Судебный акт #1 () по делу № 33а-4604/2020 от 12.11.2020

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Лисова Н.Н. Дело № 33а-4604/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 8 декабря 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Полуэктовой С.К.,

судей Камаловой Е.Я., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Расторгуевой Л.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей Ульяновской области» и представителя Зотчевой Марины Ивановны - Тришина Виталия Алексеевича на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28 августа 2020 года по делу № 2а-3353/2020, по которому постановлено:

В удовлетворении административных исковых требований Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей Ульяновской области», Зотчевой Марины Ивановны к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Черновой А.Г., судебному приставу –исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Тимагину Д.А., УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Заслушав доклад судьи Камаловой Е.Я., пояснения представителя УФССП России по Ульяновской области Тимагина Д.А., полагавшего решение суда законным, судебная коллегия

установила:

Региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей Ульяновской области», Зотчева М.И. обратились в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Черновой А.Г., судебному приставу –исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Тимагину Д.А., УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что в производстве административных ответчиков находится сводное исполнительное производство № 68307/19/73049-СД, возбужденное в отношении должника ООО «Запад». В составе сводного исполнительного производства включены исполнительные производства о взыскании с должника денежных средств в пользу административных истцов: РОО «Общество защиты прав потребителей Ульяновской области», общая сумма долга в размере 612 000 руб., и Зотчевой М.И., сумма долга составляет 100 000 руб. В сводное исполнительное производство включены также исполнительные производства о взыскании с ООО «Запад» денежных средств в пользу иных взыскателей, таких как: Абрамова В.Р. ИП №47982/19/73049-ИП от 20.06.2019 сумма взыскания 73 000,00 руб.; Аникин А.Н. ИП№ 64892/19/73049-ИП от 08.08.2019 сумма взыскания 185 000,00 руб.; Аникин А.Н. ИП № 2906/20/73049-ИП от 17.01.2020 сумма взыскания 157 564,54 руб.; Бадаев А.А. ИП № 56575/19/73049-ИП от 19.07.2019 сумма взыскания 181 250,00 руб., Бадаев А.А. ИП № 56574/19/73049-ИП от 19.07.2019 сумма взыскания 79 102,80 руб.; Батюшкина А.С. ИП № 107687/19/73049-ИП от 19.12.2019 сумма взыскания 85 000,00 руб. Берендеева О.В. ИП № 50456/19/73049-ИП от 01.07.2019 сумма взыскания 90000,00 руб.; Бикучева Г.К. ИП № 49241/19/73049-ИП от 24.06.2019 сумма взыскания 106 250,00 руб., Вериялов А.Н. ИП № 75091/19/73049-ИП от 16.09.2019 сумма взыскания 150 000,00 руб., Данилова Ю.О. ИП № 79717/19/73049-ИП от 23.09.2019 сумма взыскания 150 000,00 руб. Зеленов Д.В. ИП № 85709/19/73049-ИП от 09.10.2019 сумма взыскания 157 000,00 руб., Зубков А.С. ИП № 47970/19/73049-ИП от 20.06.2019 сумма взыскания 156 250,00 руб., Зубков А.С. ИП № 47968/19/73049-ИП от 20.06.2019 сумма взыскания 175 825,59 руб., Казаков С.В. ИП № 55468/19/73049-ИП от 15.07.2019 сумма взыскания 93 750,00 руб., Казакова И.С. ИП № 79961/19/73049-ИП от 23.09.2019 сумма взыскания 27 500,00 руб., Киреев С.В. ИП № 47956/19/73049-ИП от 20.06.2019 сумма взыскания 125 000,00 руб., Костин А.В. ИП № 55843/19/73049-ИП от 17.07.2019 сумма взыскания 93 500,00 руб., Кретов А.П. ИП № 46365/19/73049-ИП от 13.06.2019 сумма взыскания 70 000,00 руб., Латыпов И.И. ИП №1976/20/73049-ИП от 15.01.2020 сумма взыскания 145 000,00 руб.; Маркова О.Б. ИП № 15340/20/73049-ИП от 14.02.2020 сумма взыскания 75 000,00 руб.; Мискин И.В. ИП № 63721/19/73049-ИП от 05.08.2019 сумма взыскания 118 750,00 руб., ИП№ 63723/19/73049-ИП от 05.08.2019 сумма взыскания 150 000,00 руб.; Офицеров С.Н. ИП № 88708/19/73049-ИП от 21.10.2019 сумма взыскания 193 750,00 руб.; Педякшов А.В. ИП № 45399/19/73049-ИП от 10.06.2019 сумма взыскания 93 750,00 руб.; Плешакова И.А. ИП № 68640/19/73049-ИП от 21.08.2019 сумма взыскания 120 000,00 руб. Полнякова Н.Н. ИП № 85269/19/73049-ИП от 08.10.2019 сумма взыскания 58750,00 руб. Ратников О.Н. ИП № 14139/20/73049-ИП от 14.02.2020 сумма взыскания 180 000,00 руб.; Романова Д.Е. ИП № 88920/19/73049-ИП от 11.07.2019 сумма взыскания 155 000,00 руб.; Салкин В.В. ИП № 56588/19/73049-ИП от 19.07.2019 сумма взыскания 100 000,00 руб.; Салкин В.В. ИП № 56573/19/73049-ИП от 19.07.2019 сумма взыскания 67 294,33 руб.; Сафронова Н.В. ИП № 45927/19/73049-ИП от 10.06.2019 сумма взыскания 87 500,00 руб.; Слякаева Л.Х. ИП № 62511/19/73049-ИП от 01.08.2019 сумма взыскания 164 978,55 руб.; Устимов В.А. ИП № 90854/19/73049-ИП от 28.10.2019 сумма взыскания 83 250,00 руб.; Шегердюкова М.В. №56299/19/73049-ИП от 18.07.2019 сумма взыскания 105 133,75 руб., Шубин И.Л. ИП № 67199/19/73049-ИП от 15.08.2019 сумма взыскания 156 000,00 руб.

