Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-228/2014 ~ М-201/2014 от 05.06.2014

Дело № 2-228/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новоселово 02 июля 2014 года

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дубовик Т.Г.,

при секретаре Прахт С.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Новоселовского района Красноярского края Полянской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края (в интересах неопределенного круга лиц) к администрации Комского сельсовета Новоселовского района Красноярского края о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселовского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с вышеуказанным иском в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Новосёловского района в ходе проведения проверки по исполнению законодательства, гарантирующего беспрепятственный доступ признанных инвалидами граждан к объектам социальной инфраструктуры, было установлено, что центральный вход в здание администрации Комского сельсовета, расположенное по адресу: <адрес> края, не оборудован пандусом либо иными специальными приспособлениями (перилами, настилами, рельсами) для обеспечения беспрепятственного доступа граждан-инвалидов в соответствии с установленными требованиями.

Как указано в иске, необходимость оборудования центрального входа в обозначенное здание пандусами обусловлена наличием при входе крыльца с количеством трех ступеней и средней высотой каждой ступени, равной 18 сантиметрам, а отсутствие при главном входе в здание администрации пандуса (иных приспособлений) не позволит гражданам, относящимся к инвалидам-колясочникам, беспрепятственно перемещаться по территории указанного здания, соответственно не позволяет в полной мере реализовать свое право на обращение в орган местного самоуправления.

Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор Новоселовского района заявил требования о возложении на ответчика обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать центральный вход в здание администрации Комского сельсовета Новоселовского района Красноярского края пандусом либо иными специальными приспособлениями (перилами, настилами, рельсами) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов.

В ходе рассмотрения дела представитель прокуратуры Новоселовского района – помощник прокурора Полянская Е.В. заявленные прокурором района исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации Комского сельсовета Новоселовского района Красноярского края Тесленко Н.С. в суд не прибыла, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что возражений по заявленные прокурором требованиям не имеет.

Представители третьего лица – управления социальной защиты населения администрации Новоселовского района, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, при этом от руководителя Управления социальной защиты населения Толстиковой Л.Ю. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей указанного Учреждения.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Заслушав истца, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ 17 марта 2011 года № 175.

В соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края от 21.04.2011 № 12-5794 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, информации и средствам связи в Красноярском крае» к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся, в том числе, административные здания.

Статьей 3 обозначенного Закона предусмотрено, что объекты социальной инфраструктуры в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства оснащаются в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, в том числе такими специальными приспособлениями и оборудованием, как пандусы и поручни или подъемные устройства у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках, у тротуаров в местах наземных и подземных переходов магистральных улиц, дорог, магистралей и остановок общественного транспорта, на привокзальных площадях, платформах, остановках маршрутных транспортных средств и в местах посадки и высадки пассажиров.

Согласно требованиям раздела 3 Строительных норм и правил (СНиП 35-01-2001), принятых Постановлением Госстроя РФ 16 июля 2001 года № 73, предусматривается наличие в здании как минимум одного входа, приспособленного для маломобильных групп населения с поверхности земли, дублирование лестниц пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, и оборудование наружных лестниц и пандусов поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам.

Из материалов дела следует, что здание, занимаемые администрацией Комского сельсовета передано ей в безвозмездное пользование на основании договора № 2 от 03.04.2014 года о безвозмездной передаче нежилого помещения (л.д. 6-7).

Согласно ч. 1 ст. 689 по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Из указанных норма закона следует, что обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в здание Комского администрации возлагается на администрацию сельсовета.

Из ответа главы Комского сельсовета, полученного на запрос прокурора Новоселовского района следует, что в указанном здании центральный вход в здание не оборудован пандусом либо иными специальными приспособлениями (перилами, настилами, рельсами) для обеспечения беспрепятственного доступа в указанное здание граждан-инвалидов в соответствии с установленными требованиями, в то время как при входе в указанное здание имеется крыльцо с количеством ступеней 3 и средней высотой каждой ступени 18 сантиметров (л.д. 5).

При таких условиях отсутствие при главном входе в здание Комского сельсовета пандуса (иных приспособлений) - не позволит гражданам, относящимся к инвалидам-колясочникам, беспрепятственно попадать в здание указанного учреждения, в связи с чем исковые требования, заявленные прокурором Новоселовского района подлежат удовлетворению.

Предложенный прокурором Новоселовского района срок – до ДД.ММ.ГГГГ для принятия ответчиком мер по оборудованию входа в здание администрации пандусом суд считает разумным и достаточным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор Новоселовского района на основании ч. 2 ст. 45 ГПК РФ при подаче был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание положения п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчики - администрация Комского сельсовета Новоселовского района Красноярского края также подлежат освобождению от уплаты госпошлины, как орган местного самоуправления, выступающий по делу, рассматриваемому в суде общей юрисдикции в качестве ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Комского сельсовета Новосёловского района Красноярского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать центральный вход в помещение, занимаемое администрацией Комского сельсовета, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом либо иным специальным приспособлением (перилами, настилами, рельсами) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с установленными требованиями.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Г. Дубовик