Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12211/2019 ~ М-6588/2019 от 21.06.2019

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Рудиш Г.В.,

при секретаре Шляпниковой А.В.,

при участии представителя истца Дровалёвой Ю.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Мезенцева М.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шипелева НВ к ТСЖ «Весна 2009» о возложении обязанности,

установил:

Шипелева Н.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточненных требований) к ТСЖ «Весна 2009», в котором просит признать действия ответчика по отказу в предоставлении запрошенных у него документов, а также ознакомлению с запрошенными истцом документами путем их фотокопирования, злоупотреблением правом, возложить обязанность предоставить истцу для ознакомления путем фотокопирования документов:

- бюллетеней всех общих собраний членов ТСЖ «Весна 2009» за ДД.ММ.ГГГГ

- бюллетеней общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ

- доверенности на голосование по решениям собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> и членов ТСЖ «Весна 2009» за ДД.ММ.ГГГГ

- документы, подтверждающие права ТСЖ «Весна 2009» на имущество, отражаемое на его балансе;

- протоколы ревизионной комиссии ТСЖ «Весна 2009 за период с ДД.ММ.ГГГГ

- документы, подтверждающие извещение истца – Шипелевой Н.В., о проводимых общих собраниях членов ТСЖ «Весна 2009» за период с ДД.ММ.ГГГГ

- документы, подтверждающие заключение договоров на выполнение работ и оказание услуг, по которым ТСЖ «Весна 2009» произвело оплату, с документами, подтверждающими оплату за период с 2011-2018 гг.

- финансовые планы ТСЖ «Весна 2009» за период с ДД.ММ.ГГГГ

- главные книги, кассовые книги со всеми приложениями, авансовые отчеты, товарные и кассовые чеки, платежные ведомости, журналы – ордера, расходно-кассовые ордера, приходно-кассовые ордера, счета фактуры, платежные поручения, платежные требования, выписки с расчетного счета, приказы по учетной политике, акты списания материальных ценностей за период с ДД.ММ.ГГГГ

- положение об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ

Также просит взыскать с ТСЖ «Весна 2009» расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что председатель ТСЖ в разумные сроки требования истца не исполнил, от передачи запрошенных документов уклонился. После обращения истца в суд, ТСЖ «Весна 2009» частично было реализовано право истца на получение истребимых документов. Документы, в предоставлении которых ТСЖ «Весна 2009» было отказано, являются необходимыми для проверки правильного и целевого расходования денежных средств, поступающих от потребителя услуги. Кроме того, указанные документы могут быть оспорены в установленном законом порядке. С учетом положений ЖК РФ и Устава ТСЖ, истец имеет право знакомиться с документами, указанными в ст. 143.1 ЖК РФ в том числе путем их фотокопирования. Наличие персональных данных в документах не может служить препятствием для ознакомления путем фотографирования, поскольку в случае нарушения ФЗ «О персональных данных» истец может быть привлечена к ответственности. ТСЖ «Весна 2009» отказывая истцу в предоставлении документов, а также препятствуя их ознакомлению путем фотокопирования, действует недобросовестно. Факт злоупотребления правом со стороны ответчика подтверждается несвоевременным предоставлением требуемых документов через 5 лет после первоначального запроса.

В судебном заседании представитель истца Дровалева Ю.А. поддержала заявленные требования указала, что частично были представлены запрашиваемые документы, ответчику было предложено предоставить письменный ответ, с указанием документов, которые представлены не будут, ответчик такого ответа не представил. Финансовые планы ТСЖ «Весна 2009» за период с 2011-2018 гг., главные книги, кассовые книги со всеми приложениями, авансовые отчеты, товарные и кассовые чеки, платежные ведомости, журналы – ордера, расходно-кассовые ордера, приходно-кассовые ордера, счета фактуры, платежные поручения, платежные требования, выписки с расчетного счета, приказы по учетной политике, акты списания материальных ценностей за период с 2011-2018 гг. не были представлены, однако данные документы нужны для проверки хозяйственной деятельности ТСЖ для дальнейшего их обжалования при необходимости. Ответ на обращение истец не получала, по трек-номеру отправление не отслеживается, опись вложения отсутствует, в связи с чем, ответчиком не представлено доказательств направления ответа. По вопросу уведомления истца о времени общего собрания членов ТСЖ, ответчиком предоставлено изменение в устав ТСЖ, при этом не представлено в суд доказательств, что объявления об общих собраниях размещались на подъездах дома. В связи с чем истец считает, что надлежащего ее уведомления о проведении собраний не имеется. Поскольку ответчиком было представлено штатное расписание, в котором имеется ссылка на положение об оплате труда, истец считает необходимым запросить у ответчика данный документ.

Представитель ответчика Мезенцев М.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что все документы, которые были обязаны представить в ТСЖ, были представлены, в том числе те, которые не обязаны были предоставлять. Бюллетени не были представлены для фотографирования, поскольку содержат персональные данные. Акт ознакомления вел сам истец. На обращение 2014 г. был подготовлен письменный ответ о порядке ознакомления, злоупотребления правом не имеется. Истец приходила для ознакомления за 10-20 минут до окончания часов приема в ТСЖ или окончания рабочего времени. Требования истца надлежит оставить без рассмотрения, поскольку препятствий в ознакомлении с необходимыми документами не имеется.

Истец Шипелева Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом (л.д. 58)

Частями 1 и 2 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежаще извещенного о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования Шипелевой Н.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:

1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;

2) реестр членов товарищества;

3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

Судом установлено, что Шипелевой Н.В. принадлежит на праве собственности <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 6)

ТСЖ «Весна 2009» является добровольным объединением собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, созданное в целях совместного управления комплексом недвижимого имуществ в многоквартирном доме в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ

Шипелева Н.В. является членом ТСЖ «Весна 2009».

ДД.ММ.ГГГГ Шипелева Н.В. обратилась в ТСЖ «Весна 2009» с заявлением о разъяснении повышения тарифа, о предоставлении протоколов заседания правления, отчетов о выполнении договоров на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, отчета ревизионной комиссии за 2010 г., сметы доходов и расходов на 2010 г., изменения, вносимые в устав ТСЖ «Весна 2009», протокола общего собрания за 2012 г., документов, указанных в протоколах, протоколов заседания правления, избранных в октябре 2011 г. за период с октября 2011 г. по июнь 2014 г.

ТСЖ «Весна 2009» был подготовлен ответ и направлен в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о возможности ознакомиться со всеми документами и получить пояснения по каждому вопросу (л.д. 97-99) Представленными доказательствами не подтверждается отправка письма, почтовый идентификатор, указанный на чеке об отправке, не отслеживается, доказательств получения или возврата письма не имеется.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ТСЖ «Весна 2009» с заявлением о предоставлении копий документов.

В ответ на обращение ТСЖ «Весна 2009» ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что основной объем запрашиваемой информации можно найти на сайте ГИС ЖКХ, с документами, не размещенными на сайте, предложено ознакомиться в часы приема граждан по личным вопросам в помещении ТСЖ «Весна 2009». (л.д. 39)

Истец частично ознакомилась с запрашиваемыми документами, о чем составила акты осмотра представленных документов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-43, 67-79)

ТСЖ «Весна 2009» составило сведения, по работе ТСЖ, в соответствии с требованиями ЖК РФ и стандарта раскрытия информации, в соответствии с которым представлены: реестры членов ТСЖ, протоколы общих собраний с 2011 г. по 2018 г., бюллетени общих собраний с 2011 по 2018 г. (без копирования), протоколы правления ТСЖ с 2011 г. по 2018 г., доверенности на голосование (без копирования); документы, подтверждающие право на имущество, отражаемое на его балансе, сметы доходов и расходов с 2011 по 2018 гг., отчеты о выполнении смет с 2011 по 2018 гг., отчеты, акты проверки ФХД ТСЖ с 2011 по 2018 гг., техническая документация на МКД, договоры на выполнение работ, оказание услуг с третьими лицами с 2014-2018 гг., штатное расписание, акты на уничтожение документов с 2009 по 2013 гг., также не были представлены, поскольку не существуют, не ведутся: протоколы ревизионной комиссии, финансовые планы ТСЖ, главные книги, журналы - ордера, кассовые книги, платежные ведомости, РКО, ПКО. Документы, подтверждающие уведомление Шипелевой Н.В. отсутствуют, поскольку уведомлялась в соответствии с уставом. Сведения получены представителем Шипелевой Н.В. – Дровалевой Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109)

Единого акта ознакомления между истцом и ответчиком не составлялось.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления, товариществами собственников жилья, предусмотрена Приказом Минкомсвязи России N 74 и Минстроя России N 114/пр от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". С учетом пп. 5,6,7 ч.3 ст. 143.1 ЖК РФ протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества, документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе подлежат предоставлению по заявлению члена кооператива.

Указанные документы были предоставлены ТСЖ «Весна 2009» для ознакомления, что не оспаривалось истцом, однако представитель истца в судебном заседании пояснила, что ей не известно в полном ли объеме были представлены документы. Поскольку акта, подтверждающего ознакомление с представленными документами в полном объеме, не представлено, то суд полагает возможным удовлетворить требования, обязав ТСЖ «Весна 2009» ознакомить с бюллетенями общих собраний членов ТСЖ «Весна 2009» за ДД.ММ.ГГГГ (без копирования); бюллетенями общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ (без копирования); доверенностями на голосование по решениям собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> и членов ТСЖ «Весна 2009» за ДД.ММ.ГГГГ (без копирования); документами, подтверждающими права ТСЖ «Весна 2009» на имущество, отражаемое на его балансе. При отсутствии документов ТСЖ «Весна 2009» следует представить письменный ответ Шипелевой Н.В.

Поскольку доказательств исполнения заявления Шипелевой Н.В. до принятия решения суда не представлено, в связи с чем суд полагает, что требования истца в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Оснований для оставления искового заявления без рассмотрения не имеется, поскольку обязательного досудебного порядка урегулирования спора данной категории не предусмотрено.

При разрешении вопроса о копировании бюллетеней на голосование, доверенностей, суд учитывает, что согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо и косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с требованиями ст. 7 указанного Закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку копирование документов, содержащих персональные данные, входит в понятие распространение персональных данных, то в целях соблюдения прав третьих лиц суд не осматривает оснований для предоставления истцу возможности копирования данных документов.

В части предоставления протоколов ревизионной комиссии ТСЖ «Весна 2009» за период с 2011-2018 гг. представитель ответчика пояснил, что данные протоколы не ведутся, отсутствуют, ответ получен представителем истца ДД.ММ.ГГГГ, оснований для возложения обязанности на ответчика по их предоставлению не имеется.

Разрешая требования истца о предоставлении финансовых планов, главных книг, кассовых книг со всеми приложениями, авансовых отчетов, товарных и кассовых чеков, платежных ведомостей, журналов – ордеров, расходно-кассовых ордеров, приходно-кассовых ордеров, счет-фактур, платежных поручений, платежных требований, выписок с расчетного счета, приказов по учетной политике, актов списания материальных ценностей за период с 2011-2018 гг., документов, подтверждающих заключение договоров на выполнение работ и оказание услуг, по которым ТСЖ «Весна 2009» произвело оплату с документами, подтверждающими оплату за период с ДД.ММ.ГГГГ., суд учитывает, положения ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 10.1 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Предел обязательств по обеспечению свободного доступа к информации установлен правовыми положениями ст. 161, 165 ЖК РФ; Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. на основании Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491; Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. на основании Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416; Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. на основании Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354; а также Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Как следует из вышеприведенных правовых положений, действующим законодательством на ответчика возложено обязательство по предоставлению потребителю информации о перечнях, объемах, качестве, датах выполнения, стоимости оказанных работ и услуг, носящей общий справочный и информационный характер. Между тем, запрошенные истцом вышеуказанные документы, не отнесены законодателем к информации и документам, подлежащим раскрытию и передаче по запросу потребителя. Указанные сведений отнесены к внутренней отчетной, бухгалтерской, коммерческой деятельности ответчика, связанной с исполнением договорных обязательств между ответчиком и контрагентами, стороной по которым потребитель не является и, следовательно, правомочиями по получению информации, содержащихся в документообороте по исполнению таких сделок, не обладает.

Учитывая изложенное, требования истца о предоставлении документации ответчика, относящейся к исполнению сделок, заключенных с контрагентами, на законе не основаны, удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования о предоставлении положения об оплате труда, документов, подтверждающих извещение истца – Шипелевой Н.В. о проводимых общих собраниях членов ТСЖ «Весна 2009» за период с ДД.ММ.ГГГГ поскольку данные документы, в силу Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 не отнесены к составу информации, подлежащей размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, требование о предоставлении документов, подтверждающих извещение Шипелевой Н.В., носит оценочный, не конкретный характер, является неисполнимым.

Требования истца о признании действий ответчика по отказу в предоставлении запрошенных документов, а также по ознакомлению с документами путем их фотокопирования злоупотреблением правом, суд находит не обоснованными, поскольку ответчиком предпринимались меры к ознакомлению истца с запрашиваемыми документами в установленных пределах, в свою очередь истец, обращаясь с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о выдаче требуемых документов, дальнейшей судьбой заявления не интересовалась, не получив ответ от ТСЖ «Весна 2009», с заявлением о предоставлении документов в большем, чем в первоначальном заявлении объеме, обратилась только в сентябре 2019 г. Кроме того, отказ в фотокопировании документов основан на требованиях действующего законодательства, направлен на защиту прав третьих лиц.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика ТСЖ «Весна-2009» в пользу Шипелевой Н.В. подлежат расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требований Шипелева НВ к ТСЖ «Весна 2009» о возложении обязанности удовлетворить частично

Обязать ТСЖ «Весна -2009» предоставить Шипелева НВ в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда:

- бюллетени общих собраний членов ТСЖ «Весна 2009» за ДД.ММ.ГГГГ (без копирования);

- бюллетени общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ (без копирования);

- доверенности на голосование по решениям собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> и членов ТСЖ «Весна 2009» за ДД.ММ.ГГГГ (без копирования);

- документы, подтверждающие права ТСЖ «Весна 2009» на имущество, отражаемое на его балансе.

При отсутствии документов предоставить Шипелева НВ письменный ответ.

Взыскать с ТСЖ «Весна 2009» в пользу Шипелева НВ расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении исковых требований Шипелева НВ к ТСЖ «Весна 2009» о возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:      Г.В. Рудиш

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