Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-286/2014 от 25.03.2014

7-447-2014-21-286-2014

РЕШЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Бузмаков С.С., рассмотрев 16 апреля 2014 года в г. Перми жалобу начальника отдела судебных приставов по г. Кизелу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю С. на решение судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 7 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кизеловского муниципального района Пермского края,

установил:

29 января 2014 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Кизелу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее - ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю) в отношении администрации Кизеловского муниципального района Пермского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 29 января 2014 года в 10 часов 45 минут по адресу: **** выявлено, что администрация Кизеловского муниципального района, являясь должником по исполнительному производству № **, возбужденному 18 августа 2011 года на основании исполнительного листа № **, выданного по решению Кизеловского городского суда Пермского края от 4 июля 2011 года, не выполнила законные требования судебного пристава-исполнителя от 14 января 2014 года, а именно во вновь установленный срок - до 23 января 2014 года после наложения административного штрафа постановлением старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю от 10 октября 2013 года не предоставила К. социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте. Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере пяти тысяч рублей вынесено 20 октября 2011 года.

Постановлением старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю от 10 февраля 2014 года № ** администрация Кизеловского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением, глава администрации Кизеловского муниципального района Гаврилов А.Н. обратился в Кизеловский городской суд Пермского края с жалобой, ссылаясь на необоснованное привлечение юридического лица к административной ответственности, в связи с чем просил обжалуемое постановление отменить.

В судебном заседании в городском суде защитник администрации Кизеловского муниципального района Новикова О.Н., действующая на основании доверенности от 9 января 2014 года, доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснив, что в 2014 году средства из бюджета Российской Федерации в администрацию Кизеловского муниципального района на предоставление гражданам социальных выплат ещё не поступали.

Глава администрации Кизеловского муниципального района и потерпевший К., извещённые о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, участие не принимали.

Решением судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 7 марта 2014 года постановление старшего судебного пристава ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю от 10 февраля 2014 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, начальник ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю С. просит об отмене решения судьи городского суда и принятии нового решения по делу, полагая, что судьёй при вынесении решения дана неверная оценка обстоятельствам, имеющим значение для дела; считает вину администрации Кизеловского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, доказанной; не согласна с выводом судьи о том, что у должника отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда.

В судебное заседание в краевой суд начальник ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю С., законный представитель и защитник администрации Кизеловского муниципального района, потерпевший К., будучи надлежащим образом извещёнными о дате и месте рассмотрения дела, не явились.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи городского суда.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Кизеловского городского суда Пермского края от 4 июля 2011 года на администрацию Кизеловского муниципального района возложена обязанность включить К. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и предоставить К. социальную выплату для приобретения жилья взамен снесённого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ с учётом семьи, состоящей из одного человека.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю от 18 августа 2011 года на основании исполнительного листа № **, выданного Кизеловским городским судом Пермского края, в отношении администрации Кизеловского муниципального района в интересах взыскателя К. возбуждено исполнительное производство № **. Данным постановлением должнику предложено в пятидневный срок добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю от 29 мая 2013 года с администрации Кизеловского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере пяти тысяч рублей.

Поскольку администрация Кизеловского муниципального района не исполняла требования, содержащиеся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику новые сроки исполнения, в том числе 26 июля 2013 года, 16 сентября 2013 года.

Вступившим в законную силу постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю от 10 октября 2013 года № ** администрация Кизеловского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кизелу УФССП России по Пермскому краю от 14 января 2014 года должнику установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - до 23 января 2014 года.

Установив 29 января 2014 года, что должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе в новый установленный срок в полном объёме, судебный пристав-исполнитель составил в отношении администрации Кизеловского муниципального района протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Принимая решение по делу, судья городского суда исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации Кизеловского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, руководствуясь положениями частей 1, 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации, судья городского суда пришёл к выводу об отсутствии у администрации Кизеловского муниципального района реальной возможности в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования.

Выводы судьи городского суда подробно мотивированы, основаны на имеющихся в деле доказательствах, оснований не согласиться с выводами судьи об отсутствии в действиях администрации Кизеловского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела судьёй краевого суда не установлено.

Доводы жалобы отмену решения судьи городского суда не влекут, поскольку не опровергают правильные выводы судьи об отсутствии в действиях администрации Кизеловского муниципального района состава вменённого административного правонарушения. Кроме того, доводы жалобы направлены в целом на переоценку установленных судьёй городского суда обстоятельств, правовых оснований для которой судья краевого суда не усматривает.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации Кизеловского муниципального района допущено не было.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 7 марта 2014 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела судебных приставов по г. Кизелу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю С. - без удовлетворения.

Судья - Бузмаков С.С.