Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1120/2017 ~ М-1068/2017 от 28.07.2017

№ 2а-1120/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего-

судьи Томского районного суда Томской области     Куцабовой А.А.,

при секретаре                 Кучумовой А.С.

с участием

представителя административного истца             Попова С.А.,

представителя административного ответчика             Горовцова М.М.,

административного ответчика                     Вакулиной А.В.,

административного ответчика                     Зайцева В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице отделения по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Птицевод», Захарову Александру Федоровичу, Сибиркиной Людмиле Арсентьевне, Вдовиной Валентине Николаевне, Вакулиной Алене Викторовне, Юркиной Любови Николаевне, Марасанову Николаю Федоровичу, Ващенко Валентине Семеновне, Емельянову Василию Михайловичу, Мелентьеву Сергею Васильевичу, Зайцеву Виктору Павловичу, Бизиной Светлане Николаевне о принудительной ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Птицевод»,

установил:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице отделения по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения) к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Птицевод», Захарову А.Ф., Сибиркиной Л.А., Вдовиной В.Н., Вакулиной А.В., Юркиной Л.Н., Марасанову Н.Ф., Ващенко В.С., Емельянову В.М., Мелентьеву С.В., Зайцеву В.П., Бизиной С.Н. о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Птицевод» на основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца 4 подпункта 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона от /.../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» за нарушение требований пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона от /.../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», а также на основании подпункта 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца 4 подпункта 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона от /.../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» за неоднократное неисполнение в течение одного года предписаний Банка России об устранении выявленных нарушений в установленный срок, возложении на учредителей сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Птицевод»: Захарова А.Ф., Сибиркину Л.А., Вдовину В.Н., Вакулину А.В., Юркину Л.Н., Марасанова Н.Ф., Ващенко В.С., Емельянова В.М., Мелентьева С.В., Зайцева В.П., Бизину С.Н. обязанности по осуществлению ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Птицевод» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного требования указано, что согласно ст. 76.1 Федерального закона от /.../ № 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К некредитным организациям в силу указанной статьи относятся, в том числе, сельскохозяйственные кооперативы. Регулирование в сфере деятельности кооперативов осуществляется Банком России. На основании пп. 9 п. 1, п. 3 ст. 40.2 Федерального закона от /.../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», кооператив обязан выполнять предписания Банка России и представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности, бухгалтерскую (финансовую отчетность), отчет о персональном составе своих руководящих органов. Формы, сроки и порядок составления и предоставления кооперативом отчетности установлены Указанием Банка России от /.../ /.../-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Птицевод» (далее по тексту – СКПК «Птицевод») зарегистрирован в качестве кооператива /.../. В свою очередь обязанность по предоставлению отчетности кооператив не выполняет.

СКПК «Птицевод» не представил в Банк России отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год, представляемый по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений. В связи с этим Банком России в адрес СКПК «Птицевод» было направлено предписание от /.../ № Т669-13-9/1158 об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 15 календарных дней с даты получения предписания. Согласно уведомлению о вручении указанное предписание СКПК «Птицевод» не получено, истек срок хранения.

СКПК «Птицевод» не представил в Банк России отчет о деятельности /.../ год, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года. В связи с этим Банком России в адрес СКПК «Птицевод» было направлено предписание от /.../ № /.../ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания. Согласно уведомлению о вручении указанное предписание СКПК «Птицевод» не получено, истек срок хранения.

СКПК «Птицевод» не представил в Банк России отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год, представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года. В связи с этим Банком России в адрес СКПК «Птицевод» было направлено предписание от /.../ № /.../ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания. Согласно уведомлению о вручении указанное предписание СКПК «Птицевод» не получено, истек срок хранения.

СКПК «Птицевод» не представил в Банк России отчет о деятельности за первый квартал 2016 года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода. В связи с этим Банком России в адрес СКПК «Птицевод» было направлено предписание от /.../ № Т669-13-9/7176 об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания. Согласно уведомлению о вручении указанное предписание СКПК «Птицевод» не получено, истек срок хранения.

СКПК «Птицевод» не представил в Банк России отчет о деятельности за первое полугодие 2016 года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода. В связи с этим Банком России в адрес СКПК «Птицевод» было направлено предписание от /.../ № /.../ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания. Согласно уведомлению о вручении указанное предписание СКПК «Птицевод» не получено, истек срок хранения.

СКПК «Птицевод» не представил в Банк России отчет о деятельности за девять месяцев 2016 года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода. В связи с этим Банком России в адрес СКПК «Птицевод» было направлено предписание от /.../ № /.../ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания. Согласно уведомлению о вручении указанное предписание СКПК «Птицевод» не получено, истек срок хранения.

