Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-352/2012 ~ М-343/2012 от 12.07.2012

Дело № 2-352

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Очер 29 августа 2012г.

Очерский районный суд Пермского края в составе судьи Ерохиной Г.П.

с участием истца Попова А.М., представителя Бурдина А.П.,

представителя ответчика Пьянкова А.В., представителя 3-го лица Бельковой В.В.

при секретаре Шелгуновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова А.М. к Министерству социального развития Пермского края, Администрации Очерского муниципального района, 3-му лицу - Администрации <адрес> поселения об обжаловании отказа в предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Попов А.М. является участником боевых действий, в соответствии со ст.16 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ имеет льготы.

Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ включен в Список лиц на первоочередное улучшение жилищных условий. Состоит в Списке до настоящего времени.

В 2012 году учетное дело Попова было направлено в Министерство социального развития Пермского края для решения вопроса о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилья.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Очерского муниципального района письмом уведомила истца Попова А.М. о том, что ему в предоставлении субсидии Министерством социального развития Пермского края отказано в связи с тем, что он зарегистрирован по <адрес>, жилой площадью обеспечен выше учетной нормы, поскольку проживает в доме бывшей жены ФИО9, площадь которого составляет <данные изъяты>. на семью из <данные изъяты> человек.

Попов считает данный отказ незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО9 был расторгнут. Членом семьи ФИО9 он не является. Согласно акту проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО9 В собственности Попова иного жилого помещения не имеется. Фактически Попов в указанном доме не проживает, снимает жилье по договору найма по адресу: <адрес>.

Попов до настоящего времени состоит на учете как нуждающийся в жилом помещении. Министерство социального развития, отказав в предоставлении субсидии, вышло за пределы полномочий, поскольку вправе отказать в предоставлении субсидии только в случае реализации гражданином права на улучшение жилищных условий ранее. Других оснований для отказа законом не предусмотрено.

Попов просит признать отказ Администрации Очерского муниципального района и Министерства социального развития Пермского края в предоставлении субсидии незаконным, обязать Министерство социального развития Пермского края включить его в Списки граждан на предоставление субсидий (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилья, обязать ответчиков предоставить указанную субсидию за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании Попов на заявленных доводах и требованиях настаивал, а также пояснил, что состоял в браке с ФИО9, в период брака был построен дом по адресу: <адрес>, площадь дома <данные изъяты>, в доме зарегистрировано <данные изъяты> человек, в том числе он. ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО9 был расторгнут, до расторжения брака свою долю в недвижимом имуществе – 1/2 жилого дома и 1/2 земельного участка – Попов подарил ФИО9, оформив нотариально удостоверенный договор от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время он в доме не живет, проживает по договору найма по адресу: <адрес>.

Представитель истца Бурдин А.П. требования Попова А.М. поддержал.

Представитель ответчика – Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, ответчик представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно отзыву на исковое заявление, ответчик требование не признал, полагает, что истец жильем обеспечен, поскольку во время брака имел на праве собственности жилое помещение, обеспечен был выше учетной нормы. Предоставление мер социальной поддержки регулируется Федеральным законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007г. №21-п (в ред. от 19.05.2011г.). Согласно указанным нормативным актам Министерство социального развития Пермского края проводит проверку на определение права гражданина на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, при этом проверяются представленные органами местного самоуправления материалы и устанавливается действительная нуждаемость гражданина в предоставлении ему жилья.

Представитель Администрации Очерского муниципального района Пьянков А.В. требования Попова не признал, полагая, что Администрация Очерского муниципального района является ненадлежащим ответчиком, поскольку осуществляет лишь распоряжение Правительства Пермского края о выделении средств конкретному гражданину. Администрация муниципального района согласно Порядку предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, направляет учетные дела лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилье, в Министерство социального развития Пермского края для проверки. Учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, ведется администрацией <адрес> поселения. Учетное дело Попова также было направлено в Министерство социального развития края. После поступления письма Министерства социального развития края в отношении Попова Администрация Очерского муниципального района продублировала это письмо, направив его Попову. Полномочий решения вопроса о предоставлении гражданам субсидий для приобретения жилья у администрации района не имеется.

Представитель администрации <адрес> поселения Белькова В.В. требования Попова признала, пояснила, что своевременно Попову жилье не предоставлено, после передачи учетных дел администрацией района в администрацию <адрес> поселения место нахождения Попова не было установлено. Когда разыскали Попова, он представил пакет документов, согласно которым у него на праве собственности жилья не имеется, он проживает в жилье по найму. Попов пояснил, что он развелся с женой, у них был раздел имущества. Сведения о совместной собственности, сведения о том, кому и что принадлежало, не запрашивали.

