Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-522/2014 ~ М-462/2014 от 03.06.2014

Дело № 2-522/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2014 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Мирошника С.В.,

при секретаре Свириной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сортавала в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению Сортавальского муниципального района Республики Карелия Средняя общеобразовательная школа № 6 о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор города Сортавала обратился в суд с заявлением по тем основаниям, что прокуратурой города Сортавала проведена проверка исполнения образовательными организациями Сортавальского муниципального района законодательства об образовании в ходе которой установлено, что администрацией Муниципального казенного образовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Средняя общеобразовательная школа № 6 (далее - МКОУ Сортавальского МР РК СОШ №6) не обеспечено наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на 2014/2015 год. Неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся. Кроме того, непринятие мер по обеспечению материально-технической оснащенности образовательного процесса по общеобразовательным программам препятствует реализации целей и задач программы развития образования в рамках Приоритетного национального проекта «Образование». В связи с чем, ссылаясь на ст. 43 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 8, 18, 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказ Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», приказ Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 года № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», Федеральную целевую программу развития образования на 2011-2015 годы в рамках реализации Приоритетного национального проекта «Образование», утвержденной постановлением Правительства РФ от 07.02.2011 № 61, и руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит обязать МКОУ Сортавальского МР РК СОШ № 6 в срок до 01.09.2014 обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных на 2014/2015 учебный год.

В судебном заседании прокурор Зюбин М.В. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены. Ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя. С заявленными прокурором требованиями согласны и готовы их выполнить до 01.09.2014.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что прокуратурой города Сортавала проведена проверка исполнения образовательными организациями Сортавальского муниципального района законодательства об образовании в ходе которой установлено, что администрацией МКОУ Сортавальского МР РК СОШ №6 не обеспечено наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на 2014/2015 учебный год, что подтверждается информацией МКОУ Сортавальского МР РК СОШ №6.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае прокурор города Сортавала обратился с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц: учащихся образовательной организации.

В силу частей 2, 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-­ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 указанного Закона в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные), обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям). Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами. Учебные издания, используемые при реализации образовательных программ дошкольного образования, определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов, а также примерных образовательных программ дошкольного образования и примерных образовательных программ начального общего образования. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, для использования при реализации указанных образовательных программ выбирают: 1) учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования; 2) учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Пункт 2 ч. 3 ст. 28 вышеназванного Закона относит к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать доступ в школьную библиотеку к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических тексто-графических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся (п. 24), а также учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно­-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой (п. 26).

В соответствии с п. 24 приказа Министерства образования и науки РФ «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», п. 25 приказа Министерства образования и науки РФ от 06 октября 2009 года № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования, начального общего образования.

Несмотря на установленную законодательством РФ обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, МКОУ Сортавальского МР РК СОШ №6 оснащение образовательного процесса на 2014/2015 учебный год не обеспечило.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 07.02.2011 № 61 утверждена Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы в рамках реализации Приоритетного национального проекта «Образование». Целью Программы является, в том числе обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации, обеспечение качественных условий для организации учебного процесса.

В связи с установленными нарушениями положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере образования, прокурор обратился с настоящим иском, реализуя предоставленные ему полномочия по защите прав и интересов неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать, - несовершеннолетних учащихся учреждения, в частности, права на общедоступное и бесплатное образование.

Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных законодательством по организации доступного и качественного учебного процесса школьного образования, нарушает права учащихся образовательной организации, которым оказываются услуги по предоставлению образования.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку при рассмотрении дела ответчик признал исковые требования, которые не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, суд удовлетворяет заявление прокурора.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурором заявлено требование об установлении срока выполнения указанных действий в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает возможным установить обозначенный срок исполнения, поскольку такой срок является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений. При этом суд учитывает мнение представителя ответчика, полагавшего указанный срок достаточным.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, ст.ст. 333.17-333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Сортавальского муниципального района Республики Карелия государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

Учитывая то обстоятельство, что ответчик финансируется из бюджета Сортавальского муниципального района по смете, не имеет денежных средств на оплату госпошлины, суд полагает возможным в соответствии со ст. 333.20 НК РФ снизить размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика до 100 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора г. Сортавала удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение Сортавальского муниципального района Республики Карелия Средняя общеобразовательная школа № 6 в срок до 01 сентября 2014 года обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных на 2014/2015 учебный год.

Взыскать с Муниципального казенного образовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия Средняя общеобразовательная школа № 6 госпошлину в бюджет Сортавальского муниципального района в размере 100 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Судья С.В. Мирошник

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2014.