СКПК «Птицевод» не представил в Банк России отчет о персональном составе руководящих органов за 2016 год, представляемый не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного периода. В связи с этим Банком России в адрес СКПК «Птицевод» было направлено предписание от /.../ /.../ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания. Согласно уведомлению о вручении указанное предписание СКПК «Птицевод» не получено, истек срок хранения.

СКПК «Птицевод» не представил в Банк России отчет о деятельности за 2016 год, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года. В связи с этим Банком России в адрес СКПК «Птицевод» было направлено предписание от /.../ № /.../ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания. Согласно уведомлению о вручении указанное предписание СКПК «Птицевод» не получено, истек срок хранения.

Исходя из положений абзаца 2 пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации предписания Банка России, направленные СКПК «Птицевод», считаются полученными им. Неисполнение предписаний Банка России, выразившееся в не предоставлении отчетности СКПК «Птицевод» подтверждается заключением от /.../ № /.../-8/.../ «Об исполнении предписаний Отделения по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации».

Банком России установлено неоднократное нарушение СКПК «Птицевод» Федерального закона от /.../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», в частности, СКПК «Птицевод» в нарушение требований п. 3 ст. 40.2 указанного Федерального закона от /.../ № 193-ФЗ восемь раз не представил свою отчетность в Банк России. Вредные последствия нарушений СКПК «Птицевод» не устранены. Совершенные СКПК «Птицевод» нарушения препятствуют надлежащему осуществлению Банком России контроля и надзора за деятельностью кооператива, а также нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц в получении достоверной информации о юридическом лице. Указанные обстоятельства характеризуют эти нарушения как грубые, что является, с учетом их продолжительности и последующей после совершения нарушений деятельности юридического лица, основаниям для ликвидации кооператива. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СКПК «Птицевод» создан его членами (пайщиками): Захаровым А.Ф., Сибиркиной Л.А., Вдовиной В.Н., Вакулиной А.В., Юркиной Л.Н., Марасановым Н.Ф., Ващенко В.С., Емельяновым В.М., Мелентьевым С.В., Зайцевым В.П., Бизиной С.Н.

Срок для проведения процедуры ликвидации СКПК «Птицевод» учредителями необходимо установить – шесть месяцев с момента вступления решения суда о ликвидации СКПК «Птицевод» в законную силу.

Со ссылкой на положения ст. 61, ст. 50, ст. 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 13, ст. 40.2 Федерального закона от /.../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от /.../ /.../ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст. 76.1 Федерального закона от /.../ № 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации», п. 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от /.../ /.../ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», административный истец Центральный банк Российской Федерации (Банк России) обратился с указанными выше требованиями.

Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены учредители сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Птицевод» Захаров А.Ф., Сибиркина Л.А., Вдовина В.Н., Вакулина А.В., Юркина Л.Н., Марасанов Н.Ф., Ващенко В.С., Емельянов В.М., Мелентьев С.В., Зайцев В.П., Бизина С.Н.

В судебном заседании представитель административного истца П. поддержал требования с учетом уточнения по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Птицевод» Горовцов М.М., административный ответчик Вакулина А.В., административный ответчик Зайцев В.П. в судебном заседании, указав на иной список учредителей кооператива, полагали, что кооператив может быть ликвидирован в добровольном порядке.

Административные ответчики Захаров А.Ф., Сибиркина Л.А., Вдовина В.Н., Юркина Л.Н., Марасанов Н.Ф., Ващенко В.С., Емельянов В.М., Мелентьев С.В., Бизина С.Н., извещенные в предусмотренном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Росийской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков Захарова А.Ф., Сибиркиной Л.А., Вдовиной В.Н., Юркиной Л.Н., Марасанова Н.Ф., Ващенко В.С., Емельянова В.М., Мелентьева С.В., Бизиной С.Н.

Заслушав объяснения представителя административного истца П., представителя ответчика сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Птицевод» Горовцова М.М., административного ответчика Вакулину А.В., административного ответчика Зайцева В.П., исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.1, ст. 76.5 Федерального закона от /.../ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно п. 17 ч.1 ст. 76.1 Федерального закона от /.../ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы признаются некредитными финансовыми организациями.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от /.../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» относит потребительские кооперативы к некоммерческим организациям.

В силу ст. 42 Федерального закона от /.../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» кооператив может быть ликвидирован по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями настоящего Федерального закона, иных законов или правовых актов (пункт 2). Требование о ликвидации кооператива по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление такого требования (пункт 3).

Согласно пп. 3 п. 11 ст. 40.2 Федерального закона от /.../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствии с п. 3 ст. 40.2 Федерального закона от /.../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от /.../ /.../-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

Пунктами 3, 4 Указания /.../-У определено представление отчета о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Судом установлено, что сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Птицевод» зарегистрирован в качестве юридического лица /.../, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от /.../ № ЮЭ/.../.

Председателем СКПК «Птицевод» является Вдовина В.Н., учредители (участники) юридического лица: Захаров А.Ф., Сибиркина Л.А., Вдовина В.Н., Вакулина А.В., Юркина Л.Н., Марасанов Н.Ф., Ващенко В.С., Емельянов В.М., Мелентьев С.В., Зайцев В.П., Бизина С.Н.

Согласно предписанию Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /.../ № /.../, направленному в адрес руководителя сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Птицевод», Банком России выявлен факт непредоставления сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Птицевод» отчета о персональном составе руководящих органов за /.../ год. Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Птицевод» предписано: в срок не позднее 15 календарных дней с даты получения предписания устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации, направив в Банк России отчетность за 2015 год в форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании; в срок не позднее 15 календарных дней с даты получения предписания направить в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации отчет об исполнении предписания, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

Предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /.../ № Т /.../ не получено СКПК «Птицевод», почтовое отправление вернулось в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации с отметкой «истек срок хранения», что следует из почтового уведомления о вручении.

Из предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /.../ № Т /.../ следует, что выявлен факт непредоставления сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Птицевод» отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года. Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации предписало сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Птицевод»: устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в предписании, направив в Банк России отчетность за 2015 год, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года в форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании; представить в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации отчет об исполнении предписания.

Предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /.../ № Т /.../-/.../ не получено СКПК «Птицевод», почтовое отправление вернулось в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации с отметкой «истек срок хранения», что следует из почтового уведомления о вручении.

Как следует из предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /.../ № /.../, Банком России выявлен факт непредоставления сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Птицевод» отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за /.../ год, представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года. Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации предписало сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Птицевод» в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания: устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в предписании, направив в Банк России отчетность за 2015 год, представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года в форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» с приложением электронного документа, содержащего годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании; представить в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации отчет об исполнении предписания.Согласно почтовому уведомлению о вручении, предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /.../ № /.../ не получено СКПК «Птицевод», почтовое отправление вернулось в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации с отметкой «истек срок хранения».

Из предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /.../ № Т /.../ следует, что выявлен факт непредоставления сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Птицевод» отчета о деятельности сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива за I квартал /.../ года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода. Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации предписало сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Птицевод»: устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в предписании, направив в Банк России отчетность за I квартал 2016 года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода в форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании; представить в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации отчет об исполнении предписания.

Из почтового уведомления о вручении следует, что предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /.../ № /.../ не получено СКПК «Птицевод», почтовое отправление вернулось в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации с отметкой «истек срок хранения».

Как следует из предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /.../ № /.../ выявлен факт непредоставления сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Птицевод» отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за I полугодие /.../ года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода. Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации предписало сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Птицевод»: устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в предписании, направив в Банк России отчетность за /.../ года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода в форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании; представить в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации отчет об исполнении предписания.

Предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /.../ № /.../-/.../ не получено СКПК «Птицевод», почтовое отправление вернулось в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации с отметкой «истек срок хранения», что следует из почтового уведомления о вручении.

Из предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /.../ № Т /.../ следует, что выявлен факт непредоставления сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Птицевод» отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 9 месяцев /.../ года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода. Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации предписало сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Птицевод»: устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в предписании, направив в Банк России отчетность за 9 месяцев 2016 года, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода в форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании; представить в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации отчет об исполнении предписания.

Из почтового уведомления о вручении следует, что предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /.../ № Т 669-13-9/15017 не получено СКПК «Птицевод», почтовое отправление вернулось в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации с отметкой «истек срок хранения».

Как следует из предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /.../ № /.../, Банком России выявлен факт непредоставления сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Птицевод» отчета о персональном составе руководящих органов /.../ год, представляемый не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года. Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Птицевод» предписано: в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации, направив в Банк России отчетность за 2016 год, представляемый не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года в форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании; в срок не позднее 15 календарных дней с даты получения предписания направить в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации отчет об исполнении предписания, с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

Из почтового уведомления о вручении следует, что предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /.../ № /.../ не получено СКПК «Птицевод», почтовое отправление вернулось в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации с отметкой «истек срок хранения».

Из предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /.../ № Т /.../ следует, что выявлен факт непредоставления сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Птицевод» отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за /.../ год, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года. Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации предписало сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Птицевод»: устранить выявленное нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в предписании, направив в Банк России отчет за 2016 год, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года в форме электронного документа с электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, указанного в предписании; представить в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации отчет об исполнении предписания.

Предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от /.../ № /.../ не получено СКПК «Птицевод», почтовое отправление вернулось в Отделение по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации с отметкой «истек срок хранения», что следует из почтового уведомления о вручении.

