Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1100/2018 ~ М-1050/2018 от 01.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Кузиной Н.Н.

при секретаре - Бовиновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1100/18 по иску Фардеева К.А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В исковом заявлении, адресованном суду, Фардеев К.А. просит признать решение комиссии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) от 18.11.2016г. № 75 незаконным, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель истца Баландина Т.К., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, из которых исключила периоды работы Фардеева К.А. с 27.05.1996г. по 30.04.1999г., с 01.05.1999г. по 03.03.2003г. – <...> <...>. Суду пояснила, что решением комиссии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) от 18.11.2016г. № 75 ее доверителю было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев. При этом в специальный страховой стаж ее доверителя, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не были включены периоды его работы: с 22.06.1983г. по 15.10.1985г. – мастером по ремонту гидротурбин в котлотурбинном цеху <...>, с 23.10.1985г. по 24.04.1986г. – мастером по ремонту и эксплуатации котельной <...>, с 24.04.1986г. по 09.07.1986г. – аккумуляторщиком 5 разряда <...>, с 10.07.1986г. по 29.10.1990г. – аккумуляторщиком 6 разряда <...>, с 30.10.1990г. по 26.11.1990г. машинистом ППУА 5 разряда <...>, с 27.11.1990г. по 23.03.1991г. – аккумуляторщик 6 разряда <...>, с 18.01.1995г. по 20.05.1996г. мастер газовой котельной <...>. Считает отказ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) о включении данных периодов работы ее доверителя в его специальный страховой стаж незаконным, поскольку все эти периоды работы с тяжелыми условиями труда подтверждаются справками с мест работы и записями в трудовой книжке Фардеева К.А., а характер тяжелых условий работы подтверждается занимаемыми им должностями, который соответствуют Списку №2, дающими право на льготное пенсионное обеспечение. Поэтому просила включить указанные периоды работы ее доверителя в его страховой стаж работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное), т.е. с 18.08.2016г.

Истец Фардеев К.А. в судебном заседании поддержал пояснения своего представителя и просил удовлетворить его исковые требования, назначив досрочную страховую пенсию по старости с 18.08.2016г.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) Федотова Е.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что 18.08.2016г. Фардеев К.А. обратился в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) № 75 от 18.11.2016г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда у него отсутствует, так как не выработан требуемый специальный стаж 12 лет 6 месяцев. Указанный отказ считает законным и обоснованным. Периоды работы истца с 22.06.1983г. по 15.10.1985г. мастером по ремонту гидротурбин в котлотурбинном цеху <...>, с 23.10.1985г. по 24.04.1986г. мастером по ремонту и эксплуатации котельной <...> не могут быть включены в его специальный стаж, поскольку документально не подтверждена работа по ремонту оборудования (котельного, турбинного, парогазотурбинного) в местах его установки. Периоды работы Фардеева К.А. аккумуляторщиком УПНП и КРС <...> с 25.04.1986г. по 29.10.1990г., с 30.10.1990г. по 28.11.1990г., с 29.11.1990г. по 23.03.1991г. также не могут быть включены в специальный трудовой стаж, так как документально не подтверждена работа в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели и не подтверждено выполнение годовой нормы рабочего времени. Тяжелые условия труда с 18.01.1995г. по 20.05.1996г. мастером газовой котельной <...> не подтверждаются самой организацией, в связи с чем этот период также не подлежит включению в специальный стаж. Поэтому просит в удовлетворении исковых требований Фардеева К.А. отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)

Согласно п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

18.08.2016г. Фардеев К.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о Самары (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) № 75 от 18.11.2016г. истцу было отказано во включении в страховой (трудовой) стаж периодов работы: с 22.06.1983г. по 15.10.1985г. – мастером по ремонту гидротурбин в котлотурбинном цеху <...>, с 23.10.1985г. по 24.04.1986г. – мастером по ремонту и эксплуатации котельной <...>, с 24.04.1986г. по 09.07.1986г. – аккумуляторщиком 5 разряда УПНП и КРС <...>, с 10.07.1986г. по 29.10.1990г. – аккумуляторщиком 6 разряда УПНП и КРС <...>, с 30.10.1990г. по 26.11.1990г. машинистом ППУА 5 разряда УПНП и КРС <...>, с 27.11.1990г. по 23.03.1991г. – аккумуляторщик 6 разряда УПНП и КРС <...>.

Однако данный отказ, по мнению суда, является необоснованным.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 года утверждено Постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с абзацем "б" п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Списком № 2 раздела XIV производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, установлено, что правом на льготную пенсию обладают мастера, старшие мастера и начальники смен котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.

Разделом XIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, установлено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют по пункту 2140000б-23362 мастера, старшие мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного) топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки, по пункту 2140000б-23398 мастера, старшие мастера производственных участков котельных, турбинных (газотурбинных), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда № 8 от 20.08.2017г. специальный стаж Фардеева К.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в особых условиях, предусмотренную Списком № 2 ХIII позицией 21400000а-18455 в должности мастера по ремонту гидротурбин составляет 2 года 3 месяца 24 дня.

Не доверять сведениям, указанным в данной справке, у суда оснований не имеется.

При таких обстоятельствах, период работы Фардеева К.А. с 22.06.1983г. по 15.10.1985г. мастером по ремонту гидротурбин в котлотурбинном цеху <...> подлежит включению в специальный страховой стаж.

По этим же основаниям подлежит включению в специальный страховой стаж истца и период работы старшим мастером по ремонту и эксплуатации в цехе Объединенных районных котельных <...> с 23.10.1985г. по 24.04.1986г.

Льготный характер работы Фардеева К.А. подтверждается справкой № 10 от 22.05.2018г., уточняющей особый характер работы истца именно в спорный период. Согласно указанной справке в данный период Фардеев К.А. был занят в течение полного рабочего дня с восьмичасовым рабочим днем при пятидневной рабочей неделе с постоянной занятостью на льготной работе, выполнял работу старшего мастера по ремонту котельного оборудования, отпуск без сохранения заработной платы не брал. Данная должность предусмотрена Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (позиция 2140000б-23362, позиция 2140000б-23398 раздел ХIII).

Отказывая истцу включить в страховой стаж периоды его работы с 24.04.1986г. по 09.07.1986г. – аккумуляторщиком 5 разряда УПНП и КРС <...>, с 10.07.1986г. по 29.10.1990г. – аккумуляторщиком 6 разряда УПНП и КРС <...>, с 30.10.1990г. по 26.11.1990г. машинистом ППУА 5 разряда УПНП и КРС <...>, с 27.11.1990г. по 23.03.1991г. – аккумуляторщик 6 разряда УПНП и КРС <...>, ГУ-УПФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) сослалось на то, что документально не подтверждена работа в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели и не подтверждено выполнение годовой нормы рабочего времени.

Из копии трудовой книжки истца следует, что он 24.04.1986г. был принят в УПНП и КРС № 1 <...> аккумуляторщиком по пятому разряду для работы вахтово-экспедиционным методом в <адрес>, районе, приравненном к Крайнему Северу.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

Согласно справке № 148 от 25.05.2018г., уточняющей характер работы или условия труда, дающее право на досрочное назначение пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, в спорные периоды Фардеев К.А. работал вахтово-экспедиционным методом в <адрес> (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) в производстве (добычи и переработки нефти и газа), с выработкой годовой нормы часов, был занят в течение полного рабочего дня (8 часов) при пятидневной рабочей неделе с постоянной занятостью на льготной работе. Указанные должности за спорные периоды относятся к Списку № 2 раздел ХII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

При таких обстоятельствах, указанные спорные периоды работы подлежат включению в специальный страховой стаж Фардеева К.А. по Списку № 2 с постоянной занятостью на льготной работе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Не находит суд оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода его работы в <...>.

Согласно копии трудовой книжки с 18.01.1995г. по 20.05.1996г. Фардеев К.А. работал в должности мастера газовой котельной в <...>.

Однако, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств льготного характера выполняемой работы.

В соответствии с требованиями ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения в ГУ УПФ в Куйбышевском районе г.о.Самары (межрайонное) Фардеевым К.А. выработан требуемый специальный трудовой стаж, а с заявлением о назначении пенсии он обратился 18.08.2016г., то именно с этого времени ему и должна быть назначена страховая пенсия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фардеева К.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Фардеева К.А. по Списку № 2 периоды его работы:

- с 22.06.1983г. по 15.10.1985г. – мастером по ремонту гидротурбин в котлотурбинном цеху <...>,

- с 23.10.1985г. по 24.04.1986г. – старшим мастером по ремонту и эксплуатации котельной в цех объединенных районных котельных <...>.

По Списку № 2 периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера:

- с 24.04.1986г. по 09.07.1986г. – аккумуляторщиком 5 разряда УПНП и КРС <...>,

- с 10.07.1986г. по 29.10.1990г. – аккумуляторщиком 6 разряда УПНП и КРС <...>,

- с 30.10.1990г. по 26.11.1990г. - машинистом ППУА 5 разряда УПНП и КРС <...>,

- с 27.11.1990г. по 23.03.1991г. – аккумуляторщик 6 разряда УПНП и КРС <...>, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, с 18.08.2016г.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2018г.

Судья Н.Н. Кузина