Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1289/2012 ~ М-1491/2012 от 13.09.2012

К делу № 2-1289/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2012 года                            г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего     Жане Х.А.,

при секретаре Сибирко О.В.,

с участием ст. помощника прокурора

Тимашевского района Корнеевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района незаконным,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Тимашевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района, выразившегося в непринятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты культурного наследия, включая земельные участки, в границах которых расположены объекты культурного наследия незаконным, указав, что прокуратурой Тимашевского района в соответствии с планом работы на второе полугодие 2012 года проведена проверка соблюдения законодательства об использовании муниципальной собственности и юридического оформления права собственности на объекты муниципальной собственности и земельные участки под указанными объектами, в ходе которой установлено, что объекты культурного наследия, расположенные на территории Медведовского сельского поселения, в ФРС по Тимашевскому району не зарегистрированы. Согласно перечню имущества, передаваемого муниципальным образованием Тимашевский район вновь образованным городскому и сельским поселениям, входящим в его состав, в собственность Медведовского сельского поселения переданы следующие объекты культурного наследия: мемориал погибшим воинам в Великой Отечественной войне, расположенный в ст. Медведовская, ул. Ленина, мемориал погибшим воинам в гражданской войне, расположенный в х. Ленинском, памятник погибшим воинам в Великой Отечественной войне, расположенный в х. Большевик, памятник погибшим воинам в Великой Отечественной войне, расположенный в х. Ленинском, памятник погибшим казакам, расположенный в ст. Медведовской, ул. Ленина. Однако, администрацией Медведовского сельского поселения Тимашевского района работы по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых под объектами культурного наследия до настоящего времени в полном объеме не проведены. Ранее прокурором района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства об охране объектов культурного наследия, однако администрация указывает на отсутствие денежных средств, необходимых для проведения. В связи с тем, что ущемляются конституционные права каждого на доступ к культурным ценностям и сохранность объектов историко-культурного наследия времен Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, прокурор Тимашевского района вынужден обратиться в суд.

    В судебном заседании ст. помощник прокурора Тимашевского района Корнеева В.А. поддержала заявленные требования и просила суд признать незаконным бездействие администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты культурного наследия, включая земельные участки, в границах которых расположены объекты культурного наследия. Обязать администрацию Медведовского сельского поселения Тимашевского района устранить допущенные нарушения закона, путем регистрации права муниципальной собственности на указанное имущество, включая земельные участки, в пределах которых расположены объекты культурного наследия, а именно: мемориал погибшим воинам в Великой Отечественной войне, расположенный в ст. Медведовская, ул. Ленина; мемориал погибшим воинам в гражданской войне, расположенный в х. Ленинском; памятник погибшим воинам в Великой Отечественной войне, расположенный в х. Большевик; памятник погибшим воинам в Великой Отечественной войне, расположенный в х. Ленинском; памятник погибшим казакам, расположенный в ст. Медведовской, ул. Ленина.

    Представитель заинтересованного лица – администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района, по доверенности Шарыга В.А. в зале судебного заседания возражала против удовлетворения заявленных требований в части признания бездействия незаконным, пояснив, что работы на выполнение работ будут выполнены в конце октября 2012 года. Только после этого возможно зарегистрировать право собственности. Ранее же выделять денежные средства на указанные мероприятия не предоставлялось возможным.

    Представитель заинтересованного лица – Тимашевского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в зал судебного заседания не явился, однако предоставил отзыв, в котором просит суд рассмотреть заявленные требования в его отсутствие, по принятию решения полагается на усмотрение суда.

Выслушав ст. помощника прокурора Тимашевского района, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования прокурора Тимашевского района, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно перечню имущества, передаваемого муниципальным образованием Тимашевский район вновь образованным городскому и сельским поселениям, входящим в его состав, утвержденному Законом Кранодарского края от 13.11.2006 г. № 1114-КЗ, в собственность Медведовского сельского поселения переданы следующие объекты культурного наследия: мемориал погибшим воинам в Великой Отечественной войне, расположенный в ст. Медведовская, ул. Ленина, мемориал погибшим воинам в гражданской войне, расположенный в х. Ленинском, памятник погибшим воинам в Великой Отечественной войне, расположенный в х. Большевик, памятник погибшим воинам в Великой Отечественной войне, расположенный в х. Ленинском, памятник погибшим казакам, расположенный в ст. Медведовской, ул. Ленина.

В соответствии с абз. 18-20 п. 11 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 г. № 122 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», необходимо составление межевого плана - документа, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Таким образом, только после проведения межевания и кадастрового учета земельный участок фактически становится объектом права.

В соответствии с информацией администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района от 22.08.2012 № 141-1154/02-11, работы по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых под объектами культурного наследия до настоящего времени в полном объеме не проведены.

Согласно представления от 01.02.2011 г. прокурором Тимашевского района внесено представление главе администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района об устранении нарушений действующего законодательства об охране объектов культурного наследия.

Как следует из ответа на представление от 03.03.2011 г. № 141-309/02-11, администрация Медведовского сельского поселения указывает на отсутствие денежных средств, необходимых для проведения работ по оформлению права собственности на объекты культурного наследия и земельные участки, в пределах которых расположены объекты культурного наследия.

Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.06.2012 г. № 05/065/2012-428, видно, что записи в ЕГРП относительно зарегистрированных имущественных прав на объекты недвижимости - земельные участки, выделенные сельскому поселению под объекты культурного наследия, отсутствуют.

В соответствии с п. 13 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В судебном заседании установлено, что бездействие администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района, выразившееся в непроведении мероприятий по государственной регистрации земельных участков, переданных сельскому поселению муниципальным образованием Тимашевский район, используемых под объектами культурного наследия ущемляет конституционные права каждого на доступ к культурным ценностям и сохранность объектов историко-культурного наследия времен Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

При таких обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования прокурора Тимашевского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района незаконным – удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие администрации Медведовского сельского поселения Тимашевского района, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты культурного наследия, включая земельные участки, в границах которых расположены объекты культурного наследия.

    Обязать администрацию Медведовского сельского поселения Тимашевского района устранить допущенные нарушения закона, путем регистрации права муниципальной собственности на указанное имущество, включая земельные участки, в пределах которых расположены объекты культурного наследия, а именно: мемориал погибшим воинам в Великой Отечественной войне, расположенный в ст. Медведовская, ул. Ленина; мемориал погибшим воинам в гражданской войне, расположенный в х. Ленинском; памятник погибшим воинам в Великой Отечественной войне, расположенный в х. Большевик; памятник погибшим воинам в Великой Отечественной войне, расположенный в х. Ленинском; памятник погибшим казакам, расположенный в ст. Медведовской, ул. Ленина.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

        Председательствующий:

Справка: решение вступило в законную силу 22.10.2012 г.