, в котором говорилось, что для бесперебойного функционирования водопровода необходима установка насосной станции, повышающей давление до нормативного на пожарных рукавах. В октябре 2020 года была получена проектно-сметная документация и гидравлический расчет с повышающей станцией подъема воды на противопожарный водопровод. Так как Вологодское ВДПО не состоит в саморегулирующей организации «Союз проектировщиков», то документы на государственную экспертизу пришлось заказывать через ООО «Актив – Сервис», но в связи со сложной эпидемиологической ситуацией по коронавирусной инфекции сложившейся в стране, выполнение проектировочных работ было затруднено по времени, активная работа по изготовлению документации началась с февраля 2021 года. Проложить отдельный пожарный водопровод в 5-ти этажном лечебном корпусе БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» не представляется возможным, поэтому этот проект пришлось совместить с капитальным ремонтом хозяйственного водопровода, что понесло дополнительные затраты для БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» В настоящее время подготовлены и направлены в государственную экспертизу для получения экспертного заключения документы, после получения экспертного заключения в БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» состоится электронный аукцион на определение подрядной организации по выполнению капитального ремонта бытового водопровода с обустройством противопожарного водопровода в 5-ти этажном лечебном корпусе БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ».

В настоящее время доказательств устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, проведенной ОНД и ПР по Тотемскому и Бабушкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области, ответчиком представлено не было.

Суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора Тотемского района Вологодской области подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку указанные нарушения требований противопожарного законодательства в настоящее время не устранены, исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в здании БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечены. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, пребывающих в БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ».

             На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» в срок до 31.12.2022 устранить нарушения требований пожарной безопасности: обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

    Решение изготовлено в окончательной форме 19.07.2021.

          Судья: Н.О.Бердникова