Белькова считает, что отказ в предоставлении субсидии Попову незаконный.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований Попова А.М. не имеется.

Судом установлено, что Попов А.М. является ветераном боевых действий, имеет право на льготы, установленные для ветеранов боевых действий, что подтверждается Свидетельством (удостоверением) №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> райвоенкоматом /л.д.11/.

Согласно решению исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Попов был поставлен на первоочередное улучшение жилищных условий /л.д.8/.

До настоящего времени Попову А.М. жилье не предоставлялось.

Согласно свидетельству о заключении брака, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Попов состоял в браке с ФИО9 Решением мирового судьи судебного участка №111 Очерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ брак <данные изъяты> был расторгнут (свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ- л.д.10/.

Согласно выписке из Единого госреестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о переходе прав на объект недвижимого имущества, выданной Управлением Росреестра, на праве общей совместной собственности Попова А.М. и ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ имелся двухэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты>, и земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Поповыми был заключен договор, согласно которому Попов А.М. подарил ФИО9 свою долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом /л.д. б/н/. Право собственности ФИО9 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ/л.д. – б/н/.

В ДД.ММ.ГГГГ. учетное дело Попова А.М. было направлено в Министерство социального развития Пермского края для осуществления проверки на определение права гражданина на получение мер социальной поддержки.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство социального развития Пермского края отказало Попову А.М. в предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилья.

Проанализировав исследованные материалы дела, суд полагает, что Министерство социального развития Пермского края отказало Попову А.М. в предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилья правомерно.

Вопросы предоставления мер социальной поддержки участникам боевых действий регулируются Федеральным законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007г. №21-п (в ред.от 19.05.2011г.), которым утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее – Порядок).

В соответствии с п.п.3.1, 3.2, 3.3 Порядка постановку на учет, проверку оснований нуждаемости в улучшении жилищных условий и определение права на предоставление субсидий (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилых помещений осуществляют органы местного самоуправления, в данном случае – администрация <адрес> поселения.

Также органы местного самоуправления направляют в Министерство социального развития Пермского края списки граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа лиц, подпадающих под действие данного Порядка, для осуществления проверки на определение права гражданина на получение мер социальной поддержки.

Согласно п.3.3 Порядка Министерство социального развития Пермского края по результатам проверки документов принимает решение о предоставлении гражданину меры социальной поддержки по обеспечению жильем и предоставлении субсидии (ЕДВ) на приобретение жилого помещения либо об отказе в предоставлении меры социальной поддержки и о возвращении документов в орган местного самоуправления.

Из этого следует, что действия Министерства социального развития Пермского края были правомерными, ответчику предоставлено право для проведения проверки на предмет нуждаемости гражданина в жилом помещении.

Сведения, предоставленные в отношении Попова А.М., не соответствовали действительности. Администрацией <адрес> поселения сведения о нуждаемости Попова в жилье были собраны не в полной мере. Основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении предусмотрены ст.51 ЖК РФ. Одним из оснований является отсутствие у гражданина жилья. Однако из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ. Поповым А.М. на праве совместной собственности с ФИО9 был зарегистрирован жилой дом общей площадью ДД.ММ.ГГГГ расположенный в <адрес>, в котором зарегистрировано <данные изъяты> человек, т.е. на одного человека приходится <данные изъяты>, что значительно больше учетной нормы.

Следовательно, после регистрации права собственности на жилой Попов А.М. утратил статус лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и подлежал снятию с регистрационного учета.

Несвоевременные действия органов местного самоуправления привели к тому, что Попов остался в списках нуждающихся в жилье.

Последующие действия Попова – оформление договора дарения своей доли в совместной собственности недвижимого имущества – жилого дома – следует расценивать как намеренное ухудшение своих жилищных условий. Попов А.М., оформляя указанную сделку, не мог не понимать, что теряет право пользования жилым домом, однако сознательно ее совершил, после чего вновь оказался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Администрация <адрес> поселения в отношении Попова А.М. и его бывшей жены ФИО9 сведения о правах на недвижимое имущество, сведения о сделках, о переходе прав на объекты недвижимости не истребовала, фактическое положение дел не проверила и не оценила, в связи с чем Попов А.М. до настоящего времени необоснованно состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах исковые требования Попова А.М. не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Попова А.М. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья