Решение по делу № 12-300/2016 от 16.05.2016

Дело №12-300/16

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июня 2016 года ...

Судья Советского районного суда ... Танганов Б.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуАлсаевой МС на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Заявитель обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РБ о привлечении Алсаевой М.С. к административной ответственности поч.1 ст.13.19 КоАП РФс назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Жалоба мотивирована тем, что срок представления статистической отчетности пропущен незначительно, по причинетехнического сбоя в программе, факт нарушения заявитель не оспаривает, просит освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседанииАлсаева М.С. доводы жалобы поддержала.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РБ по доверенности Шагинов М.В. в судебном заседаниис доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется, т.к.Алсаевой не представлена первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения 1-Т(ГМС) в установленный срок. Просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из постановления заместителя руководителя БурятстатаБаиновой Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении начальника административно-финансового отдела ТО Росздравнадзора по РБ Алсаевой М.С. следует, что Алсаева М.С. не представила первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения 1-Т(ГМС) «Сведения о численности и оплате труда работников государственных органов и органов местного самоуправления по категориям персонала», нарушив порядок представления статистической отчетности закрепленный п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ... «Об утверждении положения об условиях представления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» и требования Приказа Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ. .... Нарушение указанных норм образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Приказом ТО Росздравнадзора по РБ ... от ДД.ММ.ГГГГ.Алсаева М.С. назначенаответственным за предоставление статистической информации.

Материалами проверки подтверждается факт нарушения заявителем порядка статистической отчетности, выразившийся в несвоевременном представлении статистических данных по форме федерального статистического наблюдения 1-Т(ГМС).

В ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа все обстоятельства дела были исследованы в их совокупности, доказательства оценены с точки зрения относимости, достоверности, допустимости и достаточности

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении пришло к правильному выводу о наличии в действиях Алсаевой М.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, которым установлена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

Суд, рассмотрев доводы жалобы о признании правонарушения малозначительным, приходит к следующему.

В силуст. 3.1 КоАП РФцелью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. ..., малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Из пункта 18 названного постановления следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание, что допущенное должностным лицом Алсаевой М.С.правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствуют негативные последствия - на момент вынесения оспариваемого постановления статистическая отчетность предоставлена в соответствующий орган, срок представления статистической формы нарушен незначительно, суд,исходя из конституционного принципа соразмерности и справедливости наказания, считает возможным признать допущенное правонарушение малозначительным и освободить Алсаеву М.С.от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, т.к. хотя действия заявителя и содержат признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и установленных по делу обстоятельств является малозначительным.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5, также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

ЖалобуАлсаевой МС удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РБ... от ДД.ММ.ГГГГ.по делу об административном правонарушениив отношении начальника административно-финансового отдела ТО Росздравнадзора по РБ Алсаевой МС совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ,отменить.

Производство по делу прекратить в соответствии со ст.2.9 и п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявив Алсаевой МС устное замечание.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья Б.И. Танганов