Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-599/2020 ~ М-412/2020 от 11.03.2020

УИД: 28RS0---02

2-599/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2020 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Шестопалова В.В.,

при секретаре судебного заседания Алафьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаева Сергея Николаевича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить оспариваемые периоды в специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

Николаев С.Н. обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить оспариваемые периоды в специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Свои требования истец мотивировал следующим. 23.05.2019 года он обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с характером работы с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан -- от 07 июня 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с недостаточностью страхового стажа.

Отказ от 07.06.2019 года мотивирован тем, что в период работы -- машинистом паровых котлов с 20.11.1986 г. по 03.03.1987 г., с 04.03.1987 по 31.01.1990 года не установлен режим работы котельной, должность работы, не предусмотренная списком --.

Указание в решении комиссии ГУ-УПФР от 07.06.2019 года об отказе в зачете периода с 20.11.1986-03.03.1987 года, 04.03.1987-31.01.1990 в льготный стаж является необоснованным. Данный период необходимо зачесть в льготный период работы, что подтверждается следующими доказательствами.

Согласно результатам государственной экспертизы условий труда Управления занятости населения Амурской области от 05.02.2019 года -- за периоды работы электрогазосварщиком, машинистом (кочегаром) котельной войсковой части -- сварочные работы в войсковой части -- выполнялись ручной сваркой, котельная войсковой части -- круглогодично и была оборудована котлами, работающими на твердом топливе (угле). Условия труда Истца, работавшего в период с 01.07.1985 по 19.11.1986 газоэлектросварщиком в войсковой части -- соответствует условиям труда электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке. Условия труда истца, работавшего с 04.03.1987 г. по 31.01.1990 года машинистом паровых котлов соответствует условиям труда машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе (угле).

Считает, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж периоды его работы с 20.11.1986 г. по 03.03.1987 года, с 04.03.1987 по 31.01.1990 г. так как фактически он работал в тяжелых условиях. Сведения о его работе, указанные в трудовой книжке и архивной справке полностью совпадают. Таким образом, принятие решения об отказе в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, нарушает его конституционное право.

Просит суд: признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан -- от 07 июня 2019 года в части не включения в специальный стаж период работы с 20.11.1986 г. по 03.03.1987 г., с 04.03.1987 г. по 31.01.1990 г.; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 20.11.1986 г. по 03.03.1987 года, с 04.03.1987 - 31.01.1990 года в должности машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе (угле); обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Свободном (межрайонное) назначить Николаеву Сергею Николаевичу, -- года рождения, досрочную страховую пенсию с момента обращения в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области с 23.05.2019 г.

В судебное заседание истец Николаев С.Н. и его представитель ФИО7, надлежащим образом уведомленные о дате и времени рассмотрения дела, не явились.

Представитель ответчика ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Проанализировав нормы права, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Николаев С.Н. обратился в УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 23.05.2019 г.

Решением ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- от 07 июня 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение исключены следующие спорные периоды: с 20.11.1986 г. по 03.03.1987 г., в должности слесаря-ремонтника, с 04.03.1987 по 31.01.1990 года в должности машиниста паровых котлов в связи с тем, что данные должности не предусмотрены списком --; не установлен режим работы котельной.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться затоны, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В     соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, остановленного ст. 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О Страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

    В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч.1 этой статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в I приложении 6 к Федеральному закону.

В силу ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27). Федеральный закон №400-ФЗ вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 данного Федерального закона. Части 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, непротиворечащей настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» было установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом «б» пункта 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно ст. 96 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ» - (также действовавшего в период трудовой деятельности заявителя с тяжелыми условиями труда) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Принятие к зачету стажа в оспариваемые периоды, по мнению истца, дает ему право на назначение досрочной льготной страховой пенсии.

Обсуждая вопрос о включении в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы истца в должности слесаря-ремонтника - с 20.11.1986 г. по 03.03.1987 г. суд приходит к следующему.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в разделе «Общие профессии» не предусмотрена должность слесаря-ремонтника в связи с чем оснований для включения указанного спорного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не имеется.

Обсуждая вопрос о включении в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы истца в должности машиниста паровых котлов - с 04.03.1987 г. по 31.01.1990 г. суд приходит к следующему.

Согласно заключению по результатам экспертизы от 05.02.2019 г. № 01-09/547 Управления занятости населения Амурской области условия труда Николаева С.Н., работавшего с 04.03.1987 г по 31.01.1990 г. машинистом паровых котлов, соответствуют условиям труда машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе (угле), котельная войсковой части 32142 работала круглогодично и была оборудована котлами, работающими на твердом топливе. Таким образом, ответчик в указанный спорный период подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности.

Должность машиниста (кочегара) котельной предусмотрена Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в разделе «Общие профессии». В связи с чем спорная работа истца в период с 04.03.1987 г по 31.01.1990 г. подлежит зачету в специальный стаж.

На момент обращения согласно протокола пенсионного органа специальный стаж истца составляет 09 лет 10 месяцев 26 дней, с учетом включения спорного периода с 04.03.1987 г по 31.01.1990 г. (2 года 10 месяцев 27 дней), специальный стаж истца составляет 12 лет 9 месяцев 23 дня.

Учитывая изложенное суд считает возможным обязать пенсионный фонд назначить Николаеву С.Н. досрочную пенсию.

Таким образом, иск Николаева С.Н. подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Николаева Сергея Николаевича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить оспариваемые периоды в специальный стаж, об обязании назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) -- от 07 июня 2019 года об отказе в назначении пенсии Николаеву Сергею Николаевичу незаконным в части не включения в специальный стаж для досрочной страховой пенсии периода его работы в должности машиниста паровых котлов с 04.03.1987 года по 31.01.1990 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии Николаеву Сергею Николаевичу период его работы: с 04.03.1987 года по 31.01.1990 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области назначить досрочную страховую пенсию Николаеву Сергею Николаевичу по истечении шести месяцев с даты обращения за назначением пенсии.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца.

Судья Свободненского

городского суда В.В.Шестопалов

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2020 года.