Согласно положениям Устава сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Птицевод», утвержденного решением общего собрания членов кооператива /.../, кооператив может быть ликвидирован по решению общего собрания кооператива, по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения, либо деятельности, запрещенной законом либо деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательства; в случае признания судом кооператива банкротом либо в случае объявления им о своем банкротстве в порядке, установленном законом; в других случаях, предусмотренных действующим законодательством (п.19.2).

Данные обстоятельства стороной административных ответчиков не оспаривались, опровергающие доказательства ими представлены не были.

В соответствии с пп. 3 п. 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /.../ /.../ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Таким образом, при рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать следующие обстоятельства: характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица. Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от /.../ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», пунктом 3 статьи 31 Федерального закона от /.../ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

По результатам проведения проверки исполнения предписаний Отделения по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в отношении сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Птицевод» лицом, проводившим проверку, предложено ликвидировать СКПК «Птицевод» в судебном порядке, что следует из заключения от /.../ № /.../.

При рассмотрении дела административные ответчики не оспаривали фактическое прекращение деятельности кооператива.

Дав оценку представленным доказательствам с учетом приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Птицевод» допущено неоднократное неисполнение в течение одного года предписаний об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, а также неоднократное в течение одного года нарушение требований статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».

При этом суд учитывает, что согласно Выписке из Единого государственного реестра адрес (место нахождения) юридического лица определен: /.../, 41, по которому административным истцом направлялась вся указанная выше корреспонденция, которая по указанному адресу административным ответчиком СКПК «Птицевод» получена не была.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, приведенных в абзаце 2 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /.../ /.../ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 67 - 68 указанного Постановления Пленума юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

В силу п. 5 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Как следует из материалов дела, учредителями сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Птицевод» являются Захаров Александр Федорович, Сибиркина Людмила Арсентьевна, Вдовина Валентина Николаевна, Вакулина Алена Викторовна, Юркина Любовь Николаевна, Марасанов Николай Федорович, Ващенко Валентина Семеновна, Емельянов Василий Михайлович, Мелентьев Сергей Васильевич, Зайцев Виктор Павлович, Бизина Светлана Николаевна.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /.../ /.../ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Доказательства в подтверждение данных обстоятельств в суд не представлены.

С учетом изложенного судом усматриваются основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд находит обоснованным и разумным установить срок по осуществлению необходимых действий, связанных с ликвидацией СКПК «Птицевод» - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Что касается довода стороны административных ответчиков о возможности проведения ликвидации кооператива в добровольном порядке, то данный довод оставлен без внимания, поскольку доказательств осуществления действия по ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Птицевод» уполномоченным органом кооператива либо учредителями в суд не представлено.

Также без внимания оставлены и указания стороны административных ответчиков о том, что часть учредителей вышло из кооператива.

В силу статьи 1 Федерального закона от /.../ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 129-ФЗ государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с положениями подпункта "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ сведения об учредителях юридического лица подлежат отражению в Едином государственном реестре юридических лиц.

По смыслу указанных правовых норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Птицевод» административные ответчики Захаров Александр Федорович, Сибиркина Людмила Арсентьевна, Вдовина Валентина Николаевна, Вакулина Алена Викторовна, Юркина Любовь Николаевна, Марасанов Николай Федорович, Ващенко Валентина Семеновна, Емельянов Василий Михайлович, Мелентьев Сергей Васильевич, Зайцев Виктор Павлович, Бизина Светлана Николаевна значатся в качестве учредителей Кооператива.

Внесение в государственный реестр юридических лиц сведений об указанных административных ответчиках как об учредителях, кем-либо не оспорено, названная запись недействительной не признана.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Томский районный суд /.../

решил:

административный иск Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице отделения по /.../ Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Птицевод», Захарову Александру Федоровичу, Сибиркиной Людмиле Арсентьевне, Вдовиной Валентине Николаевне, Вакулиной Алене Викторовне, Юркиной Любови Николаевне, Марасанову Николаю Федоровичу, Ващенко Валентине Семеновне, Емельянову Василию Михайловичу, Мелентьеву Сергею Васильевичу, Зайцеву Виктору Павловичу, Бизиной Светлане Николаевне о принудительной ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Птицевод» удовлетворить.

Ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Птицевод» (ИНН /.../ ОГРН /.../).

Возложить на учредителей сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Птицевод»: Захарова Александра Федоровича, Сибиркину Людмилу Арсентьевну, Вдовину Валентину Николаевну, Вакулину Алену Викторовну, Юркину Любовь Николаевну, Марасанова Николая Федоровича, Ващенко Валентину Семеновну, Емельянова Василия Михайловича, Мелентьева Сергея Васильевича, Зайцева Виктора Павловича, Бизину Светлану Николаевну обязанность произвести необходимые действия, связанные с ликвидацией сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Птицевод» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда Томской области (подпись) А.А. Куцабова

Копия верна.

Судья:            (А.А. Куцабова)            

Секретарь:         (А.С. Кучумова)