Решение по делу № 2-3211/2014 ~ М-2514/2014 от 02.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

10 июля 2014 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Гуреевой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Зубковой Г.Г. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России № по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истицаобратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным решения комиссии по назначению пении ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости, обязании включить ей в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта лаборатории СПИД Поликлинического объединения, периоды с 16.01.1996г. по 01.02.1996г., с 05.04.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с 11.03.2002г. по 11.04.2002г., с 05.02.2007г. по 05.03.2007г., с 28.03.2012г. по 27.04.2012г. нахождения на курсах повышения квалификации, а также обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента возникновения права на досрочную пенсию.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования, в обоснование которых пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области о назначении ей досрочной пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О Трудовых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах при стаже работы более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием специального трудового стажа, не были включены в стаж работы вышеуказанные периоды работы. Вместе с тем, считает, что данные периоды не были включены незаконно, поскольку в указанные периоды она продолжала осуществлять медицинскую деятельность, она по-прежнему работала, осуществляла лечебную деятельность, выполняла все свои должностные обязанности, которые и при переименовании медицинского учреждения не изменялись. Согласно Постановлению Главы Администрации Чеховского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ с апреля 1996 года пройдет децентрализация учреждения здравоохранения, подведомственного Чеховскому ТМО, преобразовав его в поликлиническое объединение, являющееся учреждением здравоохранения, В указанный период она работала в том же учреждении здравоохранения лаборатория СПИД фельдшером-лаборантом. Полагает, что повышение квалификации является неотъемлемой частью медицинской деятельности и предусмотрено законодательством. В данные периоды за ней была сохранена заработная плата, перечислялся подоходный налог. Учеба проходила без отрыва от производства. Считает, что имеет право на досрочную пенсию, поскольку ее трудовой стаж с учетом включения вышеуказанных периодов составляет 30 лет, что соответствует ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своего отсутствия не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя истца.

Заслушав пояснения истицы, проверив материалы дела, суд считает исковые требования Зубковой Г.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пп. 20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривается, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 указанного выше федерального закона условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 статьи 27, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Данный Федеральный закон вступил в силу 01.01.2002 года.

В силу п.1 ст. 31 со дня вступления настоящего Закона, принятые другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения применяются в части, не противоречащей ему.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список и Правила 2002года).

Судом установлено, что истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области о назначении ей досрочной пенсии по старости. Решением комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального трудового стажа. В специальный стаж не подлежащей зачету не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности фельдшера-лаборанта лаборатории СПИД Поликлинического объединения, с 16.01.1996г. по 01.02.1996г., с 05.04.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с 11.03.2002г. по 11.04.2002г., с 05.02.2007г. по 05.03.2007г., с 28.03.2012г. по 27.04.2012г. нахождения на курсах повышения квалификации. Данные обстоятельства подтверждаются как пояснениями истицы, так и копией протокола № решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Вместе с тем, суд считает, что ответчиком необоснованно не были включены в специальный трудовой стаж работы истицы указанные периоды по следующим основаниям.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности фельдшера-лаборанта лаборатории СПИД Поликлинического объединения не был включен в спорный стаж работы, так как Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, данное учреждение не предусмотрено.

Однако, суд не может согласиться с доводами ответчика о не включении в специальный стаж работы данного периода работы истицы.

Судом установлено, что согласно постановлению Главы администрации Чеховского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О реорганизации Чеховского Территориального медицинского объединения» с ДД.ММ.ГГГГ принято решение провести децентрализацию учреждений здравоохранения, подведомственного Чеховскому ТМО, преобразовав его: в управление здравоохранения Чеховского района со структурой указанной в приложении №1, в Чеховский территориальный медицинский комплекс со структурой, указанной в приложении №2, в районное поликлиническое объединение со структурой, указанной в приложении №3. Согласно вышеуказанному постановлению районное поликлиническое объединение является учреждением здравоохранения, объединяет наименования двух видов учреждений здравоохранения - «амбулатория» и «поликлиника».

Согласно постановлению Главы Чеховского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № принято решение о создании муниципального учреждения «Поликлиническое объединение», внести его в реестр муниципальной собственности (л.д. 16).

Так, несмотря на реорганизацию муниципального учреждения здравоохранения, в котором работала в спорный период времени, истица продолжала работать в том же кабинете, характер ее трудовой деятельности в связи с переименованием лечебного заведения не изменился, она работала полный рабочий день на полную ставку.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств дела, вышеуказанный период работы истицы подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, при этом рассчитывая его в льготном исчислении, поскольку согласно пп.б п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г., лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев, что составляет 4 года 3 месяца 12 дней.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения на курсах повышения квалификации были неправомерно исключены из специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства) за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, из которой в установленном порядке производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Прохождение курсов повышения квалификации осуществлялось по направлению работодателя, непрерывно связано с трудовой деятельностью с повышением профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение основной трудовой функции медицинского работника на более высоком уровне.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно Правилам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах не упомянуты, с вытекающими отсюда последствиями в части включения названных периодов в стаж на соответствующих работах в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В Правилах регулирующих пенсионные правоотношения медицинских работников, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, как и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11. 07.2002 г № 516 регулирующих общие вопросы исчисления периодов деятельности отдельных категорий работников, которым предоставляется назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с данными положениями закона указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации незаконно не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Из объяснений истицы, что также подтверждается свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 21-25) следует, что прохождение курсов повышения квалификации проводилось по направлению работодателя, непосредственно связано с трудовой деятельностью Зубковой Г.Г., с повышением профессиональной квалификации.

Таким образом, согласно приведенной выше норме Трудового кодекса РФ, а также установленным обстоятельствам дела, суд считает подлежащим включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождение истицы на курсах повышения квалификации с 16.01.1996г. по 01.02.1996г., с 05.04.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с 11.03.2002г. по 11.04.2002г., с 05.02.2007г. по 05.03.2007г., с 28.03.2012г. по 27.04.2012г.

Согласно норме статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Таким образом, с учетом вышеизложенного и установленных судом обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению заявленные требования, и к периоду специального трудового стажа, исчисленному комиссией по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, составившему 26 лет 06 месяцев 23 дня, подлежат включению спорные периоды работы, в сумме с которыми специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, составил более 30 лет.

Суд считает необходимым назначить Зубковой Г.Г. досрочную пенсию по старости с 28.03.2014г., то есть с момента возникновения права на назначение досрочной пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь Конституцией РФ, ст. 187 ТК РФ, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зубковой Г.Г. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России № по г. Москве и Московской области - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Зубковой Г.Г. в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области включить Зубковой Г.Г. в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта лаборатории СПИД Поликлинического объединения, периоды с 16.01.1996г. по 01.02.1996г., с 05.04.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с 11.03.2002г. по 11.04.2002г., с 05.02.2007г. по 05.03.2007г., с 28.03.2012г. по 27.04.2012г. нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области назначить Зубковой Г.Г. досрочную пенсию по старости со 28.03.2014г., то есть с момента возникновения права на назначение досрочной пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт