Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11/2014 (2-576/2013;) ~ М-454/2013 от 18.06.2013

Дело №2-11/2014

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

18 марта 2014 года                                                                                           город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                               И.С.Леккеревой,
при секретаре                                                                                                            Т.А.Савкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сыродоевой Т.В. к администрации Прионежского муниципального района, Матвейкову Ю.В., администрации Шуйского сельского поселения о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, аннулировании записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, возложении обязанности совершить определенные действия, встречному иску администрации Шуйского сельского поселения к Сыродоевой Т.В. о признании недействительным акта выбора земельного участка и публикации в газете «Прионежье», встречному иску Матвейкова Ю.В. к Сыродоевой Т.В. о признании недействительными заявлений о предоставлении земельных участков,

установил:

Истец обратилась в суд с названным иском по тем мотивам, что хх.хх.хх г. в администрацию Прионежского муниципального района ею было подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка ориентировочной площадью ... кв. м. (... га) в ... Прионежского района для рекреационных целей.

Письмом от хх.хх.хх г. администрация Прионежского муниципального района направило в адрес Сыродоевой Т.В. ответ на указанное заявление, в котором сообщила о необходимости предоставления выписки из государственного кадастра недвижимости.

К ранее поданному Сыродоевой Т.В. заявлению о предоставлении в собственность земельного участка в ... ориентировочной площадью ... кв. м. (... га) для рекреационных целей в администрацию района была предоставлена актуальная кадастровая выписки имеющая план территории с указанием места испрашиваемого земельного участка.

хх.хх.хх г. в отношении вышеуказанного земельного участка в газете «Прионежье» было опубликовано сообщение о возможном предоставлении земельного участка ориентировочной площадью ... кв. м. (... га) (в границах квартала №) для рекреационных целей.

Возражений на указанную публикацию в администрацию района от иных заинтересованных лиц не поступало.

хх.хх.хх г. в администрацию Прионежского муниципального района поступило заявление из администрации Шуйского сельского поселения, что испрашиваемый земельный участок ориентировочной площадью ... кв. м. оформляется гражданином по выписке из похозяйственней книги, в связи, с чем администрация Прионежского муниципального района сообщила, что в предоставлении земельного участка заявителю будет отказано.

По мнению истца, такой ответ об отказе в предоставлении земельного участка выраженный не соответствует требованиям земельного законодательства, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нарушает права истца.

Испрашиваемый земельный участок ориентировочной площадью ... кв. м. находится в непосредственной близости от жилого дома, принадлежащего Сыродоевой Т.В., на протяжении многих лет свободен от каких-либо прав третьих лиц, не занят какими-либо строениями или сооружениями.

В рассматриваемом случае администрация Прионежского муниципального района бездействует и не оформляет распорядительных документов о предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка. При наличии всех надлежащим образом оформленных документов, решение о предоставлении земельного участка Сыродоевой Т.В. ответчиком до настоящего времени не принято.

Истец полагает, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка в данной ситуации нет.

Истец, ссылаясь на ст.ст. 34 ЗК РФ, Положение «О предоставлении гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством», просит возложить на администрацию Прионежского муниципального района обязанность выполнить действия, предусмотренные статьей 34 Земельного кодекса РФ, определяющей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством по заявлению Сыродоевой Т.В. о предоставлении земельного участка площадью ... кв.м. в ...

В ходе разбирательства дела исковые требования были увеличены, к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Матвейков Ю.В., администрация Шуйского сельского поселения.

С учетом представленного свидетельства о государственной регистрации права собственности на имя Матвейкова Ю.В., выданного на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от хх.хх.хх г., истец также просила признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у Матвейкова Ю.В. права на земельный участок от хх.хх.хх г., выданную администрацией Шуйского сельского поселения Прионежского района Республики Карелия; аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от хх.хх.хх г..№.

В ходе разбирательства дела администрацией Шуйского сельского поселения к Сыродоевой Т.В. был предъявлен встречный иск. В котором администрация поселения просила признать незаконным акт выбора земельного участка для рекреационных целей в ... от хх.хх.хх г. в виду отсутствия соответствующих разрешительных документов, подтверждающих право Сыродоевой Т.В. на формирование земельного участка, а также недействительной представленную публикацию в газете «Прионежье» о выделении земельного участка, в связи с несоответствием испрашиваемых в заявлении земельных участков и указанных в объявлении.

