Решение по делу № 2-1005/2014 ~ М-1061/2014 от 01.12.2014

Копия РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 25 декабря 2014 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего - судьи Слюсаренко А.В.,

при секретаре судебного заседания Скоропад А.И.,

с участием истца Кучеровой М.В., представителя ответчика Мамариной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1005/2014 по исковому заявлению Кучеровой М.В. к Управлению социальной политики Администрации Пуровского района о признании незаконным отказа в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал и возложении обязанности выдать свидетельство на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

Кучерова М.В. обратилась с указанным иском. Исковые требования мотивированы тем, что она имеет троих детей: от первого брака – сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от второго брака – дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец на территории Ямало-Ненецкого автономного округа проживает ДД.ММ.ГГГГ г. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. истец со своим супругом Кучеровым И.С., брак с которым в настоящее время расторгнут, и сыном ФИО1 проживала в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. – в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец со своим супругом начали строительство жилого дома. В <адрес> у истца родились дети ФИО2 и ФИО3. В связи с тем, что дом находился в стадии строительства, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. истец имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает на постоянной основе в <данные изъяты>. Сын ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. обучался в школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – в школе № <адрес>. Дочь ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. посещала детсад <данные изъяты> в <адрес>. После рождения третьего ребёнка ФИО3 истец обратилась в Управление социальной политики Администрации Пуровского района (далеее – Управление) с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал. Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в выдаче такого свидетельства в связи с тем, что истцом не подтверждён факт постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Ссылаясь на ст. 27 Конституции Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 26.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в иске Кучерова М.В. просит признать незаконным отказ ответчика в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал и обязать ответчика выдать такого свидетельства.

В судебном заседании истец поддержала иск по изложенным в нём доводам. Дополнила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес>. При этом в указанные периоды фактически проживала в строящемся доме, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>. Данный дом она приобрела со своим бывшим супругом ФИО4 Зарегистрироваться по месту нахождения этого дома она не могла, так как дом находился в стадии строительства и не был введён в эксплуатацию. До оформления права собственности на этот дом истец не имел другого жилья на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в котором бы она могла зарегистрироваться. С ДД.ММ.ГГГГ г. истец постоянно работает в <данные изъяты>. График работы – пятидневная рабочая неделя с восьмичасовым рабочим днём. Истцу не разъясняли возможность обращения в суд для установления факта постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8 возражала против удовлетворения иска. Полагала, что у Управления отсутствовали основания для выдачи свидетельства, так как истцом не подтверждено постоянное проживание на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в течение не менее пяти лет на момент рождения третьего ребёнка. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имела постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес>. Регистрация истца по месту пребывания по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не является подтверждением факта постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Иных оснований для отказа истцу в выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал не имеется. Управление не располагает доказательствами, опровергающие доводы истца о постоянном проживании на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Изучив доводы иска, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Истец является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 11, 13-14). Место рождения ФИО2 и ФИО3 – <адрес>. Дети являются гражданами Российской Федерации.

Из объяснений истца, справки (л.д. 12) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в браке с ФИО4. До заключения брака фамилия истца – ФИО1.

После рождения третьего ребёнка истец обратилась в Управление социальной политики Администрации Пуровского района с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал (л.д. 46).

По итогам рассмотрения данного заявления Управлением ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в выдаче такого свидетельства в связи с отсутствием права на материнский (семейный) капитал, так как истцом не подтверждён факт постоянного проживания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в течение не менее пяти лет на момент рождения третьего ребёнка (л.д. 23-25).

Паспорт истца – гражданина Российской Федерации (л.д. 9-10) указывает на то, что она имела постоянную регистрацию по месту жительства по следующим адресам: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – по адресу: <адрес>.

Согласно доводам иска и объяснениям истца в указанные периоды времени истец фактически постоянно проживала на территории Ямало-Ненецкого автономного округа - с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время по адресу: <адрес>

Справка Отдела Управления ФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском районе (л.д. 18) подтверждает указанные выше сведения о регистрации истца по месту жительства, а также подтверждает, что истец имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрёл в собственность объект незавершённого строительства, площадь застройки – <данные изъяты>., назначение – жилое, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15). На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ данный объект передан в собственность истца (л.д. 16). В дальнейшем дом был достроен, введён в эксплуатацию, а право собственности на него зарегистрировано за истцом, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на постоянной основе работает в <данные изъяты> специалистом <данные изъяты>, о чём свидетельствует соответствующая справка работодателя (л.д. 22).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20) сын истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. обучался в школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – в школе № <адрес>. Дочь истца - ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. посещала детсад <данные изъяты> в <адрес> (л.д. 21).

Исследованные доказательства подтверждают доводы истца о том, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ г. она постоянно проживает на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Истец имеет постоянную работу на территории Пуровского района, график которой не позволяет проживать за пределами района. Кроме того, последние двое детей родились в <адрес>. Старший сын истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. обучался в различных школах <адрес>, а дочь ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. посещала детский сад «<данные изъяты> в <адрес>.

Учитывая изложенное, суд находит подтверждённым, что с ДД.ММ.ГГГГ г. истец со своими детьми постоянно проживает в <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 26.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» установлен порядок предоставления за счёт средств окружного бюджета материнского (семейного) капитала семьям, имеющим детей, проживающим на территории округа, размер которого составляет 350000 рублей (ст.ст. 1, 2, 5).

В силу ст. 4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 73-ЗАО, п. 3 и п. 5 Порядка подачи заявления и принятия решения о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утверждённого постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.09.2011 № 693-П, и Положения об Управлении социальной политики Администрации Пуровского района, утверждённого распоряжением Главы района от 08.09.2009 № 1319-р (л.д. 33-45), данное Управление осуществляет прием, рассмотрение и принятие решений по заявлениям о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал на территории Пуровского района.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 этого Закона право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа, и родивших (усыновивших) третьего ребенка начиная с 01 января 2011 года.

Указанная норма закона не связывает право на материнский (семейный) капитал с наличием регистрации по месту жительства на территории автономного округа, а требует постоянного проживания женщины на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Анализ исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что на момент рождения третьего ребёнка – ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно проживала на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не менее пяти лет.

Истец, являясь гражданином Российской Федерации, родила троих детей, которые также являются гражданами Российской Федерации. При этом третий ребёнок - ФИО3 рождён после ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, после рождения третьего ребёнка истец имеет право на материнский (семейный) капитал. Следовательно, обжалуемое решение об отказе в выдаче истцу свидетельства на материнский (семейный) капитал является незаконным.

Учитывая изложенное, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме: оспариваемое решение необходимо признать незаконным и обязать Управление социальной политики Администрации Пуровского района выдать истцу свидетельство на материнский (семейный) капитал.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2014 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ____