Решение по делу № 2-166/2015 ~ М-172/2015 от 20.05.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Чита                                                                                     4 июня 2015 года

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Коберского В.Ю., при секретаре Бродягиной Ю.Ю., с участием прокурора <данные изъяты> Стрыгина В.С., представителей заявителя Томилина В.В. и Скоробогатовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Скоробогатова <данные изъяты>, об оспаривании действий командира войсковой части № руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения денежным довольствием в полном объеме,

        установил:

ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя Томилин В.В. обратился в суд с заявлением в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Скоробогатова А.А., в котором указал, что на момент исключения из списков личного состава части он не был обеспечен денежным довольствием в полном объеме. Поэтому просил суд признать действия командира войсковой части № и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» незаконными, обязав командира войсковой части № отменить приказ об его исключении из списков личного состава части, восстановить его в таковых списках до полного обеспечения всеми положенными видами довольствия, а руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему все положенные денежные выплаты.

Полагая указанные действия командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения (далее – ФКУ) «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЕРЦ МО РФ)» незаконными, Томилин В.В. просил суд признать их таковыми, обязав командира войсковой части № отменить приказ об исключении его из списков личного состава части, восстановить его в таковых списках до полного обеспечения всеми положенными видами довольствия, а руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему все положенные денежные выплаты.

Кроме того, в судебном заседании действующий на основании доверенности представитель заявителя Томилин В.В., требования заявителя увеличил, в связи с чем просил суд обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести доплату процентной надбавки за выслугу лет за период с августа 2014 года по апрель 2015 года в размере 20 % к окладу денежного содержания. Представитель заявителя по доверенности – Скоробогатова Е.А., уточнив требования заявления, просила суд обязать командира войсковой части № перенести дату исключения заявителя из списков личного состава части на ДД.ММ.ГГГГ, а руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить недополученное денежное довольствие по указанную дату исключения.

Заявитель Скоробогатов А.А., командир войсковой части № и его представитель, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и просили рассмотреть дело без их участия.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Поскольку о причинах неявки они суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно в их присутствии, суд, в соответствии с п.2 ст.257 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Представитель командира войсковой части № Кучина А.Л., действующая на основании доверенности, в суд не явилась просила рассмотреть дело в её отсутствие. При этом требования заявителя она не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав представителей заявителя и мнение прокурора, разрешая требования заявителя по существу, суд исходит из следующего.

Согласно п.2 и 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядка) денежное довольствие военнослужащим перечисляется на указанный ими счёт в банке. Денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него.

В соответствии с п.16 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение) военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Анализируя приведённые нормативные положения, суд приходит к выводу, что заявитель мог рассчитывать на получение недоплаченного денежного довольствия в день его исключения из списков личного состава воинской части.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что денежное довольствие при исключении из списков личного состава воинской части перечислено заявителю на банковскую карту ДД.ММ.ГГГГ, после чего ему стало известно, что причитающиеся выплаты ему произведены не в полном объеме.

Из п.16 ст.34 Положения следует, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Скоробогатов А.А. уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта о прохождении военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ, исключён из списков личного состава воинской части и снят со всех видов обеспечения.

Из расчётного листа ФКУ «ЕРЦ МО РФ» за апрель 2015 года усматривается, что денежное довольствие за указанный месяц заявителю перечислено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что заявитель обеспечен денежным довольствием лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после исключения его из списков личного состава воинской части, а поэтому указанными действиями командира войсковой части №, нарушены его права, которые подлежат восстановлению путём изменения даты исключения из названных списков на момент выплаты денежного довольствия, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, обеспечив его положенными видами довольствия до указанного дня.

При этом денежное довольствие заявителя за один месяц с учётом вычета НДФЛ составляет <данные изъяты>, а поэтому за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.

Так, в соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч.2 ст.2 Федерального закона № 306-ФЗ).

Единые размеры окладов по воинским званиям, устанавливаются Правительством РФ, а размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих – руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям (ч.4, 7 ст.2 Федерального закона № 306-ФЗ).

В соответствии с приложением № к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № размер оклада по воинскому званию «старший сержант» составляет <данные изъяты>

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в размере 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет (ч.13 ст.2 Федерального закона № 306-ФЗ).

В соответствии с пунктами 33 и 34 статьи 2 Закона, особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно пункту 3 «Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет (далее – Правил)» утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет».

