Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5606/2018 ~ М-5325/2018 от 07.08.2018

№2а-5606/2018-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2018 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи М.Н.Картавых

при секретаре М.О. Журковой

с участием представителя административного истца	Щекиной О.Ю., действующей на основании доверенности №Д-1/1 от 15.01.2018
административного ответчика	Алиева Р.И.,
помощника прокурора г. Петрозаводска	Варфоломеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о временном размещении гражданина Республики Азербайджан Алиева Рахмана Искандер оглы в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что административный ответчик приговором Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 01.09.2016 осужден к 3 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п.п. «в, г» ч.2 ст.161 УК РФ. Срок отбытия наказания в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия истекает 06.08.2018. Административным истцом неоднократно направлялись запросы в Генеральное консульство Республики Азербайджан в Санкт-Петербурге о выдаче свидетельства на возвращение административного ответчика, однако документы до настоящего времени не поступили. Распоряжением Министра юстиции РФ от 27.09.2017 №4633-РН пребывание Алиева И.Р.о. в Российской Федерации признано нежелательным. Учитывая, что административный ответчик гражданином России не является, 18.07.2018 МВД по РК принято решение о его депортации в государство гражданской принадлежности, административный истец просит принять решение о временном размещении гражданина Азербайджанской Республики Алиева Р.И.о., подлежащего депортации, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на срок с 06 августа 2018 года до исполнения решения о депортации, но не более чем на 1 месяц, т.е. по 05.09.2018 включительно.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивала.

Алиев Р.И.о. возражал против помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, поскольку он нуждается в квалифицированной медицинской помощи.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым поместить мигранта в специальное учреждение, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Личность Алиева Р.И.о. подтверждается заключением МВД по Республике Карелия об установлении личности от 18.07.2018 №21/122.

В соответствии с заключением УВМ МВД по Республике Карелия от 13.04.2017 Алиев Р.И.о. гражданином Российской Федерации не является.

административный ответчик приговором Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 01.09.2016 осужден к 3 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п.п. «в, г» ч.2 ст.161 УК РФ. Срок отбытия наказания в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия истекает 06.08.2018.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 27.09.2017 № 4633-рн пребывание (проживание) Алиева И.Р.о. в Российской Федерации признано нежелательным.

В соответствии с заключением УВМ МВД по РК по проверке гражданской принадлежности административного ответчика, Алиев Р.И.о. гражданином Российской Федерации не является.

18.07.2018 министр внутренних дел по РК принято решение о депортации Алиева И.Р.о. в государство гражданской принадлежности.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 31 Закона № 115-ФЗ:

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

- иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

- в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

- исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации участниками процесса не оспорена, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство гражданской принадлежности не установлено, соответствующих доказательств не представлено.

Фактическая возможность для принудительной высылки административного ответчика из Российской Федерации в настоящее время отсутствует ввиду отсутствия надлежащих документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина. Справка об освобождении из мест лишения свободы таковым документом в силу действующего законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан на территории РФ, не являются.

Поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по депортации мигранта, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом сведений об отсутствии действующего документа, удостоверяющего личность мигранта, (п. 6 ст. 15 КАС РФ, ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ), а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении административного ответчика в специальное учреждение.

При этом также принимаются во внимание, что в силу взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 2, пункта 2 статьи 10, абзаца второго пункта 2 статьи 32.2, пункта 4 статьи 35.1 Закона № 115-ФЗ (ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ, подлежащее применению в силу ч. 6 ст. 15 КАС РФ), мигрант, не имеющий документов, удостоверяющих его личность, подлежит содержанию в специальном учреждении до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Произвести временное размещение гражданина Азербайджанской Республики Алиева Рахмана Искандер оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40) до исполнения решения о депортации, но не более чем на один месяц, т.е. по 05.09.2018 включительно.

Решение суда является основанием для размещения Алиева Р.И.о. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на один месяц, т.е. по 05.09.2018 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Алиева Р.И.о. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья М.Н. Картавых

Решение в окончательной форме изготовлено 07.08.2018.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 17.08.2018.