С 20.06.2019 по 31.03.2020 сводное исполнительное производство №68307/19/73049-СД находилось в производстве у судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Черновой А.Г. С 01.04.2020 по настоящее время сводное исполнительное производство №68307/19/73049-СД находится в производстве заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Тимагина Д.А.

Требования исполнительных документов по исполнительным производствам в пользу РОО «Общество защиты прав потребителей Ульяновской области», Зотчевой М.И. до настоящего времени не исполнены. В нарушение положений закона пропорциональное распределение денежных средств, взысканных с должника, административным ответчиком не производится. Взысканные в ходе исполнительного производства денежные средства распределяются по исполнительным производствам в пользу иных взыскателей. Денежные средства по исполнительным производствам в пользу РОО «Общество защиты прав потребителей Ульяновской области», Зотчевой М.И. административными ответчиками не распределяются. Нарушение административными ответчиками порядка распределения взысканных денежных средств противоречит закону и нарушает права административных истцов на исполнение вступивших в законную силу судебных актов.

Просили суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Черновой А.Г., выразившееся в нераспределении денежных средств, взысканных с должника ООО «Запад», в рамках сводного исполнительного производства № 68307/19/73049-СД в пользу РОО «Общество защиты прав потребителей Ульяновской области» и в пользу Зотчевой М.И. по исполнительному производству №86583/19/73049-ИП от 14.10.2019 в период с 20.06.2019 по 31.03.2020 включительно; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Тимагина Дмитрия Анатольевича, выразившиеся в нераспределении денежных средств, взысканных с должника ООО «Запад», в рамках сводного исполнительного производства №68307/19/73049-СД в пользу РОО «Общество защиты прав потребителей Ульяновской области», и в пользу Зотчевой М.И. по исполнительному производству № 86583/19/73049-ИП от 14.10.2019 в период с 01.04.2020 по настоящее время; возложить обязанность на судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области распределить денежные средства, взысканные с должника ООО «Запад», в рамках сводного исполнительного производства № 68307/19/73049-СД в пользу РОО «Общество защиты прав потребителей Ульяновской области», и в пользу Зотчевой М.И. в соответствии с требованиями ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - пропорционально причитающейся сумме, указанной в исполнительном документе.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель РОО «Общество защиты прав потребителей Ульяновской области» и Зотчевой М.И. - Тришин В.А. не соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные указанным в суде первой инстанции. Не соглашается с выводом суда о том, что требования исполнительного документа в пользу взыскателя Зотчевой М.И. относятся к четвертой очереди. Считает, что требование о взыскании компенсации морального вреда отнесено к первой очереди взыскания. Полагает, что выводы суда первой инстанции о законности действий административных ответчиков по распределению денежных средств в пользу экспертных организаций в порядке третьей очереди не основаны на законе. Просит решение суда отменить.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, кроме представителя УФССП по Ульяновской области Тимагина Д.А., не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закона) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 указанного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области находится сводное исполнительное производство №68307/19/73049-СД в отношении должника ООО «Запад» на сумму 98 329 800,80 руб. и сумму исполнительского сбора в размере 12 063 333,27 руб. В состав данного сводного исполнительного производства входят 1229 исполнительных производств, возбужденных за период с 17.05.2019 по 20.08.2020, из них задолженность 3-й очереди - 313 ИП (взыскание государственной пошлины на сумму 2 977 215,42 руб.), 4-й очереди - 916 ИП — в пользу физических лиц и юридических лиц, взыскание задолженности и неустойки на сумму 95 352 585, 38 руб.

