Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2018 от 02.02.2018

Дело 12-8/2018 РЕШЕНИЕ

16 февраля 2018 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Михеев А.В., при секретаре Волковой Д.С., с участием представителя ОМВД России по Сортавальскому району ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы начальника ОМВД России по Сортавальскому району ФИО2 и представителя ОМВД России по Сортавальскому району ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Сортавала Республики Карелия от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Сортавала Республики Карелия от <Дата обезличена> ОМВД России по Сортавальскому району (далее Отделение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Начальник ОМВД России по Сортавальскому району ФИО2 и представитель ОМВД России по Сортавальскому району ФИО1 обратились в Сортавальский городской суд с жалобами, аналогичного содержания, в которых указано, что Отделение не согласно с постановлением мирового судьи по следующим основаниям.

Постановлением по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Отделение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.19.5 КоАП РФ, по которому назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Верховного суда Республики Карелия от <Дата обезличена> постановление по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена> и решение Сортавальского городского суда от <Дата обезличена> оставлено без изменения, а жалоба Отделения без удовлетворения. Указанное решение Верховного суда Республики Карелия поступило в Отделение <Дата обезличена> (вх. <Номер обезличен>).

Сроки уплаты административного штрафа закреплены в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ и подлежат исчислению с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 данного кодекса.

В силу ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано или опротестовано, по истечении десяти дней с момента получения или вручения копии постановления лицом, привлекаемом к административной ответственности.

Таким образом, начало течения срока оплаты административного штрафа наступает с момента получения Отделением решения Верховного суда Республики Карелия от <Дата обезличена>, т.е. с <Дата обезличена>. Срок оплаты штрафа по <Дата обезличена>.

При таких обстоятельствах, в действиях Отделения отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку из протокола об административном правонарушении и постановления мирового судьи судебного участка №1 г. Сортавала от <Дата обезличена> следует, что срок оплаты штрафа до <Дата обезличена>.

Просят Постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Сортавала от <Дата обезличена> отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ОМВД России по Сортавальскому району - начальник Отделения ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Сортавальскому району ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения правонарушения, а кроме того Отделение не было уведомлено надлежащим образом о составлении протокола. Эти обстоятельства являются существенными нарушениями, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Выслушав законного представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Основанием привлечения ОМВД России по Сортавальскому району, к административной ответственности послужили те обстоятельства, что <Дата обезличена> в 00 час. 01 мин. ОМВД России по Сортавальскому району по адресу: <Адрес обезличен>, не оплатило в срок, предусмотренный КоАП РФ, ранее наложенное административное взыскание по постановлению <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина Отделения, в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, копией постановления врио руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Карелия от <Дата обезличена>, в котором разъяснена обязанность оплаты штрафа и об ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в срок, копией решения судьи Верховного суда Республики Карелия от <Дата обезличена>, и другими материалами дела.

Материалами дела об административном правонарушении и судебным разбирательством установлено, что ОМВД России по Сортавальскому району не оплатило административный штраф в установленный ст.32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок по постановлению врио руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Карелия от <Дата обезличена> в сумме 30000 руб. Постановление вступило в законную силу <Дата обезличена>, срок оплаты штрафа – по <Дата обезличена> включительно.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что административный штраф не мог быть оплачен Отделением в течение установленного законом срока, уважительных причин невозможности исполнения вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, юридическим лицом не представлено. Не выделение, Отделению бюджетных средств для оплаты штрафа, не может быть признано достаточным основанием для освобождения лица от административной ответственности, поскольку о своем трудном финансовом положении лицом, привлекаемым к административной ответственности, должностному лицу, вынесшему постановление, не сообщалось, с заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения постановления о наложении штрафа заявитель в порядке ст. 31.5 КоАП РФ не обращался. Кроме того, с ходатайством о выделении денежных средств на оплату штрафа Отделение обратилось в <Данные изъяты> <Дата обезличена>, то есть только за 4 дня до истечения срока оплаты штрафа.

Доводы, жалоб о том, что начало течения срока оплаты административного штрафа наступало с момента получения Отделением решения судьи Верховного суда Республики Карелия от <Дата обезличена>, т.е. с <Дата обезличена> и срок оплаты штрафа истекал <Дата обезличена>, так как в силу статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано или опротестовано, по истечении десяти дней с момента получения или вручения копии постановления лицом, привлекаемом к административной ответственности, основаны на неправильном толкование закона.

Статья 30.3 КоАП РФ устанавливает срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, а статья 31.1 КоАП РФ устанавливает, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Как следует из материалов дела, постановлением от <Дата обезличена> врио руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Карелия по делу об административном правонарушении Отделение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Решением судьи Сортавальского городского суда от <Дата обезличена>, постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения. Решением судьи Верховного суда Республики Карелия от <Дата обезличена> постановление по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена> и решение Сортавальского городского суда от <Дата обезличена> оставлены без изменения.

Возможность обжалования решения судьи Верховного суда Республики Карелия от <Дата обезличена> статья 30.9 КоАП РФ не предусматривает, в связи с чем оно вступает в законную силу немедленно после вынесения (пункт 3 статьи 31.1 КоАП РФ).

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление от <Дата обезличена> врио руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Карелия по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.21 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОМВД России по Сортавальскому району вступило в законную силу <Дата обезличена>.

С учетом установленных обстоятельств совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, связанного с неуплатой в установленный законом срок административного штрафа по вступившему в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, полагаю, что допущенное Отделением административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

При рассмотрении дела Мировым судьей в соответствии с главой 26 КоАП РФ была дана оценка доказательств, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, и совершение Отделением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, доказано имеющимися материалами дела.

Утверждение представителя ОМВД России по Сортавальскому району ФИО1 о том, что в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения правонарушения, что является существенным нарушением составления протокола, суд находит необоснованным, поскольку в протоколе об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, указано о том, что правонарушение совершено <Дата обезличена> (л.д.3). При этом отсутствие в протоколе об административном правонарушении точного времени, не являлось основанием для возврата протокола лицу его составившего, поскольку срок оплаты административного штрафа истекал в 24 часа 00 минут <Дата обезличена>, в связи с чем у мирового судьи имелась возможность, при рассмотрении протокола об административном правонарушении установить точное время совершения административного правонарушения, что не повлекло ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Довод представителя ОМВД России по Сортавальскому району ФИО1 о ненадлежащем уведомлении ОМВД России по Сортавальскому району о составлении протокола, опровергается письмом начальника ОМВД России по Сортавальскому району ФИО2 от <Дата обезличена>, в котором последний сообщает, что рассмотрел уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении назначенное на <Дата обезличена> на 10 часов, принять участие в административном производстве в указанный срок нет возможности, просит составить протокол без его участия (л.д.80).

В настоящем судебном заседании, никаких дополнительных доказательств, имеющих значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, представитель ОМВД России по Сортавальскому району не предоставил суду.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной за данное правонарушение, оснований для его смягчения не имеется.

Существенных процессуальных нарушений по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи о наложении на ОМВД России по Сортавальскому району административного наказания является законным и не имеется оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Сортавала Республики Карелия от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сортавальскому району оставить без изменения, а жалобы его законного представителя ФИО2 и представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.В. Михеев