Матвейков Ю.В. также представил встречное исковое заявление, в котором просил признать недействительными (не соответствующими закону) заявления Сыродоевой Т.В. о предоставлении ей земельного участка от хх.хх.хх г. и о предоставлении ей трех участков от хх.хх.хх г. В обоснование заявленных требований Матвейков Ю.В. указывал на то, что заявления Сыродоевой Т.В. не соответствуют положениям ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Истец Сыродоева Т.В. в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности Куроптев Е.А. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Встречные исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению.

Ответчик Матвейков Ю.В. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Мешков Д.Е. с первоначальными исковыми требованиями не согласился, поддержал встречные исковые требования.

Ответчики администрация Прионежского муниципального района, администрация Шуйского сельского поселения своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Третьи лица Матвейков Д.В., Тиманцева О.В., Матвейкова Л.В., представитель Управления Росреестра по Республике Карелия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Положениями статьи 34 ЗК РФ определен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Согласно ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ. Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 ЗК РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Затем, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Таким образом, в соответствии со ст. 29 ЗК РФ органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися на территории Прионежского муниципального района, является администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия.

Решением XXV сессии I созыва Совета Прионежского муниципального района РК № 13 от 02.04.2009 года было утверждено положение «О предоставлении гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством». Из текста указанного Положения следует, что Положение разработано в соответствии со статьей 34 ЗК РФ и определяет порядок предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством.

Согласно пункта 2.1 указанного Положения Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявления о предоставлении земельного участка в собственность или аренду в администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия. В заявлении обязательно указываются: цель использования земельного участка; предполагаемые размеры и местоположение земельного участка; испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению прилагаются сведения о земельном участке государственного кадастра недвижимости. В случае если гражданин имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, к заявлению прилагаются также документы, подтверждающие наличие указанного права.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия на основании поступившего заявления публикует в официальном источнике - газете "Прионежье", информацию о возможной передаче в собственность или аренду граждан земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством. В информации указываются: предполагаемые размеры земельного участка; местоположение земельного участка; правовой режим земельного участка; право, на котором может быть предоставлен земельный участок (в собственность или в аренду); условия предоставления земельного участка.

Из пункта 2.3. Положения следует, что в случае, если в соответствии с требованиями законодательства и по иным причинам (земельный участок в установленном порядке уже передан на любом виде права иному лицу; предполагаемая цель использования земельного участка не соответствует установленному для него правовому режиму и т.д.) предоставить гражданину земельный участок на испрашиваемом им праве и размерах не представляется возможным, Администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия в тридцатидневный срок с момента, когда ей стало известно о данном факте, извещает гражданина об условиях, на которых ему может быть предоставлен земельный участок, или об отказе в предоставлении земельного участка.

Согласно п.п. 3.2,3.3 Положения администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия по заявлению гражданина при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия утверждает акт о выборе земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. После утверждения указанная схема выдается заявителю. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка. Администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта и сведений о рыночной стоимости (для предоставления в собственность) испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка заказным письмом с уведомлением или лично с отметкой о получении.

В судебном заседании установлено, что хх.хх.хх г. в администрацию Прионежского муниципального района Сыродоевой Т.В. было подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка ориентировочной площадью ... кв. м. (... га) в ... для рекреационных целей.

Письмом от хх.хх.хх г. администрация Прионежского муниципального района направило в адрес Сыродоевой Т.В. ответ на указанное заявление, в котором сообщила о необходимости предоставления выписки из государственного кадастра недвижимости.

хх.хх.хх г. Сыродоевой Т.В. было подано заявление о предоставлении в собственность трех земельных участков в ... ориентировочной площадью ... кв. м., ... кв.м., ... кв.м. для рекреационных целей с указанием местоположения участков на схеме.

хх.хх.хх г. администрацией района в адрес истца было сообщено, что по имеющейся информации на земельных участках, обозначенных истцом, расположены огороды местных жителей. В связи с чем в администрацию Шуйского сельского поселения направлено ходатайство с просьбой сообщить о наличии в администрации поседения правоустанавливающих документов или записей в похозяйственных книгах на земельные участки, обозначенные в графическом приложении.

хх.хх.хх г. в газете «Прионежье» было опубликовано сообщение о возможном предоставлении в соответствии со ст. 34 ЗК РФ земельного участка ориентировочной площадью ... кв. м. (... га) (в границах квартала №) для рекреационных целей на основании заявлений гражданина от хх.хх.хх г. и от хх.хх.хх г.

хх.хх.хх г. администрация Шуйского сельского поселения сообщила, что в кадастровом квартале № в ... оформляется земельный участок по выписке из похозяйственной книги, к сообщению была приложена схема.

хх.хх.хх г. администрация района сообщила истцу, что хх.хх.хх г. был получен ответ администрации поселения, согласно которого земельный участок площадью ... кв.м., обозначенный истцом в районе земельного участка с кадастровым номером № расположен в границах земельного участка площадью ... кв.м., который постановлением администрации Шуйского сельского поселения № хх.хх.хх г. передан в собственность гражданина для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок площадью ... кв.м., обозначенный истцом в районе земельного участка с кадастровым номером № расположен в границах земельного участка площадью ... кв.м., который ранее был испрошен гражданином для ведения дачного хозяйства.

Относительно третьего испрашиваемого участка, о котором было опубликовано сообщение в газете «Прионежье», в указанном письме истцу было сообщено, что по поступившей хх.хх.хх г. от администрации Шуйского сельского поселения информации обозначенный на графической схеме, приложенной к заявлению, участок оформляется по похозяйственной книге. В связи с чем администрация уведомила истца о том, что в дальнейшем в предоставлении испрашиваемого участка ей будет отказано.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки в силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до принятия Земельного кодекса РФ 25.10.2001 г., земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно пунктов 1, 2, 18, 19 Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 г. N 69 документами похозяйственного учета являются следующие, утвержденные Госкомстатом СССР, формы первичного учета для сельских Советов народных депутатов форма: N 1 "Похозяйственная книга"; форма N 2 "Список лиц, временно проживающих на территории сельского Совета"; форма N 3 "Алфавитная книга хозяйств".

Формы N 1, 2 и 3 должны вестись в строгом соответствии с настоящими Указаниями.

Похозяйственный учет по указанным формам ведется во всех сельских Советах народных депутатов, а также в городских и поселковых Советах по подчиненным им сельским населенным пунктам.

Похозяйственная книга ф. N 1 состоит из следующих разделов: I "Список членов хозяйства", II "Скот, являющийся личной собственностью хозяйства", III "Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства", IV "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства".

В заглавной части лицевого счета записывается фамилия, имя и отчество члена хозяйства, на имя которого открыт лицевой счет. Лицевой счет открывается на имя главы хозяйства (семьи), который определяется в каждом конкретном случае совершеннолетними членами семьи по их общему согласию и записывается в лицевом счете первым.

Согласно п. 39 Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 г. N 69 в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

При заполнении раздела IV "А" лицевого счета на 1 января 1991 года данные берутся из земельно-кадастровых книг по состоянию на 1 ноября 1990 года; для заполнения последующих граф этого раздела (1991 - 1995 годы) - из земельно-кадастровых книг на 1 июня соответствующего года.

В разделе IV "Б" записываются в квадратных метрах данные о посевах сельскохозяйственных культур путем личного опроса главы хозяйства или взрослых членов хозяйства. При закладке похозяйственных книг на 1 января 1991 года делается запись о размерах посевных площадей сельскохозяйственных культур под урожай 1990 года, на 1 января 1992 года - под урожай 1991 года и т.д.

Данные о посевных площадях по крестьянским хозяйствам включают в себя земли с учетом приусадебного надела.

В течение года секретарь исполкома сельского Совета обязан в текущем порядке производить соответствующие записи в лицевых счетах хозяйств, в частности: о родившихся, об умерших по материалам записей актов гражданского состояния, о выбытии и возвращении в хозяйство временно отсутствующих членов хозяйства на основании сообщений членов семьи, об изменении главы хозяйства (семьи) и об изменении общественной группы хозяйства, о разделах и объединении хозяйств, о переезде и выбытии всех членов хозяйств на новое местожительство и т.д. (п.40).

Лицевой счет каждого хозяйства после его заполнения во время подворных обходов как в период закладки новых похозяйственных книг, так и в период сплошной проверки и уточнения записей в ранее заложенных похозяйственных книгах обязательно должен быть подписан членом хозяйства, записанным первым (главой хозяйства), или, в случае его отсутствия, взрослым членом хозяйства, а также секретарем исполкома сельского Совета (или лицом, производящим проверку и запись) (п.41).

Судом установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним хх.хх.хх г. сделана запись регистрации № о том, что Матвейкову Ю.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ..., с разрешенным использованием - ведение личного подсобного хозяйства. Основанием для регистрации права послужила выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от хх.хх.хх г.

Согласно выписке из похозяйственной книги, выданной администрацией Шуйского сельского поселения от хх.хх.хх г. Матвейкову Ю.В. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: .... Данная выписка дана на основании похозяйственной книги Шуйского поселкового Совета за хх.хх.хх г.

Также из имеющихся доказательств по делу следует, что на основании решения ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Республике Карелия» от хх.хх.хх г. осуществлен государственный кадастровый учет изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка.

Из имеющихся в материалах дела схем следует, что местоположение участка с кадастровым номером № и участка испрашиваемого истцом совпадает.

Как следует из пояснений свидетеля, являвшегося главой Шуйской администрации хх.хх.хх г., следует, что сведения в похозяйственную книгу о площадях земельных участков и их местонахождении записывались со слов граждан.

В ходе рассмотрения дела судом обозревалась похозяйственная книга, выписка из которой явилась основанием для регистрации права собственности на земельный участок за ответчиком Матвейковым Ю.В. Из которой следует, что на хх.хх.хх г. главой хозяйства значится К., членом хозяйства указан Матвейков Ю.В., также содержатся сведения о принадлежности 1/2 дома и 1/2 огорода Н. (отцу Матвейкова Ю.В.).

Исходя из содержания вышеприведенных Указаний по ведению похозяйственных книг, учитывая, что данные о предоставленных населению землях выписываются из земельно-кадастровой документации (земельно-кадастровая книга или единый государственный реестр земель (ЕГРЗ), если он создан, или из правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов (свидетельство о регистрации прав на землю), суд приходит к выводу о том, что похозяйственные книги являются книгами учета, а не документами, подтверждающими право, а выписка из похозяйственной книги может свидетельствовать о наличии у гражданина прав на земельный участок только в случае, если запись в похозяйственной книге выполнена в соответствии с Указаниями и на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие предоставление земельного участка площадью ... кв.м. Матвейкову Ю.В. Похозяйственная книга, представленная суду, также не содержит таких сведений.

Кроме того, суд отмечает, что хх.хх.хх г. в администрацию Шуйского поселкового совета обращался Н. с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью ... кв.м. по ул. ....

Согласно постановления администрации Шуйского поселкового совета народных депутатов от хх.хх.хх г. № Н. предоставлялся в собственность участок площадью ... кв.м. по адресу: ..., и ... кв.м. по адресу: ....

В представленной земельной кадастровой книге за хх.хх.хх г. имеется запись о предоставлении Н. земельного участка площадью ... кв.м. под огород.

Из наследственного дела Н., умершего хх.хх.хх г., следует, что его наследники истец и третьи лица Матвейков Д.В., Тиманцева О.В., Матвейкова Л.В., вступили в наследственные права в отношении имущества, принадлежащего наследодателю. Однако, участок площадью ... кв.м. не вошел в наследственную массу и права наследников на этот участок не оформлены, границы участка не сформированы, местоположение участка не определено.

По мнению суда, в ходе разбирательства дела нашло свое подтверждение то обстоятельство, что земельный участок площадью ... кв.м. Матвейкову Ю.В. не предоставлялся в установленном законом порядке. Вышеуказанная похозяйственная книга заполнялась с нарушением действующего в тот период законодательства. В связи с чем выписку из похозяйственной книги о наличии у Матвейкова Ю.В. права на земельный участок нельзя признать законной.

В силу п. 53 Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по иску администрации района о признании недействительной похозяйственной книги является Матвейков Ю.В. и считает необходимым удовлетворить требования истца, предъявленные к Матвейкову Ю.В.., признать недействительной оспариваемую выписку из похозяйственной книги, аннулировать из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от хх.хх.хх г. №. В иске к администрации Шуйского сельского поселения, суд считает необходимым отказать.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не установлено, что на испрашиваемый истцом земельный участок ранее в установленном законом порядке возникло право собственности иного лица. В связи с чем суд полагает, что препятствий в выполнении действий, предусмотренных статьей 34 Земельного кодекса РФ по заявлению истца не имеется.

С учетом изложенного исковые требования о возложении на администрацию Прионежского муниципального района РК обязанности выполнить действия, предусмотренные ст. 34 Земельного кодекса РФ, определяющей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Встречные исковые требования администрации Шуйского сельского поселения о признании незаконным акта выбора земельного участка для рекреационных целей в ... от хх.хх.хх г. в виду отсутствия соответствующих разрешительных документов, подтверждающих право Сыродоевой Т.В. на формирование земельного участка, а также недействительной представленную публикацию в газете «Прионежье» о выделении земельного участка, в связи с несоответствием испрашиваемых в заявлении земельных участков и указанных в объявлении суд считает неподлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела на основании поступившего заявления Сыродоевой Т.В. администрацией района в официальном источнике - газете "Прионежье" была опубликована информация о возможной передаче в собственность заявителю земельного участка. В установленный законом срок возражений на данную публикацию не поступило.

Указанное свидетельствует о том, что администрация района начала процедуру выполнения действий по заявлению истца о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 34 ЗК РФ.

хх.хх.хх г. Сыродоева Т.В. (заказчик) и УМП «Отдел архитектуры и градостроительства Прионежского района» (исполнитель) заключили договор на выполнение работ по подготовке документов на земельный участок для рекреационных целей в .... В рамках указанного договора предполагалось, что исполнитель подготовит акт о выборе земельного участка, межевой план, осуществит кадастровый учет земельного участка.

В последующем процедура выбора земельного участка была прекращена в связи с поступлением информации от администрации поселения о том, что другим гражданином испрашиваемый истцом участок оформляется по похозяйственной книге.

По мнению суда, публикация в газете «Прионежье», акт выбора земельного участка, не утвержденный в установленном порядке, самостоятельного правового значения не имеют, сами по себе правовых последствий не влекут, свидетельствуют о совершении администрацией района определенных действий, являющихся частью процедуры предоставления земельного участка в порядке ст. 34 ЗК РФ по заявлению истца. Кроме того, наличия недостоверных сведений в публикации не установлено. Также не установлено в действиях Сыродоевой Т.В. по формированию земельного участка злоупотреблений правом и нарушений требований законодательства.

Таким образом, оснований для признания оспариваемой публикации в газете и акта выбора земельного участка недействительными, не имеется.

Также с учетом изложенного не имеется, по мнению суда, оснований для признания недействительными (не соответствующими закону) заявлений Сыродоевой Т.В. о предоставлении ей земельного участка от хх.хх.хх г. и о предоставлении ей трех участков от хх.хх.хх г.

Предоставление земельных участков в порядке ст. 34 ЗК РФ носит заявительный характер. Истец самостоятельно обратилась с указанными заявлениями о предоставлении земельных участков, заявления были приняты к рассмотрению администрацией района, и по ним принимались вышеназванные решения. Оснований для отказа в принятии заявлений у администрации района не имелось. В ходе разбирательства дела такие основания не установлены.

Доводы стороны истца по встречному иску, приведенные в ходе разбирательства дела, о том, что заявления содержат противоречивые сведения, и из их содержания невозможно идентифицировать, в отношении каких именно участков они поданы, по мнению суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Матвейкова Ю.В.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с Матвейкова Ю.В., администрации Прионежского муниципального района в пользу Сыродоевой Т.В. подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлине по 100 рублей с каждого.

С Матвейкова Ю.В. подлежит взысканию в бюджет Прионежского муниципального района государственная пошлина, подлежавшая оплате при подаче иска, в размере 200 руб.

Руководствуясь требованиями ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Сыродоевой Т.В. удовлетворить частично.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у Матвейкова Ю.В. права на земельный участок от хх.хх.хх г., выданную администрацией Шуйского сельского поселения Прионежского района Республики Карелия.

Аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от хх.хх.хх г. №.

В иске к администрации Шуйского сельского поселения отказать.

Возложить на администрацию Прионежского муниципального района обязанность выполнить действия, предусмотренные ст. 34 Земельного кодекса РФ, определяющей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, по заявлению Сыродоевой Т.В. от хх.хх.хх г. вх.№ о предоставлении в собственность земельного участка для рекреационных целей.

Исковые требования администрации Шуйского сельского поселения и Матвейкова Ю.В. оставить без удовлетворения.

Взыскать с Матвейкова Ю.В. администрации Прионежского муниципального района в пользу Сыродоевой Т.В. расходы по оплате государственной пошлине по 100 рублей с каждого.

С Матвейкова Ю.В. взыскать в бюджет Прионежского муниципального района государственную пошлину в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение месяца в апелляционном порядке.

Судья                                                                                                                             И.С.Леккерева

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2014 года.