В составе сводного исполнительного производства №68307/19/73049-СД включены исполнительные производства в отношении должника ООО «Запад» в пользу РОО «Общество защиты прав потребителей Ульяновской области» от 20.06.2019: №47751/19/73049-ИП; 7752/19/73049-ИП; №47753/19/73049-ИП; №47754/19/73049-ИП, №47755/19/73049-ИП; №47756/19/73049-ИП; №47757/19/73049-ИП; №47758/19/73049-ИП; №47766/19/73049-ИП; №48434/19/73049-ИП; №55697/19/73049-ИП от 15.07.2019; от 19.07.2019: №56687/19/73049-ИП; №56688/19/73049-ИП; №56689/19/73049-ИП; от 26.07.2019: №60779/19/73049-ИП; №60780/19/73049-ИП; от 01.08.2019: №62736/19/73049-ИП; №62737/19/73049-ИП; №66196/19/73049-ИП от 12.08.2019; №71506/19/73049-ИП от 04.09.2019; №72960/19/73049-ИП от 09.09.2019; от 20.09.2019: №77891/19/73049-ИП; №77892/19/73049-ИП; №83001/19/73049-ИП от 01.10.2019; от 15.10.2019: №87399/19/73049-ИП; №87400/19/73049-ИП; №102053/19/73049-ИП; №2894/20/73049-ИП от 17.01.2020; от 11.02.2020: №13099//20/73049-ИП; №13100//20/73049-ИП на общую сумму задолженности в размере 612 000 рублей; а также исполнительное производство №86583/19/73049-ИП от 14.10.2019 с суммой задолженности 100 000 руб. в пользу Зотчевой М.И.

Судом установлено, что ООО «Запад» частично производило оплату в счет погашения долга, в том числе по платежному поручению №18744 от 17.06.2019 в сумме 400 000 руб., по платежному поручению №281713 от 12.07.2019 в сумме 164 642,11 руб., по платежному поручению №1 от 16.08.2019 в сумме 475 102,71 руб., по платежному поручению №962000 от 17.09.2019 в сумме 272 000 руб., по платежному поручению №412127 от 13.02.2020 в сумме 86 600 руб., по платежному поручению №210236 от 25.03.2020 в сумме 83 522, 93 руб., по платежному поручению №304875 от 14.07.2020 в сумме 50 000 руб.

Согласно материалам сводного исполнительного производства 18.06.2019, 19.07.2019, 20.08.2019, 19.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области вынесены постановления о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству.

Указанные постановления в настоящее время не отменены, и незаконными признаны не были.

Установив, что судебным приставом-исполнителем при распределении поступающих от должника денежных средств права истцов нарушены не были, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных ими требований.

С выводами суда соглашается и суд апелляционной инстанции.

В силу пункта 1 части 1 статьи 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (ч.3 ст.111 Федерального закона).

При этом часть 3 статьи 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" распространяется только на требования одной очереди.

Учитывая наличие в сводном исполнительном производстве взыскателей, требования которых подлежат удовлетворению в третью очередь, и принадлежность административных истцов к взыскателям четвертой очереди, их требования подлежат удовлетворению после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Доводы административных истцов о несогласии с отнесением судебным приставом-исполнителем взыскателей- экспертных организаций, к третьей очереди взыскателей, и распределением в их пользу денежных средств, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные действия могут нарушать права иных взыскателей третьей очереди, к которым административные истцы не относятся.

Учитывая, что требования взыскателей третьей очереди в сводном исполнительном производстве не удовлетворены в полном объеме, то оснований для удовлетворения требований взыскателей четвертой очереди, в том числе РОО «Общество защиты прав потребителей Ульяновской области», не имеется, вплоть до удовлетворения в полном объеме требований взыскателей предыдущей очереди.

Доводы апелляционной жалобы о наличии в числе требований Зотчевой М.И. требований о компенсации морального вреда выводов суда по делу не опровергают, поскольку ею постановления о распределении денежных средств, поступавших от ООО «Запад», в установленном законом порядке оспорены не были.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей Ульяновской области» и представителя Зотчевой Марины Ивановны - Тришина Виталия Алексеевича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: