Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-311/2023 (2-4059/2022;) ~ М-3999/2022 от 16.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сызрань                                                                                                                     08 февраля 2023 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Беловой И.А.,

с участием представителя истца Дерягиной О.В., представителя ответчика Шульга Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-311/2023 по иску Зотовой * * * к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о назначении досрочной пенсии,

Установил :

Истец Зотова И.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области (ОПФР), в котором просит с учетом уточнения заявленных требованиях обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж работы для назначения пенсии досрочно в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии со «Списком № 2» периоды работы : - с 22.05.2002 г. по 17.11.2003 г., с 04.02.2004 г. по 13.04.2008 г., с 05.03.2009 г. пo 01.04.2009 г., с 03.08.2010 г. по 11.02.2022 г. в должности санитарки палатной в Сызранском пансионате для инвалидов (дом-интернат для психических больных), ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что с сентября 1987 года по июнь 2000 года она работала в разных организациях г. Сызрани. С июня 2000 года по ноябрь 2003 года и с февраля 2004 года по настоящее время она работает в ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)». 12.02.2022 г. она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку                     № 2. Однако, ей было отказано в ее начислении ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (решение * * *.). Так, в специальный стаж работы по Списку № 2 ей не были засчитаны периоды работы : - с 23.02.1994 г. по 15.01.1998 г. в должности санитарки-уборщицы в Сызранском доме-интернате для престарелых и инвалидов, так как данное наименование учреждения не предусмотрено разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позиция 2260000 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10; отсутствует полная занятость (работала на 0,5 ставки); в выписке ИЛС период показан без кода льготной работы; - с 02.02.2000 г. по 09.06.2000 г. в должности санитарки палатной в Сызранском пансионате ветеранов труда, так как данное наименование учреждения не предусмотрено разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позиция 2260000 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 ; в выписке ИЛС период показан без кода льготной работы; - с 14.06.2000 г. по 16.10.2000 г., с 22.05.2002 г. по 17.11.2003 г., с 01.12.2003 г. по 26.01.2004 г., с 04.02.2004 г. по 13.04.2008 г., с 05.03.2009 г. по 01.04.2009 г., с 03.08.2010 г. по 11.02.2022 г. в должности санитарки-буфетчицы, в должности санитарки палатной в Сызранском пансионате для инвалидов (дом-интернат для психических больных), поскольку видовое наименование учреждения «пансионат для инвалидов» (психоневрологический интернат), то есть сдвоенное наименование, не предусмотрено Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (приложение к письму Минтруда РФ от 05.01.2003 г. № 30-ГК); кроме того в вышеуказанные периоды не подтверждается постоянная занятость непосредственным обслуживанием психических больных. Однако она считает, что ей отказано в назначении досрочной пенсии ОПФР необоснованно.

В соответствии с Уставом Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» дом- интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими и хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Согласно письма Министерства труда Российской Федерации от 05.01.2003 N 30-ГК "О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" к специализированным учреждениям социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относится психоневрологический интернат.

Несмотря на то, что наименование учреждения сдвоенное - «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» и не предусмотрено Номенклатурой, данное учреждение оказывает социальные услуги в стационарной форме гражданам пожилого возраста и инвалидам, страдающим психическими хроническими заболеваниями.

Списком 2, раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение работникам из числа среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающему больных в домах-интернатах для психических больных (психоневрологических интернатах) системы социального обслуживания.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком является документально подтвержденная постоянная полный рабочий день занятость младшего медицинского персонала (независимо от наименования должности) непосредственным обслуживанием больных не менее 80% рабочего времени, установленной в учреждении в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей регулирования труда медицинских работников.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы № 47 от 23.08.2022 г., работодателем на основании первичных документов, а также проведенного хронометража рабочего времени подтверждается, что в вышеуказанные периоды работы она занималась непосредственным обслуживанием психических больных не менее 80% рабочего времени, что предусмотрено Списком № 2 раздел XXIV, позиция 2260000, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517.

В должностные обязанности санитарки входит непосредственный уход за психически больными полный рабочий день : переодевание больных, санитарно- гигиеническое обслуживание (помывка больных, стрижка ногтей, бритье), уборка помещений, кормление инвалидов, замена постельного белья, оказание помощи инвалидам с нарушением зрения нарушением функций передвижения., оказание помощи медсестре палатной при выполнении ею медицинских процедур (промыванию желудка, постановки разного вида клизм, горчичников и т.д.). В отделении находятся только психически больные люди.

За вредные условия труда ей предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, а также производилась надбавка к заработной плате за работу с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, в вышеуказанные периоды работы она непосредственно была занята обслуживанием психических больных граждан, постоянно выполняла указанные работы в течение полного рабочего дня в учреждении социального обеспечения для психических больных, что в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В судебное заседание истец Зотова И.В. не явилась, доверенностью уполномочила представлять свои интересы Дерягину О.В.

Представитель истца Зотовой И.В. по доверенности Дерягина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что Зотова И.В. имеет право на получение пенсии по Списку № 2, как лицо, проработавшее 10 лет на работе с тяжелыми условиями труда и имеющая трудовой стаж не менее 20 лет, поскольку работала в пансионате для инвалидов в психоневрологическом интернате. Она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку                 № 2. Однако, ей было отказано в ее начислении ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работы. Исключен период работы именно в психоневрологическом диспансере по основанию, что наименование не соответствует наименованию учреждения, указанного в номенклатуре учреждений и не подтверждена се постоянная занятость непосредственно при обслуживании психически больных. Несмотря на то, что имеется сдвоенное название учреждения, согласно Устава данное учреждение оказывает услуги гражданам, страдающим психическими заболеваниями. Доказательством того, что Зотова И.В. большую часть рабочего времени была занята обслуживаем больных, является справка, уточняющая характер работы, которую предоставила организация, Списком и должностной инструкцией, где прописаны её функциональные обязанности. Просила суд обязать Отделение пенсионного фонда включить спорные периоды работы в стаж по Списку № 2 и назначить Зотовой И.В. досрочную пенсию с 12.02.2022 г., т.е. с момента обращения.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области по доверенности Шульга Е.А. в судебном заседании с иском не согласилась и пояснила, что 12.02.2022 г. истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку № 2, в чем ей было отказано ввиду того, что необходимого стажа, в данном случае это не менее 10 лет при достижении возраста. Зотовой И.В. не хватило стажа. Спорные периоды не были засчитаны в специальный стаж по Списку № 2, поскольку истцом была предоставлена справка уточняющая характер работы, в которой не усматривается тип учреждения, был указан пансионат для инвалидов дом (интернат для психически больных), т.е. сдвоенное наименование организации, что не предусмотрено номенклатурой учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Также не была подтверждена полная занятость. Документально подтвержденный стаж на соответствующих видах работ на дату обращения у истца отсутствовал, поэтому было вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии. В случае зачета спорных периодов работы истца стаж ее работы по Списку № 2 составит 17 лет 5 месяцев 8 дней на дату обращения.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30 Федерального Закона от 28.11.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам, достигшим возраста 50 лет, предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Судом установлено, что согласно трудовой книжке * * * Зотова И.В. 22.05.2002 г. принята в Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных) санитаркой палатной, 17.11.2003 г. уволена по собственному желанию. 04.02.2004 г. вновь принята санитаркой палатной, где работает по настоящее время. С 01.01.2011 г. должность санитарка-палатная именуется санитаркой.

12.02.2022 г. Зотова И.В. обратилась в ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Самарской области от * * * Зотовой И.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж работы по Списку № 2 Зотовой И.В. не были засчитаны в том числе периоды работы : - с 22.05.2002 г. по 17.11.2003 г., с 04.02.2004 г. по 13.04.2008 г., с 05.03.2009 г. пo 01.04.2009 г., с 03.08.2010 г. по 11.02.2022 г. в должности санитарки палатной в Сызранском пансионате для инвалидов (дом-интернат для психических больных), поскольку видовое наименование учреждения «пансионат для инвалидов» (психоневрологический интернат), т.е. сдвоенное наименование не предусмотрено Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (приложение к письму Минтруда РФ от 05.01.2003 г. № 30-ГК); кроме того, в вышеуказанные периоды не подтверждается постоянная занятость заявителя непосредственным обслуживанием психических больных.

Документально подтвержденный специальный стаж работы Зотовой И.В. по Списку № 2 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ отсутствует, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

В то же время из справки Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» № 72 от 12.02.2022 г., уточняющей характер работ или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, следует, что Зотова И.В. полный рабочий день работала в государственном бюджетном учреждении Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» с 04.02.2004 г. по 30.04.2004 г., с 01.05.2004 г. по 31.12.2010 г. в профессии (должности) санитарка палатная, с 01.01.2011 г. по настоящее время - в профессии (должности) санитарка, занята обслуживанием психических больных (Список № 2 раздел XXIV позиция 2260000г) за исключением следующих периодов : отпуск по уходу за ребенком – с 01.09.2008 г. по 04.03.2009 г.; с 02.04.2009 г. по 16.12.2009 г.; с 17.12.2009 г. по 02.08.2010 г. Специальный стаж дает право на досрочную страховую пенсию по старости в особых условиях, предусмотренную Списком 2 разделом XXIV позицией 2260000г, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г.

Согласно справки Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» № 47 от 23.08.2022 г., уточняющей характер работ или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда следует, что Зотова И.В. полный рабочий день работала в государственном бюджетном учреждении Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» с 22.05.2002 г. по 17.11.2003 г., с 04.02.2004 г. по 30.04.2004 г., с 01.05.2004 г. по 31.12.2010 г. в профессии (должности) санитарка палатная, с 01.01.2011г. по настоящее время - в профессии (должности) санитарка, занята обслуживанием психических больных (Список № 2 раздел XXIV позиция 2260000г) за исключением следующих периодов : отпуск по уходу за ребенком - с 01.09.2008 г. по 04.03.2009 г.; с 02.04.2009 г. по 16.12.2009 г.; с 17.12.2009 г. по 02.08.2010 г. Специальный стаж дает право на досрочную страховую пенсию по старости в особых условиях, предусмотренную Списком 2 разделом XXIV позицией 2260000г, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г.

В соответствии с Уставом Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» от 2016 г. дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими и хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Указанные обстоятельства также подтверждены Уставом Сызранского пансионата для инвалидов от 1995 г. с последующими изменениями.

Должностной инструкцией санитарки от 2017 г. предусмотрены обязанности в том числе по оказанию необходимой помощи инвалидам в получении санитарно-гигиенического и сопутствующего обслуживания с использованием вспомогательного оборудования и устройств, в том числе помощь в одевании/раздевании, осуществлении личной гигиены, пользовании имеющимися техническим средствами; оказании помощи медсестре палатной (постовой) при выполнении ею процедур и манипуляций, что также предусмотрено должностными обязанностями санитарки, утвержденными 01.01.2011 г.

Несмотря на то, что наименование учреждения сдвоенное - «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» и не предусмотрено Номенклатурой, данное учреждение оказывает социальные услуги в стационарной форме гражданам пожилого возраста и инвалидам, страдающим психическими хроническими заболеваниями.

Списком 2, раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 2260000г, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение работникам из числа среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающему больных в домах-интернатах для психических больных (психоневрологических интернатах) системы социального обслуживания.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком является документально подтвержденная постоянная занятость младшего и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должности) непосредственным обслуживанием больных не менее 80% рабочего времени, установленной в учреждении в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей регулирования труда медицинских работников.

Перечнем производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и № 2 Сызранского пансионата для инвалидов (дом интернат для психических больных) предусмотрена должность санитарка палатная (младший медицинский персонал) на условиях постоянной и непосредственной занятости обслуживанием психических больных.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным списком предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитывается работа в должности медицинской сестры в учреждениях социального обслуживания, к которым, в том числе, относится дом-интернат для престарелых и инвалидов (пункт 31).

Согласно письму Министерства труда Российской Федерации от 5 января 2003 г. N 30-ГК "О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" к специализированным учреждениям социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов, дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды работы Зотова И.В. непосредственно была занята обслуживанием психических больных, постоянно выполняла указанные работы в течение полного рабочего дня в учреждении социального обеспечения для психических больных, также в спорные периоды истец работала в должности предусмотренной Списком 2, что в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пению по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно выписки ЕГРЮЛ от 09.01.2023 г. Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области согласно п. 2 ч. 4 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 г.                  № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области засчитать Зотовой И.В. в специальный стаж работы для назначения пенсии досрочно в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии со «Списком № 2» следующие периоды работы : - с 22.05.2002 г. по 17.11.2003 г., с 04.02.2004 г. по 13.04.2008 г., с 05.03.2009 г. пo 01.04.2009 г., с 03.08.2010 г. по 11.02.2022 г. в должности санитарки палатной в ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)».

Согласно частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии истец Зотова И.В. обратилась 12.02.2022 г., с учетом включения в стаж работы истца вышеуказанных периодов работы Зотова И.В. имеет право на досрочное назначение пенсии, то суд считает необходимым обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить Зотовой * * * пенсию досрочно с момента первичного обращения, т.е. с 12 февраля 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Зотовой * * * удовлетворить полностью.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОГРН 1026300960641, ИНН 6315802062) засчитать Зотовой * * * в специальный стаж работы для назначения пенсии досрочно в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии со «Списком № 2» следующие периоды работы : - с 22.05.2002 г. по 17.11.2003 г., с 04.02.2004 г. по 13.04.2008 г., с 05.03.2009 г. пo 01.04.2009 г., с 03.08.2010 г. по 11.02.2022 г. в должности санитарки палатной в ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить Зотовой * * * пенсию досрочно с момента первичного обращения, т.е. с 12 февраля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья :                                                                                             Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2023 года.

Судья :                                                                                             Бабкин С.В.