Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1688/2012 ~ М-1215/2012 от 18.05.2012

���������������������������������������

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п.Емельяново                            19 сентября 2012 года

Емельяновский районный суд Красноярского края

в составе: судьи Ивановой Л.В.

при секретаре Петухове М.В.

с участием истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации губернатора Красноярского края, правительству Красноярского края о признании действий незаконными и возложении обязанности выдать удостоверение установленного образца о том, что он является подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился с иском к Администрации губернатора Красноярского края, правительству Красноярского края о признании действий незаконными и возложении обязанности выдать удостоверение установленного образца о том, что он является подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Свои требования истец мотивировал тем, что 17 апреля 2012 года он обратился к начальнику мобилизационного управления Губернатора Красноярского края с заявлением о выдаче удостоверения единого образца на получение мер социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», однако в выдаче данного удостоверения ему было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих получение суммарной эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр).

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, пояснил, что для получения удостоверения установленного образца о том, что он является подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне не требуется отдельного документа о наличии у него суммарной дозы облучения, достаточно только факта проживания заявителя на территории, подвергнувшейся ядерному облучению в период с 1949 по 1963 годы.

Представитель ответчика – Правительства Красноярского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения иска в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Губернатора Красноярского края в судебное заседание не явились, возражения на иск, ходатайства не предоставили.

    Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 гг. в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ).

В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. N 634, с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 июля 2012 года № 689 «О внесении изменений в правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне отнесение граждан к категории лиц, определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.".

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 162-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.

В соответствии с п. 3 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших или проходивших военную службу в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Организация, осуществляющая такой расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.".

Перечнем населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р, предусматривалось, что г. Рубцовск Алтайского каря отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний 29.08.1949 и 07.08.1962г. суммарную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр). Распоряжением Правительства РФ от 08.02.2002г. № 156-р в данный Перечень внесены изменения, в соответствии с которыми население названного населенного пункта получило облучение в указанной выше дозе только вследствие ядерного испытания 29.08.1949г.

Между тем, ФИО2 проживал в данном населенном пункте в период с 01 сентябре 1957г. по ДД.ММ.ГГГГ, когда <адрес> не был включено в названный Перечень.

Кроме того, доказательств, подтверждающих получение ФИО2 суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), истцом не представлено и в материалах дела не имеется.

Доводы истца, что нет необходимости предоставлять доказательства получения суммарной эффективной дозы облучения более 5 сЗв, не соответствуют требованиям вышеуказанных нормативных актов. С учетом изменений внесенных в ФЗ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.02.2002, обязательным условием предоставления гражданам мер социальной поддержки является получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр). При таких данных отказ администрации Губернатора Красноярского края является законным и обоснованным.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации губернатора Красноярского края, правительству Красноярского края о признании действий незаконными и возложении обязанности выдать удостоверение установленного образца о том, что он является подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья Емельяновского районного суда Л.В. Иванова