При этом согласно пункту 7 указанных Правил, периоды военной службы, подлежащие зачету в выслугу лет на льготных условиях, исчисляются со дня вступления в соответствующую воинскую должность и по день освобождения от исполнения обязанностей по этой воинской должности включительно с учетом времени нахождения в отпуске, служебной командировке, на лечении или обучении по специальности без освобождения от воинской должности по месту военной службы.

При этом периоды военной службы в текущем году на воинских должностях, по которым предусмотрено исчисление выслуги лет на льготных условиях, засчитываются в выслугу лет в календарном исчислении, а по окончании года выслуга лет за истекший год при наличии оснований для исчисления ее на льготных условиях пересчитывается и объявляется приказом командира воинской части.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (ч.32 ст.2 Федерального закона № 306-ФЗ).

Согласно п.38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчётно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено настоящим Порядком (абз.3 п.39 Порядка).

Исходя из п.4 Порядка, денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца.

Размер денежного довольствия, причитающегося военнослужащему за неполный месяц, определяется пропорционально количеству прослуженных календарных дней в данном месяце (п.5 Порядка).

Из послужного списка заявителя усматривается, что военную службу он проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из расчётных листков, представленных заявителем ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что денежное довольствие Скоробогатова А.А. ДД.ММ.ГГГГ выплачивалось с учётом ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 15 процентов.

Таким образом судом установлено, что у Скоробогатова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ (согласно представленного послужного списка) возникает право на получение надбавки за выслугу лет в размере 20 процентов, что безусловно возлагало на соответствующих должностных лиц обязанность по обеспечению заявителя положенным денежным и иным довольствием.

Нераспорядительность же должностных лиц, выразившаяся в непринятии до настоящего времени решения об обеспечении заявителя положенными денежным и другими видами довольствия, не может являться основанием для лишения его конституционного права на вознаграждение за труд.

Невыплаченная ежемесячная надбавка за выслугу лет за один полный месяц (исходя из оклада по воинской должности, окладу по воинскому званию «старший сержант» в размере 20 процентов) за выслугу лет (5 процентов) составит 900 рублей в месяц.

Итого с августа 2014 года по март 2015 года и за 25 дней апреля 2015 года месяц <данные изъяты> с учётом вычета налога на доходы физических лиц.

Согласно же ч.4 ст.3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, а также является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии со ст.82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утверждённого Указом Президента РФ № 1495 от 10 ноября 2007 года, командир (начальник) обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия.

Приведённые положения свидетельствуют о том, что обязанность по своевременному и полному обеспечению заявителя денежным довольствием возложена на командование воинской части, безусловно, в данном случае нарушает право военнослужащего на получение денежного довольствия.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, связанных с рассмотрением настоящего дела, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 98 и 103 ГПК РФ государственная пошлина, расходы и издержки, понесенные стороной в связи с рассмотрением дела, подлежат возмещению другой стороной пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

К издержкам согласно ст. 94 ГПК РФ относятся расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

Как видно из квитанции от ДД.ММ.ГГГГ № за оказание юридических

услуг Скоробогатовым А.А. уплачено <данные изъяты> рублей, которые в силу требований ст.100 ГПК РФ подлежат возмещению в порядке указанных выше статей ГПК РФ.

Суд, с учетом составления заявления, участия представителя в двух судебных заседаниях, считает возможным удовлетворить указанное требование в размере <данные изъяты> и издержки по делу в виде уплаченной при подаче заявления в суд государственной пошлины пропорционально удовлетворенным судом требований в размере 300 рублей, взыскав с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя <данные изъяты> рублей.

    На основании изложенного и, руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

    Заявление Скоробогатова <данные изъяты> удовлетворить

        Признать незаконными действия командира войсковой части № и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия, недоплатой ему процентной надбавки за выслугу лет в размере 20 %.

        Обязать командира войсковой части № и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести Скоробогатову А.А. недоплаченное денежное довольствие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и процентную надбавку за выслугу лет в размере 20 %.

        Обязать командира войсковой части № внести изменение в приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении Скоробогатова А.А. из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, обеспечив заявителя по указанную дату положенными видами довольствия.

        В целях исполнения решения суда взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Скоробогатова <данные изъяты> недоплаченную процентную надбавку за выслугу лет за период с августа 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ и денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек.

        Взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Скоробогатова <данные изъяты>, в счёт возмещения судебных расходов по делу денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу:                В.Ю. Коберский