Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-90/2015 ~ М-60/2015 от 30.03.2015

           Дело № 2-90/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2015 года                                                                                                  пос. Муезерский

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи             Антонова Н.И.,

при секретаре судебного заседания     Шадриной Д.Р.,

с участием прокурора                           Айвазяна А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муезерского района в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муезерского городского поселения об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Муезерского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанным заявлением к администрации Муезерского городского поселения(далее ответчик) по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка по факту отсутствия уличного освещения в п. Муезерский Муезерского района Республики Карелия. В ходе проведенной прокуратурой района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Муезерскому району проверки установлено, что ответчиком не исполняются требования положений пункта 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 4.6 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93, пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В нарушение указанных правовых положений администрацией Муезерского городского поселения не обеспечено и не организовано надлежащее освещение на всех улицах поселка Муезерский. Отсутствует уличное освещение в вечернее время, которое должно составлять не менее 95% от доли действующих светильников, работающих в вечернем режиме по <адрес>. В ночное время суток в период времени с 00 ч. 00 мин. До 06 ч.00 мин. Утра уличное освещение отсутствует в полном объеме. Данные факторы способствуют совершению преступлений против собственности и дорожно-транспортных происшествий, нарушают права и законные интересы граждан, как проживающих, так и временно находящихся на территории п. Муезерский.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 45, частью 2 статьи 206, статьей 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), статьей 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации, прокурор Муезерского района просит суд обязать администрацию Муезерского городского поселения обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток на территории п. Муезерский в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

В судебном заседании помощник прокурора Айвазян А.А.. исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации Муезерского городского поселения Лисеенкова Т.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в суде исковые требования не признала, поддержала письменные возражения по иску, согласно которым в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Согласно п. 2 ст. 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования перечисленные в абз.2 п.1 указанной статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета. Решением <данные изъяты> сессии <данные изъяты> созыва Совета Муезерского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования «Муезерское городское поселение» на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ» (далее Решение) был утвержден бюджет поселения с общим объемом доходов в сумме <данные изъяты> рубля 00 копеек и общим объемом расходов в сумме <данные изъяты> рубля 00 копеек. При формировании муниципального бюджета учитывались все бюджетные потребности и бюджетные возможности муниципального образования. Муниципальный бюджет является основным источником финансирования социальной сферы и инфраструктурного обустройства территории муниципального образования «Муезерское городское поселение» и используется в основном на удовлетворение локальных коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей жителей поселения. В приложении № к Решению были предусмотрены денежные средства на оплату электрической энергии для уличного освещения в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек, что отражено в бюджетной смете на ДД.ММ.ГГГГ Администрацией организовано освещение улиц п. Муезерский в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования. На ДД.ММ.ГГГГ, по данным бухгалтерского учета, уже потрачено 55% запланированных средств. Считает, что при вынесении решения по данному исковому заявлению, необходимо учитывать требования Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этим Законом предусмотрено, государственное (муниципальное) учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им электрической энергии не менее чем на 15 % от объема, фактически потребленного им в ДД.ММ.ГГГГ ресурса, с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%. Просит оставить исковое заявление без удовлетворения.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации федеральные законы, имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать законы.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 21 статьи 5 Устава Муезерского городского поселения, к вопросам местного значения поселения относится организация освещение улиц.

Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ N 221 от 11 октября 1993 года) установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. (п. 4.6.1); доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п. 4.6.3); допускается частичное ( до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. (п.4.6.4).

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Муезерского района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Муезерскому району проведена проверка по факту отсутствия уличного освещения в п. Муезерский Муезерского района Республики Карелия.

В ходе проведенной проверки установлено, что отсутствует уличное освещение в вечернее время, которое должно составлять не менее 95% от доли действующих светильников, работающих в вечернем режиме по <адрес>. В ночное время суток в период времени с 00 ч. 00 мин. до 06 ч.00 мин. утра уличное освещение отсутствует в полном объеме. Данные факторы способствуют совершению преступлений против собственности и дорожно-транспортных происшествий, нарушают права и законные интересы граждан, как проживающих, так и временно находящихся на территории п. Муезерский.

Данное обстоятельство признается представителем ответчика, пояснившим в судебном заседании о вынужденном отключении освещения улиц в ночное время по устному указанию главы поселения по причине недостаточности бюджетных средств на оплату электроэнергии

Доказательств наличия на выше перечисленных улицах п. Муезерский уличного освещения, отвечающего требованиям ГОСТ Р 50597-93, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

Отсутствие уличного освещения создает угрозу безопасности дорожного движения, способствует дорожно-транспортным происшествиям, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, следовательно, обязанность по организации уличного освещения в данном случае должна быть возложена на администрацию Муезерского городского поселения.

Учитывая, что отсутствие достаточного освещения улиц нарушает права граждан на безопасность жизни, здоровья и имущества, а также на безопасность в области дорожного движения, суд находит законными и обоснованными исковые требования прокурора.

Доводы ответчика о вынужденном отключении освещения в связи с недостаточностью бюджетных средств и осуществлении полномочий по вопросам местного значения в пределах принятых расходных обязательств муниципального образования, не освобождают ответчика от исполнения законодательно установленных обязанностей по обеспечению организации освещения улиц.

Пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик, являющийся органом местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленный иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Муезерского городского поселения обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток на территории п. Муезерский в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме принято 17.04. 2015.

Судья-                                                                                                                             Н.И. Антонов